Проект     

                                                Утвержден

                                                                                        постановлением Администрации

                                                                     Глушковского района

                                                             Курской области

 от «____»__________2012 г. № ____

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

предоставления  муниципальной услуги «Зачисление детей в общеобразовательное учреждение»  

 

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента:

1.1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Зачисление детей в общеобразовательное учреждение» (далее -  Регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители)  несовершеннолетних детей, достигших возраста шести лет шести месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет, (далее – Заявители). По заявлению родителей (законных представителей) учредитель общеобразовательного учреждения вправе разрешить прием детей в общеобразовательное учреждение для  обучения в более раннем  возрасте.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

1.3.1. Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок Отдела образования, общеобразовательных учреждений, адрес  электронной почты приведен в Приложении №1 к настоящему Регламенту.

1.3.2. Информация, предоставляемая  Заявителям о муниципальной услуге, является  открытой и общедоступной. 

1.3.3. Информационное  обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Отделом образования и  общеобразовательными учреждениями. 

1.3.4. Для получения информации  заинтересованные лица вправе обратиться:         

- в устной форме;

- в письменной форме;

- по телефону; 

- по электронной почте.   

1.3.5. Если информация, полученная в  общеобразовательном учреждении,  не удовлетворяет Заявителя, то Заявитель вправе в письменном виде  или устно обратиться в   Администрацию Глушковского района Курской области с указанием  почтового адреса и телефона Заявителя.

            Заявитель вправе также обратиться в  Отдел образования, в адрес специалиста  Отдела образования, курирующего предоставление муниципальной услуги.

1.3.6. Основными требованиями к информированию Заявителей являются:  

- достоверность предоставляемой информации;            

- четкость в изложении информации;                             

- полнота информации;                                                                                        

- наглядность форм предоставляемой информации;                             

- удобство и доступность получения информации;                              

- оперативность предоставления информации.

1.3.7. Информирование Заявителей организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.                                                                            

1.3.8. Информирование проводится в форме:                                                                           

- устного информирования;                                                                                 

- письменного информирования.

1.3.9. Индивидуальное устное информирование Заявителей осуществляется сотрудниками Отдела образования, а также  сотрудниками общеобразовательных учреждений  при обращении Заявителей за информацией:

-при личном обращении;

- по телефону.

         Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен  принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а  в случае необходимости с привлечением других специалистов.                  

         В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить Заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет, либо назначить другое удобное для  Заявителя время для устного информирования.               

         Звонки от Заявителя  по вопросу информирования о порядке  предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы  Отдела образования, общеобразовательных учреждений.  

1.3.10. Индивидуальное письменное информирование при запросе Заявителя в  Отдел образования осуществляется путем почтовых отправлений.

         Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном запросе).  

1.3.11.  Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее СМИ).                                    

1.3.12.  Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном  Интернет - сайте Отдела образования, на официальных  Интернет-сайтах  общеобразовательных учреждений, путем использования информационных стендов, размещающихся в  общеобразовательных учреждениях  информации.

1.3.13. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные запросы Заявителей или организаций:

         Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести и достоинства.  При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону, сотрудник Отдела образования,   общеобразовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, название учреждения.

         В конце информирования сотрудник, осуществляющий  прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать (кто именно, когда и что должен сделать).

1.4. Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок Отдела образования, адрес  электронной почты размещены на официальном сайте Отдела образования, а также предоставлены в печатном виде путем размещения информации в удобном для обозрения месте в здании Отдела образования.

1.5. Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием единого портала осуществляется в отношении заявителей, прошедших процедуру регистрации и авторизации с использованием предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 информационной системы идентификации и аутентификации, входящей в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Порядок регистрации и авторизации заявителя на едином портале устанавливается оператором единого портала по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

       1.6. Публикация на едином портале сведений из реестра государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации, предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления, входящих в состав федерального реестра, осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня прохождения формально-логической проверки в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

 

 

 

2. Стандарт предоставления  муниципальной услуги

 

2.1. Наименование муниципальной услуги – «Зачисление детей в общеобразовательное учреждение».

2.2. Наименование общеобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу –   общеобразовательные учреждения согласно Приложению №1 к настоящему регламенту.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- зачисление несовершеннолетнего в общеобразовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

2.4.1.   Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента обращения Заявителей в общеобразовательное  учреждение и подачи заявления до момента издания приказа о зачислении несовершеннолетнего ребенка в  общеобразовательное учреждение.

2.5. Правовые основания для предоставления  муниципальной услуги:

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г.  № 3266-1 «Об образовании» (Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, №3 ст. 150);

- Федеральный закон  от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 30.07.2010 №168);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 196 «Об утверждении Типового положения  об общеобразовательном учреждении» («Собрание законодательства РФ», 26.03.2001, №13  ст. 1252);

-  Закон Курской области от 17.02.2000 г. №13-ЗКО «Об образовании в Курской области» («Курская правда», 26.02.2000, №42);

- Уставы общеобразовательных учреждений.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

При приеме в первый класс:

- заявление одного родителя (законного представителя);

- копия свидетельства о рождении;

- медицинская  карта;

- справка с места жительства;

 - копия паспорта одного из родителей (законных представителей).

При приеме во 2-ой -9-ый, 11-ый классы, при переходе в течение учебного года:

- заявление  родителей (законных представителей);

- выписка текущих оценок по всем предметам, заверенная печатью школы;

- медицинская карта на обучающегося;

- справка с места жительства;

- копия паспорта одного из родителей (законных представителей).

При приеме в 10-ый класс:

- заявление родителей (законных представителей);

- - выписка текущих оценок по всем предметам, заверенная печатью школы;

- медицинская карта на обучающегося;

- справка с места жительства;

- аттестат об основном общем образовании.

Все копии предоставляемых документов должны быть заверены надлежащим образом либо предоставляются с подлинниками, которые, после сверки с копиями предоставляемых документов, возвращаются Заявителю.

2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

- предоставление документов, не соответствующих перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Регламента;

-  нарушение требований к оформлению документов;

2.8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- отсутствие свободных мест в общеобразовательном учреждении.

2.9.  Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.10. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 30 минут.

2.11. Заявление регистрируется в день представления в   общеобразовательное учреждение заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:

2.12.1. Организация приема Заявителей осуществляется в соответствии с графиком работы   общеобразовательного учреждения.

2.12.2. Рабочие кабинеты   общеобразовательного учреждения оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ответственного за исполнение муниципальной услуги.

2.12.3. Помещения для оказания муниципальной услуги в   общеобразовательных учреждениях, предоставляющих муниципальную услугу, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

2.12.4. Количество обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено здание.

2.12.5. Рабочие места специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники (один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.

2.12.6. Места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.

2.13. Показателями доступности  муниципальной услуги являются:

-  транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

-  размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Отдела образования и Администрации Глушковского района Курской области.

Показателями  качества предоставления муниципальной услуги являются:

-  соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействия) муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.

2.14. Предоставление  муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление  муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения Заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия Заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

 

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

3.2.  Описание  последовательности  действий  при  предоставлении  муниципальной  услуги показана на блок-схеме в Приложении №2 к настоящему Регламенту.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:

- прием и регистрация документов от Заявителей для зачисления в общеобразовательное учреждение;

- рассмотрение заявления Заявителя о зачислении в общеобразовательное учреждение;

- зачисление в общеобразовательное учреждение.

3.2.1. Прием и регистрация документов от Заявителей для зачисления в общеобразовательное учреждение.

            Основанием для начала исполнения процедуры по приему заявления и документов является  заявление Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

            Исполнителем административной процедуры является должностное лицо ответственное за прием и регистрацию заявлений о предоставлении муниципальной услуги. Срок исполнения данной процедуры не может превышать 15 минут. Результатом исполнения административной процедуры является:

- приём, регистрация документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с последующей его передачей на рассмотрение;

- отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

            Должностное лицо общеобразовательного учреждения, ответственное за исполнение административной процедуры, принимает документы, проверяет правильность заполнения заявления и наличие необходимых документов. При наличии всех необходимых документов принимается решение о приеме документов, с последующим  проставлением отметки о  регистрации в журнале регистрации и направлением на исполнение должностному лицу общеобразовательного учреждения, ответственному за рассмотрение заявления.  Заявителю, подавшему заявление о зачислении в общеобразовательное учреждение, выдается документ, подтверждающий прием и регистрацию такого заявления. В случае подачи документов в электронном виде все документы должны быть отсканированы и отправлены на портал муниципальных услуг, посредством информационных средств.  После получения, обработки и регистрации заявления общеобразовательным учреждением на адрес электронной почты Заявителя будет выслано уведомление с подтверждением регистрации заявления Заявителя. В уведомлении указываются срок рассмотрения заявления Заявителя, по истечении которого ему будет дан соответствующий развернутый и исчерпывающий ответ.

3.2.2. Рассмотрение заявления  Заявителя о зачислении в общеобразовательное учреждение. 

            Основанием для начала исполнения процедуры по рассмотрению заявления Заявителя является прием и регистрация заявления Заявителя сотрудником общеобразовательного учреждения, ответственным за рассмотрение документов, представленных Заявителем на зачисление в образовательное учреждение.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги.

Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги:

а) проверяет соответствие наличия документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;

б) проводит сбор, анализ, обобщение информации по вопросам, указанным в заявлении  Заявителя;

            Срок исполнения административного действия, указанного в подпункте «а» настоящего пункта составляет не более 3-х дней.

            Срок исполнения административного действия, указанного в подпункте «б» настоящего пункта составляет не более 25 дней.

            Результатом данного административного действия является подготовка информации для дачи ответа Заявителю либо подготовка информации для дачи отказа Заявителю в предоставлении муниципальной услуги.

            В решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги в обязательном порядке должны быть указаны причины отказа.

Должностное лицо, ответственное за рассмотрение и оформление документов, уведомляет заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

            Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть направлено Заявителю по месту жительства или месту пребывания не позднее 7 дней после рассмотрения заявления Заявителя о зачислении в образовательное учреждение.

3.2.3. Зачисление в общеобразовательное учреждение.

            Основанием для начала исполнения процедуры по зачислению в общеобразовательное учреждение является принятие решения о зачислении в общеобразовательное учреждение.

            Результатом исполнения данной процедуры является издание приказа о зачислении в  общеобразовательное учреждение.

При принятии решения о приеме обучающегося в общеобразовательное учреждение оформляется приказ по учреждению. Сообщение о предоставлении муниципальной услуги  может быть выслано Заявителю почтой, либо электронным письмом на адрес Заявителя (электронный, почтовый) или, по желанию Заявителя, в случае необходимости, получен им лично в учреждении. При зачислении обучающегося в общеобразовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с Уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. На каждого обучающегося, зачисленного в образовательное учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все документы. 

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 30 дней.

3.3. Способ фиксации результата исполнения – на бумажном носителе и электронной форме.

 

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений ответственными работниками Отдела образования, общеобразовательного учреждения по исполнению настоящего Регламента осуществляется начальником Отдела образования.

4.2. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций:

 4.2.1.  Заявители вправе направить письменное обращение в адрес начальника Отдела с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего  Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае нарушения прав и законных интересов Заявителей при предоставлении муниципальной услуги.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения Заявителю направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по письменному обращению.

4.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, соблюдения и исполнения  положений настоящего Регламента.

4.4. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником  Отдела образования и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на письменные обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.

Плановые проверки проводятся не чаще  одного раза в три года.

Плановые проверки  проводятся в соответствии с графиком работы Отдела образования.

Основанием для проведения плановой проверки является издание по Отдела образования приказа об утверждении графика проведения плановых проверок на будущий год.

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Должностные лица  Отдела образования, общеобразовательного учреждения несут ответственность:

-     за невыполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с Регламентом;

-     за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных Регламентом;

-     за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.7. Начальник Отдела  или иное должностное лицо по его поручению ежемесячно анализирует поступившие жалобы с целью формирования графиков проверки отдельных участков работы и устранения выявленных или типичных ошибок и недостатков.

 

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)   образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих

 

 

5.1.            Заявители имеют право на обжалование действий  (бездействия) Отдела образования, общеобразовательного учреждения и должностных лиц Отдела образования, общеобразовательного учреждения в досудебном (внесудебном)  порядке.

5.2.            Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение (жалоба, претензия) Заявителя, поданное в Отдел образования или Администрацию Глушковского района Курской области.

5.3. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействиях) должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов и по электронной почте в орган, предоставляющий муниципальную услугу (Приложение №1 к настоящему Регламенту), а также обратиться в  Администрацию Глушковского района Курской области с указанием почтового, электронного адреса и телефона Заявителя.

5.4.  Обращение (жалоба, претензия) Заявителя должно содержать следующую информацию:

-        фамилию, имя, отчество Заявителя (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства или пребывания;

-        наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;

-        суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

-        сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его  обращения (жалобы, претензии);

-        личная подпись Заявителя и дата.

5.5.            При поступлении  обращения (жалобы, претензии) Заявителя  срок рассмотрения  не должен превышать 30  дней с момента регистрации такого обращения (жалобы, претензии).

            В случае, если решение поставленных в  обращении (жалобе, претензии) вопросов относится к компетенции  нескольких  должностных лиц, начальник Отдела образования продлевает срок рассмотрения  обращения (жалобы, претензии), но не более чем на 30  дней, уведомив Заявителя письменно в трехдневный срок о продлении срока рассмотрения его  обращения (жалобы, претензии).

5.6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы, претензии) должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований Заявителя, либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы, претензии).

               Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы, претензии), направляется Заявителю с разъяснением ему действующего порядка обжалования принятого решения.

 5.7. Специалист, предоставляющий муниципальную услугу зачисления в общеобразовательное учреждение несет ответственность за рассмотрение обращения (жалобы, претензии)  и предоставление письменного ответа Заявителю.

5.7. Если в  обращении (жалобе, претензии) не указана фамилия Заявителя, направившего обращение (жалобу, претензию) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или текст  обращения (жалобы, претензии) не поддается прочтению, то ответ на обращение (жалобу, претензию) не дается.

5.8. При получении  обращения (жалобы, претензии), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, а также членам его семьи, Отдел вправе оставить обращение (жалобу, претензию) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить письменно Заявителю, направившему обращение (жалобу, претензию) о недопустимости злоупотребления правом.

5.9. Если в  обращении (жалобе, претензии) Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю более одного раза давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами, претензиями) и при этом в обращении (жалобе, претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения (жалобы, претензии) и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу, о чем в недельный срок уведомляет Заявителя.

5.10.        Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе, претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему обращение (жалобу, претензию), в недельный срок с момента обращения (жалобы, претензии) Заявителя сообщается в письменной форме о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Прикреплённый файл: Проект административного регламента [137.5 Kb]