АДМИНИСТРАЦИЯ

ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «05» ноября 2014г.  № 501                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

307450, п. Глушково Курской области         

 

Об утверждении муниципальной программы

Глушковского района Курской области

«Развитие экономики муниципального района «Глушковский район» Курской области                          

на 2015-2020 годы

 

В целях укрепления экономики Глушковского района Курской области, а  также в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Глушковского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Глушковского района Курской области «Развитие экономики муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2015-2020 годы».

2. Признать утратившими силу постановление администрации Глушковского района Курской области от 28.12.2011 г. № 492 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие инвестиционного климата муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2012-2015гг.», постановление администрации Глушковского района Курской области от 27.03.2012 г. № 115 «Об утверждении районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Глушковском районе Курской области на 2012-2015 годы» с 1 января 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Глушковского района Курской области по финансовой политике.

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

 

 

Глава Глушковского района

Курской области                                                                             П.М. Золотарев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением Администрации

Глушковского района  Курской области

От «05» ноября 2014 г. № 501

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа Глушковского района

Курской области

«Развитие экономики муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2015-2020 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы	Муниципальная программа «Развитие экономики муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2015-2020 годы»
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Глушковского района Курской области
Разработчик Программы	Администрации Глушковского район Курской области
Исполнитель программы	Отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области
Участники программы	ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» (по согласованию); Субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
Подпрограммы Программы	«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Глушковского района Курской области»; «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Глушковском районе Курской области»
Цели программы	Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Глушковского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Глушковского района Курской области и популяризации предпринимательской деятельности.
Задачи программы	Создание условий для привлечения инвестиций  в экономику Глушковского района Курской области; Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства Глушковского района Курской области.
Сроки реализации программы	2015-2020 годы в один этап
Объем финансирования программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств  бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области, внебюджетных источников. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет 180 тыс. рублей, в том числе средства районного бюджета - 180 тыс. рублей. 2015 год- 30 тыс. руб.;                                  2016 год- 30 тыс. руб.; 2017 год- 30 тыс. руб.; 2018 год- 30 тыс. руб.; 2019 год- 30 тыс. руб.; 2020 год- 30 тыс. руб.; Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы.
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2020 году  в 2 раза по сравнению с 2014 годом; - увеличение объема инвестиций на душу населения в 2020 году; - увеличение средней заработной платы в  Глушковском районе Курской области  до  25 тыс. руб.; - увеличение численности занятых в экономике Глушковского  района Курской области; - рост объемов производства товаров (работ, услуг); -увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального района «Глушковский район» Курской области; - создание дополнительных рабочих мести рост числа занятых в малом и среднем бизнесе; - увеличение количества вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 1.     Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

 

  Экономика Глушковского района Курской области вступила на новый этап развития.

     Индекс  промышленного  производства   по  основным видам                   деятельности  по району  за  2013 год составил  109,9%. Объем  отгруженной  продукции, выполненных  работ  и  услуг  по  основным  видам        экономической  деятельности  по району  сложился  в сумме                                  1427,3 млн. рублей,  что  на 161,9 %  выше   уровня    2012  года.

Самый большой удельный вес в общем объеме промышленной продукции по району занимает Теткинский сахарный завод.

По итогам  2013 года переработано 260 тыс. тонн сырья и выработано сахарного песка – 33 тыс. 295 тонн со средним выходом продукции почти    13 %.

Сельское хозяйство  является одной из важнейших отраслей экономики  Глушковского района. Агропромышленный комплекс представлен  10 сельхозпредприятиями.

Одним из немало важных факторов развития экономики является объем инвестиций. В последние годы прослеживается тенденция неравномерного изменения объема инвестиций.

Потребительский рынок остается одним из наиболее устойчивых к экономическим рискам секторов. Потребительский рынок представлен 202 объектами торговли, из них: 48 продовольственных магазинов, 78 непродовольственных, 76 смешанных.

Оборот розничной торговли в действующих ценах составил 1165,9 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 6% выше  уровня предыдущего года, на перспективу планируется положительная динамика роста оборота розничной торговли.

Оборот общественного питания за 2013 год по району составил 30,1 млн. руб., рост к уровню 2012 года на 7%.

Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, в целом по району  за 2013 год остался на уровне предыдущего года.

Позитивные процессы экономического развития способствуют росту благосостояния жителей района, улучшению ситуации на рынке труда.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата  в 2013 году 17,2 тыс. руб. и выросла на 11,6 %. За 2011-2013 годы среднемесячная заработная плата выросла на 1,4 раза.

Отдельные показатели социально-экономического развития

Глушковского района Курской области в 2011-2013 годах

 

Наименование показателей	2011год	2012год	2013год
Объем продукции сельского хозяйства (все категории хозяйств), млн. руб.	2375,97	2708,36	2624,97
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, %	117,69	105,7	91,2
Инвестиции в основной капитал,       млн. руб.	616,1	686,7	419,4
Индекс физического объема инвестиций  (в сопоставимых ценах), %	89,9	104,8	57,6
Индекс физического оборота розничной торговли, %	111,7	109,6	106,2
Индекс физического объема платных услуг населению, %	99,8	72,3	99,8
Номинальная средняя заработная плата,  руб.	11970,4	14741,8	17233,2
Ввод в действие жилых домов, включая индивидуальное строительство, кв. м.	3038	5047	6685
Уровень зарегистрированной безработицы, в %  к экономически активному населению.	95	111	125

 

Основой дальнейшего социально-экономического развития Глушковского района Курской области  является стабильный рост  инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание  новых инновационных производств, внедрения передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций.

Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Глушковского района Курской области является одной из приоритетных задач  социально-экономического развития Глушковского района Курской области, малое и среднее предпринимательство является одним из динамично развивающихся секторов экономики.

В рамках областных и ведомственных целевых программ на территории Глушковского района осуществляется государственная поддержка  промышленности, сельского хозяйства и сельских территорий; малого и среднего бизнеса; предусматривается развитие образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальная поддержка детей, молодежи и населения; укрепляется материально-техническая база учреждений социальной сферы; улучшаются жилищные условия молодых семей и    детей-сирот; осуществляются выплаты ежемесячного пособия на детей, родившихся вторыми и последующими в семье и др. мероприятия.

Несмотря на принимаемые усилия органами местного самоуправления в сфере реализации экономической политики в Глушковском районе Курской области, надо отметить, что  темпы не достигают необходимого уровня. Об этом свидетельствуют:

невысокие показатели выпуска продукции,

незначительные объемы затрат на модернизацию в промышленности, несоизмеримые с реальными потребностями экономики в новой конкурентоспособной продукции.

Одной из главных причин подобной ситуации является низкий уровень инвестиций, которые позволили бы обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, снижать себестоимость, выпускать новую конкурентоспособную продукцию, осваивать новые рынки товаров и услуг.

Нерешенным остается ряд серьезных проблем, снижающих результативность деятельности хозяйствующих субъектов в плане развития экономики района. В первую очередь это:

1)    Высокие риски ведения предпринимательской деятельности;

2)    Недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства, ограниченная эффективность государственных и муниципальных инвестиций;

3)    Недостаточный уровень защиты прав собственности и непрозрачность земельных отношений;

4)    Отсутствие для предприятий стимулов к повышению производительности труда.

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

1)    Нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредитов;

2)    Слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая).

Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных проблем, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней.

 

1. 2.     Основные цели и задачи программы.

 

Основными целями настоящей программы являются:

1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Глушковского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата.
2. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Глушковского района Курской области и популяризации предпринимательской деятельности.

Достижение поставленных целей требует решение следующих задач:

1. Создание условий для привлечения инвестиций  в экономику Глушковского района Курской области;
2. Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства Глушковского района Курской области.
3. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. Формирование условий для развития социального партнерства власти и бизнеса.

 

1. 3.     Сроки и этапы реализации программы

 

Срок реализации данной программы рассчитан на период 2015-2020 годы  (в один этап).

 

4. Основные мероприятия программы

 

Решение поставленных задач достигается за счет реализации мероприятий в рамках Программы.

Решение задачи «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Глушковского района Курской области» будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Глушковского района Курской области»:

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

-                     «Участие в проведении обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности». Цель выполнение данного мероприятия - это повышение квалификации муниципальных служащих, занимающихся вопросами привлечения инвестиций в район. Обучение специалистов позволит поднять на качественно новый уровень организации работы с инвесторами и в конечном итоге, приведет к увеличению объемов инвестиций, привлекаемых в Глушковский район  Курской области.

-                     «Ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории  Глушковского района Курской области, и осуществление мониторинга их реализации» позволит более полно владеть информацией об инвестиционных проектах, осуществляемых на территории Глушковского района.

-                     «Организация взаимодействия между инвесторами, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов» обеспечит оперативное решение кадровых вопросов инвесторов.

-                     Участие в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области.

-                     Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области.

Выполнение основных мероприятий «Участие в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области» и «Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области» играют ведущее значение в создании привлекательного инвестиционного имиджа Глушковского района Курской области, способствуют распространению позитивной информации и закреплению в сознании инвесторов положительного мнения о Глушковском районе Курской области.

Решение задачи «Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства Глушковского района Курской области» будет осуществляться в рамках подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Глушковском районе Курской области» путем осуществления следующих мероприятий:

1. Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства нормативных  правовых актов Российской Федерации и Курской области;
2. Проведение мониторинга проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
3. Совершенствование системы информационной, консультационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности;
4. Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в областных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на потребительский рынок
5. Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в ежегодном региональном форуме малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;
6. Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»
7. Организация участия в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области –глазами прессы».

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 1  к муниципальной программе.

 

1. 5.     Обоснование выделения подпрограмм

 

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Глушковского района Курской области»;
2. «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Глушковском районе Курской области».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

 

1. 6.     Ресурсное обеспечение программы.

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств  бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области, внебюджетных источников.

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет 180 тыс. рублей, в том числе средства районного бюджета - 180 тыс. рублей:

2015 год- 30 тыс. руб.;                                 

2016 год- 30 тыс. руб.;

2017 год- 30 тыс. руб.;

2018 год- 30 тыс. руб.;

2019 год- 30 тыс. руб.;

2020 год- 30 тыс. руб.;

Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы.

 

1. 7.     Эффективность реализации Программы

 

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства и стратегических установок Правительства Российской Федерации, при разработке любых федеральных и региональных программ, особенно при реализации которых используются бюджетные ресурсы, необходимым условием принятия и последующего мониторинга программ является система показателей эффективности программы.

Показателями эффективности исполнения подпрограммных мероприятий являются:

-           рост инвестиционных вложений в основной капитал предприятий и организаций муниципального района «Глушковский район» Курской области к концу 2020 года в ­­­­­­2 раза по сравнению с уровнем 2014  года;

-           создание инфраструктуры, необходимой для привлечения и обеспечения стабильного роста инвестиций;

-           рост рейтинга района и повышение его привлекательности для инвесторов;

-           успешная реализация инвестиционных проектов;

-           увеличение налогооблагаемой базы за счет создания новых производств и модернизации существующих;

-           стабильное устойчивое финансовое положение предприятий, которые осуществили инвестиционные проекты;

-           рост количества занятых в экономике района, в том числе за счет создания новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов;

-            рост доходов от использования муниципального имущества.

-            создание дополнительных рабочих мест  и  рост числа занятых в  малом   и   среднем  бизнесе;

-           увеличение доли налоговых поступлений в бюджет  района  от субъектов  среднего   и   малого   предпринимательства  в общей сумме собственных доходов местного бюджета;

-             увеличение  количества вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;

-              увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике;

-           создание дополнительных рабочих мести рост числа занятых в малом и среднем бизнесе;

-           - увеличение количества вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

 

 

 

 

1. 8.     Подпрограммы муниципальной программы Глушковского района Курской области

 

8.1.         Подпрограмма 1. «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Глушковского  района Курской области»

ПАСПОРТ

Наименование подпрограммы	«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Глушковского  района Курской области»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области
Цель подпрограммы	обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику муниципального района «Глушковский район» Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата
Задачи подпрограммы	- проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности на территории муниципального образования; - создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности; - обеспечение деловой оперативности в принятии управленческих решений, связанных с инвестиционной деятельностью в районе; - осуществление территориального маркетинга, создающего благоприятный имидж района в целом для внешних инвесторов; - отработка механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных программ и проектов; - привлечение внешних инвестиций и повышение эффективности их использования.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 180 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Глушковского района 180 тыс. руб. 2015 год- 30 тыс. руб.; 2016 год- 30 тыс. руб.; 2017 год- 30 тыс. руб.; 2018 год- 30 тыс. руб.; 2019 год- 30 тыс. руб.; 2020 год- 30 тыс. руб.; Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы.
Ожидаемые результаты подпрограммы	- увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2020 году  в 2 раза по сравнению с 2014 годом; - увеличение объема инвестиций на душу населения в 2020 году; - увеличение средней заработной платы в  Глушковском районе Курской области  до  25 тыс. руб.; -увеличение численности занятых в экономике Глушковского  района Курской области; -рост объемов производства товаров (работ, услуг); -увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального района «Глушковский район» Курской области;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 1.     Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

 

Глушковский  район   расположен   на   юго-западе Курской области. Он граничит с Кореневским и Рыльским районами, с юга - с Белопольским районом Сумской области Украины.

Территория района в пределах административной границы составляет 850 кв.км. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции от п. Глушково - 10 км., расстояние до областного центра - 165 км.

Административно район  делится на два поселка городского типа (Глушково, Теткино) и 11 сельских поселений. 

Среднегодовая численность Глушковского района по состоянию на 01.01.2014 года составила 20,8 тыс. человек. Население моложе трудоспособного возраста составило 3,5 тыс. человек или 17 % от общей численности района, трудоспособного возраста – 10,5 тыс. человек  или 50,5 %, старше трудоспособного возраста – 6,7 тыс. человек или 32,44 %.

Основные отрасли экономики района – сельское хозяйство, обрабатывающая, пищевая, промышленность, электроэнергетика,  транспорт, связь, торговля и общественное питание, сфера услуг.

В аграрном секторе экономики  района  осуществляют  деятельность   10 крупных и средних предприятий, 7 крестьянских фермерских хозяйств и личные подсобные хозяйства населения. Сельхозпредприятия и фермерские хозяйства специализируются на производстве  зерна, сахарной свеклы, молока, мяса.   

К перерабатывающим предприятиям района относятся ООО «Теткинский сахарный завод», Комбикормовый завод, ООО «Курскпродукт», ООО «Теткинозерно».

  В районе всего действует строительные организации:
 ЗАО «Глушковское  ДРСУ № 5»,  ЗАО «Газспецстрой».

Основой экономического развития Глушковского района Курской области является стабильный рост инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, внедрения новых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создания новых рабочих мест, повышения заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий  и организаций.

Инвестиции играют решающую роль в экономике поскольку обеспечивают обновление  и расширение основных фондов для производства товаров, работ, услуг и повышения их конкурентоспособности.

Инвестиционная привлекательность является одним из решающих факторов позитивного имиджа Глушковского района Курской области, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в район для решения стратегических задач его развития.

Из-за сложившейся экономической ситуации инвестиционные проекты и программы многих предприятий были сокращены или перенесены.

Положительными моментами в структуре инвестиций является тот факт, что основными источниками являются собственные средства предприятий и бюджетные средства. Финансирование капитальных вложений за счет собственных средств предприятий и организаций 70,9% от общего объема инвестиций в 2013 году.

 

Показатели  инвестиций в основной капитал по Глушковскому району Курской области за 2009-2013 годы

Года	2009	2010	2011	2012	2013	2014г. ожид.
Ивестиции в основной капитал (млн.руб.)	232,7	616,0	616,1	686,7	419,4	850
Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах (%  к предыдущему году)	45,8	2,6 р.	89,9	104,8	57,6

 

Исходя из анализа таблицы, прослеживается тенденция неравномерного изменения объема инвестиций.

Для развития экономики района и социальной сферы необходимо значительное оживление инвестиционного процесса. 

Так на модернизацию ООО «Теткинского сахарного завода» в 2013 году было затрачено  40,3 млн. рублей, в 2014 году будет вложено более 43,7 млн. руб. На перспективу не планируется снижать темпов финансовых вложений, так планируемый объем инвестиций на 2015 год – 54 млн. руб., на 2016 год -    135 млн. руб.и 138 млн. руб. на 2017 год.

В 2013 году ООО «КурскПродукт» произведены капитальные вложения в сумме  22,5 млн. руб.. В 2014 году планируемый объем инвестиций составит более 23 млн. руб. Основная сумма будет направлена на модернизацию и реконструкцию завода.

В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на газификацию Нижнемордокского и Званновского сельских советов. В 2016-2017 годы предстоит построить  30 км межпоселкового газопровода высокого давления и 37 км низкого давления в семи селах района.

На территории Глушковского района Курской области компанией ООО «Тепличный комплекс АгроПарк» в рамках проектного финансирования совместно с Россельхозбанком осуществляется строительство тепличного комплекса стоимостью  1 662,2 млн. руб. площадью 11,1 га для круглогодичного производства овощной продукции в объеме более                  6 000 тонн. Ввод данного объекта запланирован на 2015 год.

Однако, несмотря на положительную динамику инвестиционной деятельности на территории Глушковского района в последние годы инвестиционный потенциал района реализуется не в полном объеме. В связи с этим назрела необходимость активизации работы органов местного самоуправления по созданию благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на решении самых важных конкретных задач в целях развития инвестиционной деятельности в Глушковском районе.

 

2. Цели и задачи подпрограммы.

 

Рост инвестиций является одним из основных факторов, способствующих подъему промышленного производства, общему оздоровлению экономики, решению проблем обновления технической и технологической базы, изношенности основных фондов предприятий. Только привлечение инвестиций в экономику может предотвратить невосполнимые потери экономического потенциала.  

Одной из основных задач органов местного самоуправления является стимулирование деятельности инвесторов, обеспечение им гарантий защиты от инвестиционных рисков и реализация других мер поддержки инвестиционной деятельности. Опыт ряда районов показывает, что создание благоприятного инвестиционного климата стимулирует приток инвестиций в экономику, увеличивает налоговые поступления в бюджет, повышает качество жизни населения.

Главная цель Подпрограммы - обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику муниципального района «Глушковский район» Курской области.

Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, оптимизации механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных программ, привлечения внешних инвестиций и повышения эффективности их использования. Основными принципами инвестиционной политики Администрации Глушковского района Курской области являются:

-  направленность на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития территории;

-  публичность и прозрачность формирования и реализации инвестиционной политики;

-  экономическая обоснованность программ и проектов;

-  равные условия доступа и деятельности на инвестиционном рынке всех субъектов предпринимательства независимо от форм собственности, размеров бизнеса;

-  минимизация вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в сферу взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности;

-  контроль за целевым использованием капитальных вложений, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области.

Для достижения поставленной цели мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

-  проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности на территории муниципального образования;

- создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

- обеспечение деловой оперативности в принятии управленческих решений, связанных с инвестиционной деятельностью в районе;

- осуществление территориального маркетинга, создающего благоприятный имидж района в целом для внешних инвесторов;

- отработка механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных программ и проектов;

- привлечение внешних инвестиций и повышение эффективности их использования.

Для решения поставленных задач в первую очередь необходимо провести анализ существующей ситуации и определить конкурентоспособность территории в рамках ее инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности, а также проводить постоянный мониторинг инвестиционного потенциала района, что будет способствовать оперативному реагированию на изменение ситуации и приоритетов развития.

 

1. 3.     Сроки и этапы реализации подпрограммы.

 

Срок реализации данной подпрограммы рассчитан на период                2015-2020 годы (в один этап).

 

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

 

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. «Участие в проведении обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности». Цель выполнение данного мероприятия - это повышение квалификации муниципальных служащих, занимающихся вопросами привлечения инвестиций в район. Обучение специалистов позволит поднять на качественно новый уровень организации работы с инвесторами и в конечном итоге, приведет к увеличению объемов инвестиций, привлекаемых в Глушковский район  Курской области.
2. «Ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории  Глушковского района Курской области, и осуществление мониторинга их реализации» позволит более полно владеть информацией об инвестиционных проектах, осуществляемых на территории Глушковского района.
3. «Организация взаимодействия между инвесторами, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов» обеспечит оперативное решение кадровых вопросов инвесторов.
4. «Участие в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области».
5. «Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области».

Выполнение основных мероприятий 4-5 «Участие в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области» и «Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области» играют ведущее значение в создании привлекательного инвестиционного имиджа Глушковского района Курской области, способствуют распространению позитивной информации и закреплению в сознании инвесторов положительного мнения о Глушковском районе Курской области.

Весь комплекс мероприятий Программы позволит в конечном итоге создать серьезные предпосылки для снижения влияния на инвестиционную деятельность в районе таких негативных факторов как:

-недостаточная информированность внешних инвесторов об инвестиционном потенциале района;

-недостаточная развитость  коммунальной инфраструктуры;

-недостаточные объемы инвестиций бюджетов всех уровней в строительство социальных объектов;

-недостаток собственных средств предприятий для реализации инвестиционных проектов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении  №2 к муниципальной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств  бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области, внебюджетных источников.

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет 180 тыс. рублей, в том числе средства районного бюджета - 180 тыс. рублей.

 

 

 

 

 

 

8.2 Подпрограмма 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Глушковском районе Курской области»

 

ПАСПОРТ

Наименование Программы	«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Глушковском районе Курской области»
Ответственный исполнитель	Отдел экономической политики и прогнозирования
Цель подпрограммы	Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Глушковского района Курской области и популяризации предпринимательской деятельности
Задачи подпрограммы	1. формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; 2. содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечение финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства; 3. содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, работ, услуг) на региональные и межрегиональные рынки; 4. формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;
Сроки реализации Программы	2015-2020 годы, в один этап
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы	- увеличение количественных  и  качественных показателей  развития  субъектов  малого   и   среднего   предпринимательства; - создание дополнительных рабочих мест  и  рост числа занятых в  малом   и   среднем  бизнесе; - увеличение доли продукции субъектов  малого   и   среднего   предпринимательства  в общем объеме отгруженной продукции; - увеличение доли налоговых поступлений в бюджет  района  от субъектов  среднего   и   малого   предпринимательства  в общей сумме собственных доходов местного бюджета; - рост уровня заработной платы работников, занятых в  малом   и   среднем   предпринимательстве; -  увеличение  количества вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей; -   увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике ; -  увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте всех организаций; -прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных публичных мероприятиях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 1.     Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

 

При разработке Программы учитывалось, что малое и среднее предпринимательство Глушковского района  представляет собой сложный социально-экономический комплекс экономики района. Для него характерно большое разнообразие видов экономической деятельности.

За прошедшие годы  в малом предпринимательстве Глушковского района произошли позитивные изменения. Оно стало динамично развивающимся сектором  экономики, где создаются новые рабочие места, открываются значимые для района производства, развивается сфера услуг и торговли, что снижает остроту явлений, обусловленных сложной производственной и социальной ситуацией.

За три минувших года  на территории района за счет собственных средств   было построено и  введено в эксплуатацию 11 торговых точек, реконструировано 3 торговые точки. В 2011 году в поселке Глушково был открыт новый торговый центр.  В сфере торговли предусматривается дальнейшее повышение технического уровня предприятий торговли и общественного питания, обеспечение нового строительства и реконструкций действующих объектов. Так ведется новое строительство двух административно-торговых комплексов в п. Теткино и п. Глушково.

Качественно малое предпринимательство характеризуется преобладанием в нем индивидуального предпринимательства. В  Глушковском районе зарегистрировано 540 предпринимателей.

Администрация Глушковского района, оказывает информационную и консультационную   поддержку субъектам малого  и среднего предпринимательства.

За 20011-2014 годы на развитие собственного дела и самозанятости населения  Глушковского района,  за счет средств  федерального бюджета финансовую  поддержку получили 48 человек в размере 4182266,36 тыс. рублей.

Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к участию в ежегодном  региональном форуме малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»; областных конкурсах «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области», «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы».

Администрация Глушковского  района ежегодно представляет экспозиции достижений малого и среднего бизнеса на форуме  малого и среднего предпринимательства, который проходит в местечке Свобода Золотухинского района Курской области.

Несмотря на положительные тенденции в развитии малого  и среднего предпринимательства, его потенциал используется не в полной мере и имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.

Сохраняется значительная территориальная дифференциация в развитии малого и среднего  предпринимательства. Наибольшее количество занятых в малом бизнесе зарегистрировано в п. Глушково и п. Теткино (более 85% от общего числа).

В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых  недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата и значительные расходы на подключение к сетям инженерной инфраструктуры.

Недостаточно развита поддержка малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

Из анализа проблемных вопросов следует, что основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего предпринимательства являются:

-рост тарифов на услуги естественных монополий;

-нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

-избыточное  государственное  регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

-слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);

-низкий уровень лояльности населения к предпринимательской деятельности.

Существуют проблемы охраны и безопасности труда, размера средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Глушковском районе указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Глушковского района.

Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления районными  ресурсами и финансами всех уровней, является программно-целевой метод.

 

 

2.Основные цели и задачи Подпрограммы

 

Цель Подпрограммы - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Глушковского района Курской области и популяризации предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; 

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечение финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, работ, услуг) на региональные и межрегиональные рынки;

-  формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

 

1. 3.     Сроки и этапы реализации подпрограммы.

 

Сроки реализации данной подпрограммы рассчитан на период 2015-2020 годы (в один этап).

 

1. 4.     Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

 

Для достижения целей и решения задач предусматриваются следующие основные мероприятия.

Решение задачи 1 «Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства» предусматривает следующие мероприятия:

- проведения мониторинга и анализа проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы информационной, консультационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение задачи 2 «Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечение финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства» предусматривает взаимодействие с комитетом потребительского рынка, развития малого и среднего предпринимательства и лицензирования Курской области по вопросу предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Задача 3 «Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, работ, услуг) на региональные и межрегиональные рынки»:

- участия субъектов малого и среднего предпринимательства в ежегодном региональном форуме малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

- участия субъектов малого и среднего предпринимательства в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

- участия в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области – глазами прессы»;

- представление малого и среднего бизнеса  района на региональных выставках с использованием специализированного демонстрационного оборудования, тематических демонстрационных стендов.

Решение Задачи 4 «Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти» предусматривает следующие мероприятия:

- освещение в средствах массовой информации передового опыта развития малого и среднего предпринимательства в Курской области;

- участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

- участие в проведении ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

- участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

- участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области – глазами прессы»;

- участие в конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.

 

1. 5.     Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности в реализации подпрограммы.

 

Субъекты малого и среднего предпринимательства Глушковского района Курской области участвуют в реализации подпрограммы по следующим мероприятиям:

- участие в выставках, ярмарках, деловых миссиях;

- участие в зональных семинарах, совещаниях по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

- участие в проведении ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

- участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

- участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области – глазами прессы»;

- участие в конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.