АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА  

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года  № 240

 

О внесении изменений в постановление Администрации

Глушковского района Курской области  

№238 от 13.12.2016 г. об  утверждении муниципальной программы Глушковского района Курской области «Защита населения и территории

от чрезвычайных ситуаций, обеспечение  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Глушковском районе

Курской  области»

 

В соответствии  со статьей 179 БК РФ, постановлением Администрации Глушковского района Курской области  от 11.07.2017 года №185 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области», постановлением Администрации Глушковского района Курской области от 11.07.2017 №197 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области» Администрация Глушковского района Курской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1. Муниципальную  программу Глушковского района Курской области от 13.12.2016 г.  № 238  «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Глушковском районе Курской  области» изложить в новой редакции (прилагается);

          2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя Главы Администрации Глушковского района Курской области  по строительству и архитектуре.

          3. Настоящее постановление  вступает в силу с момента  его подписания.

 

 

 

 

 

 Глава

 Глушковского района

 Курской области                                                                               П.М. Золотарев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Администрации                                                         Глушковского района Курской области

от 23 июня 2021 г. № 240

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ  В ГЛУШКОВСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы	муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Глушковском районе Курской  области»    (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской области
Участники программы	МКУ «По обеспечению деятельности Администрации Глушковского района Курской области»
Подпрограммы Программы	подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение     последствий чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного  характера  в Глушковском районе Курской области»
Цели программы	обеспечение     комплексной     безопасности населения и территории Глушковского района Курской области
Задачи программы	совершенствование       мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  ЧС
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Снижение количества гибели людей
Сроки реализации Программы	2017-2023 годы в один этап
Объем финансирования Программы	Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области. Общий объем финансирования на реализацию мероприятий Программы на весь период составляет  510,6 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета -  510,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год –  108 тыс. руб. 2018 год -  48,0 тыс. руб. 2019 год – 50,88 тыс. руб. 2020 год – 150, 757 тыс. руб. 2021 год – 51,0  тыс. руб. 2022 год – 51,0 тыс. руб. 2023 год – 51,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии на 21 минуту; снижение количества гибели людей не менее чем на 11%; снижение количества пострадавшего населения  не менее чем на 10%; повышение эффективности системы безопасности  населения и территорий не менее чем 3%.

 

 

I.  Общая характеристика сферы  реализации муниципальной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

За последние 30 лет в нашей стране от аварий, катастроф и стихийных бедствий пострадало более 10 млн. человек, из них погибло более 600 тысяч человек. Суммарный экологический ущерб за этот период сопоставим со среднегодовым валовым внутренним продуктом Российской Федерации. Имеет место рост социальных и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. За этот период среднегодовой прирост потерь составил: по числу погибших - 4,3%, пострадавших - 8,6%, материальному ущербу - 10,4%.

На территории Курской области опасность происшествий для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории Глушковского района Курской области насчитываются 2 потенциально опасный объекта –  взрывопожароопасные.

За 2014 - 2018 годы на водных объектах Глушковского района Курской области погибло 7 человек.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков ЧС и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации всех органов власти и организаций.

На территории Глушковского района Курской области завершена работа по разработке паспортов безопасности. Проведена работа по разработке планов защищенности и паспортов безопасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Глушковского района Курской области, паспортов безопасности мест с массовым пребыванием людей.

В Глушковском районе Курской области завершена работа по разработке документов территориального планирования. Данная работа позволит оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

 Требуется разработка и принятие программы до 2021 года с учетом включения в ее состав таких направлений, как обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений, системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, лесопожарной безопасности.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории Глушковского района Курской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия всех органов власти в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности на требуемом уровне.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации программы

 

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Курской области от 5 июля 1997 г. N 15-ЗКО "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Основной целью Программы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории Глушковского района Курской области.

Основной задачей муниципальной Программы является:

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализацию Программы намечено осуществить в один этап в течение 2017 - 2023 годов.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

1. Уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии на 21 минуту;
2. Снижение количества гибели людей не менее чем на 11%;

снижение количества пострадавшего населения  не менее чем на 10%;

1. Повышение эффективности системы безопасности  населения и территорий не менее чем 3%

 

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

 

Целевым показателем (индикатором) Программы, характеризующим эффективность реализации программных мероприятий, является снижение количества гибели людей.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующих эффективность реализации Программы, приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

IV Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

 

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач.

Выстроенная в рамках муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты)  является четкой согласованной структурой, по средствам которой установлена связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Снижение рисков и смягчение     последствий чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного  характера  в Глушковском районе Курской области» будут реализованы 5 основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 «Контроль за оборудованием и содержанием мест организованного отдыха людей на водных объектах Глушковского района»

Основное мероприятие 2 «Создание систем оповещения, приобретение средств связи, ЭВТ, программного и материального обеспечения для КЧС и ОПБ Администрации Глушковского района Курской области. Обеспечение функционирования региональной информационно-навигационной системы КО (РНИС)».

Основное мероприятие 3 «Проведение профилактических работ, приобретение учебных пособий, средств наглядной агитации, литературы и периодических изданий по тематике ГО и ЧС».

Основное мероприятие 4 «Развитие аппаратно – программного комплекса (АПК) «Безопасный город».

Основное мероприятие 5 «Профилактика и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции».

Перечень основных мероприятий Программы со сроками их реализации приведен в приложении №2 к настоящей Программе.

 

V Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы

 

В рамках реализации муниципальной программы оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) не предусмотрено.

 

VI Общая характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Глушковского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации муниципальной программы (если муниципальная программа направлена на достижение целей, реализация которых предусматривает участие поселений Глушковского района Курской области в рамках их полномочий)

 

Участие муниципальных образований в разработке и реализации муниципальной программы не предусмотрено.

 

VII Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации муниципальных программ

 

Предусмотрено участие в программе МКУ «По обеспечению деятельности Администрации Глушковского района Курской области».

 

VIII  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета Глушковского района Курской области.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы на весь период составляет 510,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:

2017 год –  108 тыс. руб.

2018 год -  48,0 тыс. руб.

2019 год – 50,88 тыс. руб.

2020 год – 150, 757 тыс. руб.

2021 год – 51,0  тыс. руб.

2022 год – 51,0 тыс. руб.

2023 год – 51,0 тыс. руб.

Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования мероприятий муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение реализации Программы, а также сроки и источники финансирования Программы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении № 4,5 к настоящей Программе.

 

XI Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

 

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено.

 

X Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Глушковского района Курской области.

Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных, и как следствие, целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе  - основные показатели могут изменится в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление рисков.

Организационные риски.

Реализация мероприятий муниципальной программы предусматривает участие МКУ «По обеспечению деятельности Администрации Глушковского района Курской области», в связи с этим возникает административный риск, в части недостаточной координации и взаимодействия.

Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы Администрации Глушковского района Курской области с непосредственными участниками муниципальной программы.

 

XI Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Резуль­таты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффек­тивности.

Оценка эффективности муниципальной программы производится с учетом следующих состав­ляющих:

оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достиже­ния ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации меро­приятий);

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в два этапа.

       На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая опре­деляется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реше­ния мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной про­граммы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланиро­ванных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

В зависимости от специфики муниципальной программы степень реализации мероприятий может рассчитываться:

-                          только для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств бюджета Глушковского района Курской области;

-                          для всех мероприятий муниципальной программы.

                Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих ре­зультатов:

-   если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от за­планированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фак­тических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.

Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), дос­тигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшест­вующему отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тен­денцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенден­цией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприя­тие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже тем­пов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующему отчетному);

-        мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муници­пальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Глушковского района Курской области, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показа­телей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

-   по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

         Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф, / Зп ,

 

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

 

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

 

З_п - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

        С учетом специфики конкретной муниципальной программы ответственный исполнитель в со­ставе методики оценки эффективности муниципальной программы устанавливает, учитываются ли в соста­ве показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" только расходы бюджета Глушковского района Курской области либо расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств бюджета Глушковского района Курской области указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в сводной бюджетной росписи бюджета Глушковского района Курской области по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам рас­ходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответст­вии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы.

         Эффективность использования средств бюджета Глушковского района Курской области рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета Глушковского района Курской области по следующей формуле:

Эис =СРм /ССуз ,

где:

Эис - эффективность использования средств бюджета Глушковского района Курской области;

СР_м - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств бюд­жета Глушковского района Курской области;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета Глушковского района Курской области.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств бюджета Глушковского района Курской области составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оцен­ки эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Эис =СРм /ССуз ,

где:

Э_ис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпро­грамм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характери­зующего цели и задачи подпрограммы.
2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следую­щим формулам:

-       для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение зна­чений:

СДп/ппз=ЗПп/пф/ЗПп/пп,

-       для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значе­ний:

СДп/ппз=ЗПп/пф/ЗПп/пп,

где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фак­тически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпро­граммы.

1. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

                                                                                         N

СРп/п = ΣСДп/ппз/ N,

                                                                                         1

где:

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

СД_п/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего це­ли и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД_п/ппз больше 1, значение СД_п/ппз прини­мается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэф­фициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

                                                                N

СРп/п = Σ СД _п/ппз * k_i

                    ₁

где k, - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),

Σki=1.

         Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки сте­пени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета Глушковского рай­она Курской области по следующей формуле:

ЭР _п/п = СР_п/п* Э_ис ,

где:

ЭР _п/п - эффективность реализации подпрограммы;

СР_п/п - степень реализации подпрограммы;

Э_ис - эффективность использования средств бюджета Глушковского района Курской области (либо - по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реали­зацию подпрограммы).

  Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР _п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР _п/п со­ставляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР _п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности подпрограммы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе оп­ределения пороговых значений показателей (индикаторов) подпрограммы.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муници­пальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикато­ра), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и за­дачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

-       для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение зна­чений:

СД_мппз = ЗП_мпф / ЗП_мпп ,

 

-       для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значе­ний:

СД_мппз = ЗП_мпф / ЗП_мпф,

где:

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

ЗП_гпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной про­граммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_гпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муници­пальной программы.

1. Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

                                                                                          м

СР_мп = Σ СД_мппз/ М

                                                                                          1

где:

СР_гп - степень реализации муниципальной программы;

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если СД_гппз больше 1, значение СД_гппз принима­ется равным 1.

При оценке степени реализации муниципальной программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При исполь­зовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

                                                                                          м

СР_мп = Σ СД_гппз/ М

                                                                                          1

 

где: k - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), Σki=1

 

 

 

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

 

ЭР_мп = 0,5 * СР_гп + 0,5 *  Σ ЭР_п/п * kj,

 

где:

ЭР_гп - эффективность реализации муниципальной программы;

СР_гп - степень реализации муниципальной программы;

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы, оп­ределяемый в методике оценки эффективности муниципальной программы ответственным исполнителем.

По умолчанию kj определяется по формуле:

 

kj = Фj / Ф,

 

где:

Ф_i - объем фактических расходов из бюджета Глушковского района Курской области (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году,

Ф - объем фактических расходов из бюджета Глушковского района Курской области (кассового исполне­ния) на реализацию муниципальной программы;

j - количество подпрограмм.

  Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, в случае если зна­чение ЭР _мп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней, в случае если значе­ние ЭР _мп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР _мп  составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовле­творительной.

Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности муниципальной программы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и расчета доли показателей (индикаторов) муниципальной программы, соответствующих указанным пороговым зна­чениям, при определении показателя СР_мп.

 

XII Обоснование выделения подпрограмм

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация следующей  подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера  в Глушковском районе Курской области».

Предусмотренные в рамках подпрограммы системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений, будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

 

XIII Подпрограммы муниципальной программы Глушковского района Курской области

 

ПОДПРОГРАММА 1

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного  характера  в Глушковском районе Курской области»

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Наименование Подпрограммы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера  в Глушковском районе Курской области (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской области
Участники подпрограммы	МКУ «По обеспечению деятельности Администрации Глушковского района Курской области»
Цели подпрограммы	обеспечение безопасности населения и территории Глушковского района Курской области
Задачи подпрограммы	совершенствование    объединенной    системы оперативно-диспетчерского    управления    в чрезвычайных ситуациях Глушковского района  Курской области;                                                  проведение предупредительных мероприятий  по               защите населения и территорий от чрезвычайных                 ситуаций природного и техногенного характера
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	уменьшение  среднего  времени   реагирования оперативных служб при происшествиях; снижение количества пострадавшего населения; повышение эффективности системы безопасности населения и территорий.
Сроки реализации подпрограммы	2017-2023 годы в один этап
Объем финансирования подпрограммы	Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области. Общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет  510,6 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета -  510,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год –  108 тыс. руб. 2018 год -  48,0 тыс. руб. 2019 год – 50,88 тыс. руб. 2020 год – 150, 757 тыс. руб. 2021 год – 51,0  тыс. руб. 2022 год – 51,0 тыс. руб. 2023 год – 51,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии на 21 минуту; снижение количества гибели людей не менее чем на 11%; снижение количества пострадавшего населения  не менее чем на 10%; повышение эффективности системы безопасности  населения и территорий не менее чем 3%.

 

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

 

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

На территории Курской области опасность происшествий для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории Глушковского района Курской области насчитываются 2 потенциально опасный объекта –  взрывопожароопасные.

За 2017 - 2020 годы на водных объектахи от пожаров в Глушковском районе Курской области погибло 6 человек.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков ЧС и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации всех органов власти и организаций.

В Глушковском районе Курской области завершена работа по разработке документов территориального планирования. Данная работа позволит оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

 Требуется разработка и принятие программы до 2023 года с учетом включения в ее состав таких направлений, как обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений, системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, лесопожарной безопасности.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории Глушковского района Курской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия всех органов власти в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности на требуемом уровне.

 

II. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее

реализации, а также показатели, характеризующие

эффективность реализации подпрограммы

 

Подпрограмма разработана для достижения следующей цели - обеспечение  безопасности населения и территории Глушковского района Курской области.

Мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях  Глушковского района Курской области;

проведение предупредительных мероприятий по защите населения и территорий Глушковского района  Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализацию Подпрограммы намечено осуществить в один этап в течение 2017 - 2023 годов.

Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы, характеризующими эффективность реализации мероприятий, являются:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение количества пострадавшего населения;

повышение эффективности системы безопасности населения и территорий.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, характеризующих эффективность реализации подпрограммы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

 

Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать решению задач, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Курской области от 5 июля 1997 г. N 15-ЗКО "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Выполнение мероприятий Подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Глушковского района Курской области.

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 «Контроль за оборудованием и содержанием мест организованного отдыха людей на водных объектах Глушковского района»

Основное мероприятие 2 «Создание систем оповещения, приобретение средств связи, ЭВТ, программного и материального обеспечения для КЧС и ОПБ Администрации Глушковского района Курской области. Обеспечение функционирования региональной информационно-навигационной системы КО (РНИС)».

Основное мероприятие 3 «Проведение профилактических работ, приобретение учебных пособий, средств наглядной агитации, литературы и периодических изданий по тематике ГО и ЧС».

Основное мероприятие 4 «Развитие аппаратно – программного комплекса (АПК) «Безопасный город».

Основное мероприятие 5 «Профилактика и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции».

Перечень основных мероприятий Программы со сроками их реализации приведен в приложении №2 к настоящей Программе.

 

IV. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности в реализации подпрограммы

 

В подпрограмме муниципальной программы предусмотрено участие МКУ «По обеспечению деятельности Администрации Глушковского района Курской области».

 

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета Глушковского района Курской области.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы на весь период составляет 510,6 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета -  510,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год –  108 тыс. руб.

2018 год -  48,0 тыс. руб.

2019 год – 50,88 тыс. руб.

2020 год – 150, 757 тыс. руб.

2021 год – 51,0  тыс. руб.

2022 год – 51,0 тыс. руб.

2023 год – 51,0 тыс. руб.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы, а также сроки и источники финансирования Подпрограммы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

 

 

VI. Механизм реализации Программы, включающий в себя

механизм управления Подпрограммой

 

Организацию реализации Подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик Программы Администрация Глушковского района Курской области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

 Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Исполнители Подпрограммы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

 

Приложение №1

к муниципальной программе Глушковского района Курской области «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области

 

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области», подпрограмм муниципальной

программы и их значения

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения показателя
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1.	Снижение количества гибели людей	человек	9	7	4	3	1	1	1	1
Подпрограмма 1. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера  в Глушковском районе Курской области»
1	уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии	минут	20	16	15	14	12	10	10	10
	снижение количества пострадавшего населения	человек	4	4	3	2	0	0	0	0
	повышение эффективности системы безопасности  населения и территорий	%	30	30	30	25	22	20	20	20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

к муниципальной программе Глушковского района Курской области «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы  «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области»

 

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок			Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера  в Глушковском районе Курской области»
1.	Основное мероприятие 1 Контроль за оборудованием и содержанием мест организованного отдыха людей на водных объектах Глушковского района.	Отдел ГО ЧС Администрации Глушковского района Курской  области	2017		2023	Снижение несчастных случаев на водных объектах Глушковского района Курской области	Увеличение несчастных случаев на водных объектах Глушковского района Курской области	Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение всех показателей (индикаторов) муниципальной программы
2.	Основное мероприятие 2 «Создание систем оповещения, приобретение средств связи, ЭВТ, программного и материального обеспечения для КЧС и ОПБ Администрации Глушковского района Курской области. Обеспечение функционирования региональной информационно-навигационной системы КО (РНИС)	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области	2017		2023	Уменьшение времени реагирования оперативных служб в чрезвычайных ситуациях	Увеличен6ие времени реагирования оперативных служб в чрезвычайных ситуациях	Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение всех показателей (индикаторов) муниципальной программы
3.	Основное мероприятие 3 «Проведение профилактических работ, приобретение учебных пособий, средств наглядной агитации, литературы и периодических изданий по тематике ГО и ЧС».	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области	2017		2023	Снижение количества пострадавших и материального ущерба от ЧС	Увеличение количества пострадавших и материального ущерба от ЧС	Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение всех показателей (индикаторов) муниципальной программы
4.	Основное мероприятие 4 «Развитие аппаратно – программного комплекса (АПК) «Безопасный город».	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области	2017		2023	Безопасность населения и муниципальной инфраструктуры Безопасность на транспорте	Снижение безопасности населения и муниципальной инфраструктуры Безопасность на транспорте	Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение всех показателей (индикаторов) муниципальной программы
5.	Основное мероприятие 5 «Профилактика и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции»	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области	2020		2020	Недопущение заболеваемости коронавирусной инфекцией	Увеличение количества заболевших коронавирусной инфекцией	Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение всех показателей (индикаторов) муниципальной программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №3

к муниципальной программе Глушковского района Курской области «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области

 

Сведения

об основных мерах правового регулирования в рамках муниципальной программы Глушковского района Курской области «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области»

 

№	Вид акта	Основные положения	Ответственный исполнитель	Сроки принятия
1.	Постановление Администрации Глушковского района Курской области	О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу Глушковского района Курской области «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области»	Отдел ГО ЧС Администрации Глушковского района Курской области	2017-2023 годы (по мере возникновения необходимости)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №4

к муниципальной программе Глушковского района Курской области «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области»

 

Ресурсное обеспечение

реализации муниципальной программы «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области»

 

ССтатус	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Объемы финансирования (тыс. рублей)
							Всего	В т.ч. по годам реализации Программы
			ГГРБС	РРП	ЦЦСР	ВВР		22017	22018	2019	22020	2021	2022	22023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Муниципальная программа	«Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области»	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области	чх	х х	х х	х х	510,6	1   108,0	48,0	50,8	150,7	51,0	51,0	5 551,0
Подпрограмма 1	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера  в Глушковском районе Курской области»	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области	х	х х	х	х	510,6	108,0	48,0	50,8	150,7	51,0	51,0	51,0
Основное мероприятие 1	Контроль за оборудованием и содержанием мест организованного отдыха людей на водных объектах Глушковского района.	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области						00	00	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	«Создание систем оповещения, приобретение средств связи, ЭВТ, программного и материального обеспечения для КЧС и ОПБ Администрации Глушковского района Курской области. Обеспечение функционирования региональной информационно-навигационной системы КО (РНИС)	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области	001	00309 0 0	1     13102С1460	2244	410,7	108,0	48,0	50,8	50,8	00,000	00,000	00,000
				0310			00,000	0,000	0,000	0,000	0,000	551,0	51,0	51,0
Основное мероприятие 3	«Проведение профилактических работ, приобретение учебных пособий, средств наглядной агитации, литературы и периодических изданий по тематике ГО и ЧС».	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области						0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4	Основное мероприятие 4 «Развитие аппаратно – программного комплекса (АПК) «Безопасный город».	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области						0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5	Профилактика и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции»	Отдел ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской  области	001	0309	13102С2002	244	-   99,8	-   0,000	-   0,000	-   0,000	-   99,8	-   0,000	-   0,000	0,000

 

 

 

 

 

Приложение №5

к муниципальной программе Глушковского района Курской области «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области»

 

 

Ресурсное обеспечение

реализация муниципальной программы «Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области»

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа	Защита  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области	Всего	108,0	48,0	50,8	150,7	51,0	51,0	51,0
		федеральный бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		областной бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		бюджет Глушковского района Курской области	108,0	48,0	50,8	150,7	51,0	51,0	51,0
Подпрограмма 1	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера  в Глушковском районе Курской области	Всего	108,0	48,0	50,8	150,7	51,0	51,0	51,0
		федеральный бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		областной бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		бюджет Глушковского района Курской области	108,0	48,0	50,8	150,7	51,0	51,0	51,0