проект 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от ________________                                                                  № __________

Глушково

 

Об утверждении Методики оценки эффективности использования

средств бюджета Глушковского района Курской области,

направляемых на капитальные вложения

 

 

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения Администрация  Глушковского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации Глушковского района Курской области Руденко Е.П.

3. Постановление вступает в силу после официального опубликования в установленном порядке.

 

 

Глава Глушковского района 

Курской области                                                                                          П.М. Золотарев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Глушковского района Курской области

от «___» ___________ 2020 г. № ____

Методика оценки эффективности использования средств

бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения

 

1. Общие положения

 

1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности
использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности), по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Глушковского района Курской области.

2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки
эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и
количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной
оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе
качественных и количественных критериев.

II. Состав, порядок определения баллов оценки
качественных критериев и оценки эффективности на
основе качественных критериев

 

4. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:

а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с
определением количественного показателя (показателей) результатов его
осуществления;

б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям,
определенным в муниципальных программах Глушковского района Курской
области и прогнозах социально-экономического развития Глушковского района Курской области;

в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках
инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями,
реализуемыми в рамках государственных программ за счет средств
федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Глушковского района Курской области, бюджетов муниципальных
образований Глушковского района Курской области;

г) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, и технического перевооружения объекта
капитального строительства либо необходимость приобретения объекта
недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках
инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими
государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и
услуг), производимой иными организациями;

е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с
привлечением средств бюджета Глушковского района Курской области;

ж) наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств
бюджета Глушковского района Курской области, предусматривающих
строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,
техническое перевооружение объектов капитального строительства
муниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого
имущества в муниципальную собственность, осуществляемых в рамках
инвестиционных проектов;

з) целесообразность использования при реализации инвестиционного
проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

и) наличие положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий;

к) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации.

5. Оценка эффективности на основе качественных критериев
рассчитывается по следующей формуле:

 

           К₁

Ч₁=SUMб_1iх100%/(К₁-К_1НП)

          j=1
где:

б_1i - балл оценки i-го качественного критерия;

К₁ - общее число качественных критериев;

К_1НП - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

6. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 7 - 16 настоящей Методики.

Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных
критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 1 "Оценка
соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" приложения
 №1 к настоящей Методике.

7. Критерий - наличие четко сформулированной цели инвестиционного
проекта с определением количественного показателя (показателей)
результатов его осуществления.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного
проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков
осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных
социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и
определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты реализации проекта -
эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или
услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например,
снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня
обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и
другие.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социальноэкономические результаты реализации проекта, по различным видам
деятельности и типам проектов приведены в приложении № 3 к настоящей
Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом
специфики инвестиционного проекта.

8. Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и
целям, определенным в муниципальных программах Глушковского района Курской области и прогнозах социально-экономического развития Глушковского района Курской области.

Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного
проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных
документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку
приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

9. Критерий - комплексный подход к реализации конкретной проблемы в
рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными
мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных программ за счет
средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Глушковского района Курской области, бюджетов муниципальных образований Глушковского района Курской области.

Обоснованиями комплексного подхода к реализации конкретной проблемы
в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:

а) для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанных
программ, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного
мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого
инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименование
соответствующей программы, реквизиты документа, которым она утверждена,
а также наименование программного мероприятия, выполнение которого
обеспечит осуществление инвестиционного проекта. Для долгосрочных
(федеральных) целевых программ также указываются дата утверждения ее
концепции Правительством Российской Федерации, а для ведомственных
целевых программ - реквизиты принятого руководителем субъекта
бюджетного планирования решения о ее разработке;

б) для инвестиционных проектов, не включенных в указанные целевые
программы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния
реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие Глушковского района Курской области.

10. Критерий - необходимость строительства, реконструкции, в том числе
с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта
капитального строительства либо необходимость приобретения объекта
недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках
инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими
государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к
предмету их ведения.

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности
осуществления государственными и муниципальными органами полномочий,
отнесенных к предмету их ведения:

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого
в рамках инвестиционного проекта или приобретения объектов недвижимого
имущества в муниципальную собственность Глушковского района Курской области;

б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и
технического перевооружения объекта капитального строительства (с
документальным подтверждением необходимости осуществления
мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования).

11. Критерий - отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции
(работ и услуг), производимой иными организациями.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках проекта
предполагается:

а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и
отечественных аналогов;

б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.

Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает объемы,
основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы
производства, основные характеристики, наименование и месторасположение
производителя замещающей продукции (работ и услуг).

12. Критерий - обоснование необходимости реализации инвестиционного
проекта с привлечением средств бюджета Глушковского района Курской области.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство
(реконструкция, в том числе с элементами реставрации, и техническое
перевооружение) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках
инвестиционного проекта, или приобретение объектов недвижимого
имущества в муниципальную собственность Глушковского района Курской области предусмотрено проектами муниципальных программ. Заявителем указываются
наименование и реквизиты соответствующих документов.  По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счет средств бюджета Глушковского района Курской области, балл, равный 1,
присваивается при соответствии инвестиционного проекта также следующим
требованиям:

а) наличие документального подтверждения каждого участника реализации
инвестиционного проекта об осуществлении финансирования
(софинансирования) инвестиционного проекта с указанием объема и сроков
финансирования (софинансирования);

б) соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования
проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования,
предусмотренных паспортом инвестиционного проекта.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов,
планирующих строительство (реконструкцию, в том числе с элементами
реставрации, и техническое перевооружение) объектов капитального
строительства муниципальной собственности, или проектов,
предусматривающих приобретение объектов недвижимого имущества в
муниципальную собственность.

13. Критерий - наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Глушковского района Курской области, предусматривающих
строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,
техническое перевооружение объектов капитального строительства
муниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого
имущества в муниципальную собственность, осуществляемых в рамках
инвестиционных проектов.

Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны
наименование муниципальной программы, в рамках которой планируется
реализация инвестиционного проекта, а также документально подтвержденное
обязательство муниципального образования по финансированию
инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.

Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов,
планирующих строительство (реконструкцию, в том числе с элементами
реставрации, и техническое перевооружение) объектов капитального
строительства, не относящихся к муниципальной собственности.

 14. Критерий - целесообразность использования при реализации
инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов,
художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и
оборудования.

Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих
строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров
и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1),
если:

а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих
строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров
и фасада, машин и оборудования;

б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к
проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает
значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;

в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к
общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или
строительному объему (куб. м) не более чем на 5 процентов превышает
значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.

В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый
(или реализованный) без использования дорогостоящих строительных
материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада,
машин и оборудования, или (в случае необходимости использования
дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для
отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля
дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ
и/или доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и
оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей
по рассматриваемому проекту.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию
заявитель предоставляет документально подтвержденные сведения по
проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) в Российской
Федерации, по месту расположения земельного участка, на котором
располагается (будет расположен) планируемый объект капитального
строительства, или в иностранном государстве в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации.

При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное
соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по
функциональному назначению или по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по проекту-аналогу,
представляемая заявителем, приведена в приложении №4 к настоящей
Методике.

В отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества проверка
осуществляется путем оценки обоснования необходимости приобретения
такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было
осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов,
художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и
оборудования.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не
используются дорогостоящие строительные материалы, художественные
изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

15. Критерий - наличие положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Подтверждениями соответствия инвестиционного проекта указанному
критерию (балл, равный 1) являются:

а) для проектов, проектная документация которых разработана и
утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в представленных
заявителем документах копии положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
(если проектная документация объекта капитального строительства и
результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в
соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с
которым государственная экспертиза проектной документации
предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым
подготавливается решение о предоставлении средств бюджета Глушковского района Курской области на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о
представлении средств бюджета Глушковского района Курской области на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств бюджета Глушковского района Курской области. Подтверждением указанного положения является согласованное с субъектом бюджетного планирования задание на проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта.

Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого
имущества.

16. Критерий - обоснование невозможности или нецелесообразности
применения типовой проектной документации.

Основанием для присвоения проекту балла 1 является наличие в
предоставленных заявителем документах обоснования невозможности или
нецелесообразности применения типовой проектной документации,
разработанной для аналогичного объекта капитального строительства,
информация о которой включена в реестр типовой проектной документации.

Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым проектная
документация на строительство, реконструкцию (в том числе с элементами
реставрации) и техническое перевооружение разработана и утверждена
застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования
средств бюджета Глушковского района Курской области.

Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого
имущества.

III. Состав, порядок определения баллов оценки и
весовых коэффициентов количественных критериев и
оценки эффективности на основе количественных критериев

17. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих
количественных критериев:

а) значения количественных показателей (показателя) результатов
реализации инвестиционного проекта;

б) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной)
стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей  (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого)
объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта
недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд Глушковского района Курской области;

д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства
(объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной
инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного
проекта.

18. Оценка эффективности на основе количественных критериев
рассчитывается по следующей формуле:
                   К₂

Ч₂=SUMб_2i х Р_i,

               i=1

где:

б_2i - балл оценки i-го количественного критерия;

Р_i  - весовой коэффициент i-го количественного критерия в процентах;

К₂ - общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям
составляет 100%.

19. Требования к определению баллов оценки по каждому из
количественных критериев установлены пунктами 20 - 24 настоящей
Методики.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в
зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях  Методики, приведены в приложении №2 к настоящей Методике.

Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных
критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 2 "Оценка
соответствия инвестиционного проекта количественным критериям"
приложения №1 к настоящей Методике.

20. Критерий - значения количественных показателей (показателя)
результатов реализации инвестиционного проекта.

Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте
инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов
его реализации должны отвечать следующим требованиям:

а) наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные
(прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность
объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий
строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные
социально-экономические результаты реализации проекта.

21. Критерий - отношение сметной стоимости или предполагаемой
(предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости
приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав
инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей
(показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в
рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года
получения положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления
паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).

Проверка приобретаемых объектов недвижимого имущества
осуществляется путем определения рыночной стоимости приобретаемого
объекта недвижимого имущества в соответствии с отчетом об оценке данного
объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации об оценочной деятельности.

Балл, равный 1, присваивается проекту:

если значение отношения сметной стоимости объекта капитального
строительства к количественным показателям (показателю) результатов
реализации проекта не превышает аналогичного значения (значений)
показателя (показателей) по проектам-аналогам;

если значение стоимости приобретаемого объекта капитального
строительства не превышает рыночную стоимость приобретаемого объекта
недвижимого имущества, определенную в соответствии с отчетом об оценке
данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Балл, равный 0,5, присваивается проекту:
если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта
капитального строительства к его количественным показателям (показателю)
превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу не более чем
на 5 процентов;

если значение стоимости приобретаемого объекта капитального
строительства превышает рыночную стоимость приобретаемого объекта
недвижимого имущества, определенную в соответствии с отчетом об оценке
данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, не
более чем на 5 процентов.

Балл, равный 0, присваивается проекту:
если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта
капитального строительства к его количественным показателям (показателю)
превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 5
процентов хотя бы по одному показателю;

если значение стоимости приобретаемого объекта капитального
строительства превышает рыночную стоимость приобретаемого объекта
недвижимого имущества, определенную в соответствии с отчетом об оценке
данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности,
более чем на 5 процентов.

 При определении значения баллов сметные стоимости объектов
капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации
проектов-аналогов, должны представляться в ценах года определения
сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к
созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение
сметной стоимости объектов капитального строительства по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием
индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования, разработанных Минэкономразвития России в
составе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и доведенных до органов
исполнительной власти Курской области после утверждения Правительством
Российской Федерации.

22. Критерий - наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в
результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном
для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования
проектной мощности объекта капитального строительства (мощности
приобретаемого объекта недвижимого имущества).

Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию
(услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый
объем производства продукции, оказания услуг, мощность приобретаемого
объекта недвижимого имущества) создаваемого (реконструируемого,
приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта
капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной
продукции (услугах).

Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции
(услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности
создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации
инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере
менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции
(услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности
создаваемого (реконструируемого, приобретаемого) в рамках реализации
инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере
менее 75 процентов проектной мощности.

Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода
создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного
проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и
создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

 23. Критерий - отношение проектной мощности создаваемого
(реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности
приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой
для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для
обеспечения муниципальных нужд Глушковского района Курской области.

Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности
создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства
(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности,
необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном
для муниципальных нужд Глушковского района Курской области, не превышает 100 процентов.

Заявитель приводит обоснования спроса (потребности) на услуги
(продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного
проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня
использования проектной мощности объекта капитального строительства.

24. Критерий - обеспечение планируемого объекта капитального
строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной
инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного
проекта.

Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого
имущества.

Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения
создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства
инженерной и транспортной инфраструктурой.

Балл равен 1 в случаях:

а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже
имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в
необходимых объемах;

б) если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу
его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура
не требуется.

Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровень обеспеченности
планируемого объекта капитального строительства инженерной и
транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75
процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены
затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства
инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности
планируемого объекта капитального строительства инженерной и
транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и
инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение
планируемого объекта капитального строительства инженерной и
транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной
инфраструктурой рассчитывается:

 

          n

И= SUMи_i/n,

         i=1

где:

И_i - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной
инфраструктуры (энергоснабжение; водоснабжение, теплоснабжение,
телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры) в процентах;

n - количество видов необходимой инженерной и транспортной
инфраструктуры.

 

IV. Расчет интегральной оценки эффективности

 

25. Интегральная оценка (Э_инт) определяется как средневзвешенная
сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных
критериев по следующей формуле:

Э_инт=Ч ₁ х 0,2 + Ч₂ х 0,8,

 

где:

Ч₁ - оценка эффективности на основе качественных критериев;

Ч₂ - оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе
качественных и количественных критериев соответственно.
Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 "Расчет интегральной
оценки эффективности" приложения №1 к настоящей Методике.

26. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное)
значение интегральной оценки устанавливается равным 70%. Соответствие
или превышение числового значения интегральной оценки установленному
предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного
проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за
счет средств бюджета Глушковского района Курской области.

 

 

 

 

 

Приложение №1

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения

 

Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

 

Наименование проекта

Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение действующего производства или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Глушковского района  Курской области)

Заявитель
Тип  проекта

Таблица 1.

 

Оценка соответствия инвестиционного проекта
качественным критериям

 

№ п/п	Критерий	Допустимые баллы оценки	Балл оценки (б1i) (или «Критерий не применим»)	Ссылки на документальное подтверждение
1	Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов осуществления	1;0		Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений
2	Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в муниципальных программах Глушковского района Курской области и прогнозах социально-экономического развития Глушковского района Курской области.	1;0		Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель реализации инвестиционного проекта
3	Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных программ за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Глушковского района Курской области, бюджетов муниципальных образований Глушковского района Курской области	1;0		Для инвестиционных проектов, включенных в муниципальные программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализация которых, обеспечивает осуществление инвестиционного проекта. Для инвестиционных проектов не включенных в муниципальные программы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие Глушковского района Курской области
4	Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения	1;0		Обоснование необходимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства, в связи с осуществлением органами власти полномочий, отнесенных к предмету их ведения
5	отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями	1;0		Указываются объемы, основные характеристики продукции (работ, услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов, либо замещаемой импортируемой продукции; Объемы производства основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ, услуг)
6	обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Глушковского района Курской области	1;0		Указывается наименование муниципальной программы, в которую планируется включить инвестиционный проект Реквизиты документа (договоров, протоколов и тп.) подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника
7	наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Глушковского района Курской области, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществляемых в рамках инвестиционных проектов	1;0 Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, планирующих реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности  или проектов, предусматривающих приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность		Указывается наименование муниципальной программы, в которую планируется включить инвестиционный проект. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.) подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника
8	Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования	1;0 Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование		Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования. Документально подтвержденные данные по проекту-аналогу
9	Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	1;0 Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета Глушковского района Курской области на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств бюджета Глушковского района Курской области на условиях софинасирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств бюджета Глушковского района Курской области. Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества		Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации). В случае если проведения государственной экспертизы проектной документации  не требуется, необходима ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации
10.	обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации	1;0 Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета Глушковского района Курской области. Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества		Обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации
	Кi=10	Кiнп	Кi SUMб1i=   i=1
	Оценка эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1	Кi   Ч1= SUMб1i х 100% / (Кi – Кiнп) =             i=1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

 

 

№	Критерий	Допустимые баллы оценки	Балл оценки (б2i)	Весовой коэффициент критерия (Pi), %	Средневзвешенный балл (б2iхPi)	Ссылки на документальные подтверждения
1	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1; 0				Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта в соответствии с паспортом
2	отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1; 0,5; 0				Основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) в Российской Федерации или за рубежом (при отсутствии аналогов на территории России) Отчет об оценке приобретения объекта недвижимого имущества, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности
3	наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)	1; 0,5; 0				Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)
4	отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд Глушковского района Курской области	1; 0				Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд Курской области
5	обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта	1; 0,5; 0 Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества				Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктуры в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
	Оценка эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч2					К2 Ч2 = SUMб2i х Pi =                                 i=1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3

Рейтинг интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

 

Показатель	Оценка эффективности	Весовой коэффициент
Оценка использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1		0,2
Оценка эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч2		0,8
Интегральная оценка эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения, Эинт	Эинт = Ч1 х 0,2 + Ч2 х 0,8	1

 

 

 

 

 

Приложение №2

К Методике оценки эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения

 

Значения весовых коэффициентов количественных критериев

 

в процентах

№	Критерий	Строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации и техническое перевооружение действующего производства) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Глушковского района Курской области:
		Образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды	Производственного назначения, транспортной  инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и другие
1	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	5	5
2	отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	40	40
3	наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)	20	18
4	отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд Глушковского района Курской области	15	19
5	обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта	20	18
	Итого	100	100

 

Приложение №3

К Методике оценки эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения

 

Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта

 

Объекты капитального строительства	Количественные показатели:
	Характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта	Характеризующие конечные результаты проекта
Строительство (реконструкция объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта
Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества	1.Мощность объекта: Количество мест; 2.Общая площадь здания, кв. м. 3.Строительный объем, куб. м.	1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2.Рост обеспеченности района, муниципального образования или входящего в него поселений (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных учебных учреждениях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Учреждения культуры (клубы, музеи, библиотеки и тд)	1.Мощность объекта: Количество мест; количество посетителей в день Для библиотек – число единиц библиотечного фонда 2.Общая площадь здания, кв. м. 3.Строительный объем, куб. м.	1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2.Рост обеспеченности района, муниципального образования или входящего в него поселений (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)	1.Мощность объекта: Пропускная способность спортивных сооружений; Количество мест, тыс. человек 2.Общая площадь здания, кв. м. 3.Строительный объем, куб. м.	1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2.Рост обеспеченности района, муниципального образования или входящего в него поселений объектами физической культуры  и спорта, рост количества мест в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений
Жилые дома	1.Общая площадь объекта, кв. м 2.Полезная площадь объекта, кв. м 3.Количество квартир	Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в районе, муниципальном образовании или входящих в его состав поселениях,  в процентах к количеству очередников до реализации проекта
Административные здания	1.Общая площадь объекта, кв. м 2.Полезная и служебная  площадь объекта, кв. м 3.Строительный объем, куб. м.	Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м. общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника
Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды
Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)	Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м. (тонн) в сутки (год)	1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2.Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в процентах к их концентрации до реализации проекта 3.Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации
Береговые сооружения для защиты населения от наводнений, противооползневые сооружения	1.Общая площадь (объем) объекта, кв.м (куб.м) 2.Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения	1.Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. м. 2.Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня) млн. руб.
Объекты по переработке, захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО)	Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)	1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2.Срок безопасного хранения захоронения ТПО, лет
Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения	Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектары	1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектары 3.Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн
Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)	1.Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения 2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода  - км, давления, электрических сетей – км, напряжение и т.п.)	1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2.Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единиц 3. Увеличение уровня газификации района, муниципального образования или поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта
Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов	Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год)	1.Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2. Закрытие существующих свалок  твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектары
Строительство (реконструкция) производственных объектов
Производственные объекты	Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения	1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2.Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, в процентах
Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы
Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)	1.Общая площадь объекта, кв.м. 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерений	1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2. Повышение доли инновационно-активных организаций осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов 3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, в процентах
Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры
Пути сообщения общего пользования (железнодорожные пути, автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы)	1.Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км 2.Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах	1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2. Объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год; пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год 3. Сокращение времени пребывания груза, пассажиров в пути, процент 4.Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования
Мосты, тоннели	1.Общая площадь объекта, кв. м 2. Эксплуатационная длинна объекта, км 3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения	1. Объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год 2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год 3. Сокращение времени пребывания груза, пассажиров в пути, процент
Речные порты, портопункты и причалы	1.Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых  пассажиров, человек) 2. Общая площадь объекта, кв.м 3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения	1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц 2.Объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год 3.Объем (увеличение объема) пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год 4. Сокращение времени пребывания груза, пассажиров в пути, процент

 

 

 

Приложение №4

К Методике оценки эффективности использования средств бюджета Глушковского района Курской области, направляемых на капитальные вложения

 

Сведения и количественные показатели результатов реализации

инвестиционного проекта-аналога

 

Наименование инвестиционного проекта

Срок реализации

Месторасположения объекта

Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция (в том числе с элементами реставрации) объекта капитального строительства, иные инвестиции в основной капитал)

 

Сметная стоимость и количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта

 

№	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя по проекту
	Сметная стоимость объекта-аналога, по значению государственной экспертизы (с указанием года ее получения)/ в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства, реализуемого в рамках инвестиционного проекта, представляемого для проведения  оценки эффективности (с указанием года ее определения)
	В том числе:
	Строительно-монтажные работы
	Из них дорогостоящие работы и материалы
	Приобретение машин  и оборудования
	Из них дорогостоящие машины и оборудование
	Прочие затраты
Показатели, характеризующие прямые результаты реализации проекта-аналога
1.
…
Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта-аналога
1.
…