МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В ГЛУШКОВСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Глушковском районе Курской области на 2017 - 2020 годы"

Наименование Программы 

                                         - муниципальная программа "Защита населения

                                                 и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспе-

                                                 чение  пожарной безопасности и безопасности лю-     

                                                 дей на водных объектах  в Глушковском рай-

                                                 оне Курской  области  на   2017- 2020 годы»    (да

                                                 лее - Программа) 

  Наименование подпро-          

  граммы                                    подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение      

                                                   последствий чрезвычайных ситуаций природного  

                                                   и техногенного  характера  в Глушковском районе

                                                   Курской области на 2017-2020 г.г.» 

 

  Основной разработчик             

                                                -   начальник отдела    ГО и     

                                                    ЧС Администрации Глушковского района     

                                                    Курской области

 

  Цели и задачи Программы               

                                                - основной    целью     Программы     является

                                                  обеспечение     комплексной     безопасности

                                                  населения и территории Глушковского рай-

                                                  она Курской области.

 

   Основными задачами

   Программы  являются:       совершенствование       мероприятий 

                                                  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычай-

                                                  ных  ситуаций;

                                                  совершенствование    объединенной    системы

                                                  оперативно-диспетчерского    управления    в

                                                  чрезвычайных ситуациях Глушковского рай-              

                                                  она  Курской области;

                                                  проведение предупредительных мероприятий  по               

                                                  защите населения и территорий от чрезвычайных                 

                                                  ситуаций природного и техногенного характера.

 

 

 

 

    Важнейшие                         - уменьшение  среднего  времени   реагирования

    показатели                            оперативных служб при происшествиях;

    Программы                           снижение количества гибели людей;

                                                   снижение количества пострадавшего населения;

                                                   снижение экономического ущерба;

 

    Сроки и этапы реализации - Программа осуществляется в  течение  2017  -

    Программы                             2020 годов в один этап

 

    Перечень основных              - организация работы по предупреждению  и 

    мероприятий Программы      пресечению нарушений пожарной безопасности

                                                     и правил поведения на водных объектах;            

                                                     предупредительные   мероприятия по защите на

                                                     селения и территорий от чрезвычайных ситуаций  

                                                     природного и техногенного характера;                              

 

    Исполнители основных        Администрация     Глушковского                        

    мероприятий Программы     района Курской области                                             

 

    Объемы и источники             - источниками финансирования Программы яв-     

    финансирования                       ляются средства бюджета Глушковского                       

     Программы                              района Курской области.

                                                       Общий   объем    финансирования    Программы

                                                       составляет 3200,0 тыс. рублей, в том

                                            2017 год – 800,0 тыс. рублей,

                                            2018 год – 800,0 тыс. рублей,

                                            2019 год – 800,0 тыс. рублей,

                                            2020 год – 800,0 тыс. рублей.

 

    Система организации             - контроль за реализацией Программы осущест-     

    контроля за исполнением        вляет  начальник отдела 

    программы                                  ГО и ЧС Администрации Глушковского                      

                                                         района Курской области

 

    Ожидаемые конечные            - основными  ожидаемыми  результатами  реа-    результаты реализации                лизации  Программы    являются:   

 

 Программы и показатели            уменьшение среднего времени реагирования  эффективности реализации         оперативных служб при происшествии на 21               

                                                        минуту;

 Программы  снижение

количества гибели людей          - не менее 11%;

                                                      - снижение количества пострадавшего населе-

                                                        ния –не менее 10%;                                                        

                                                      - снижение экономического ущерба –

                                                        не менее 3%;

                                                        повышение эффективности системы безопас-        

                                                        ности  населения и территорий – не менее 3%

 

 

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

 

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

За последние 30 лет в нашей стране от аварий, катастроф и стихийных бедствий пострадало более 10 млн. человек, из них погибло более 600 тысяч человек. Суммарный экологический ущерб за этот период сопоставим со среднегодовым валовым внутренним продуктом Российской Федерации. Имеет место рост социальных и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. За этот период среднегодовой прирост потерь составил: по числу погибших - 4,3%, пострадавших - 8,6%, материальному ущербу - 10,4%.

На территории Курской области опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории Глушковского района Курской области насчитываются 2 потенциально опасный объекта –  взрывопожароопасные.

За 2012 - 2016 годы на водных объектах Глушковского района Курской области погибло 8 человек.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков ЧС и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций.

На территории Глушковского района Курской области завершена работа по разработке паспортов безопасности. Проведена работа по разработке планов защищенности и паспортов безопасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Глушковского района Курской области, паспортов безопасности мест с массовым пребыванием людей.

В Глушковском районе Курской области завершена работа по разработке документов территориального планирования. Данная работа позволит оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

 Требуется разработка и принятие программы до 2020 года с учетом включения в ее состав таких направлений, как обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений, обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, совершенствование систем физической защиты и охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, лесопожарной безопасности.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории Глушковского района Курской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

 

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее

реализации, а также показатели, характеризующие

эффективность реализации Программы

 

Программа разработана для достижения следующей цели - обеспечение комплексной безопасности населения и территории Глушковского района Курской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Глушковского района Курской области;

проведение предупредительных мероприятий по защите населения и территорий Глушковского района  Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализацию Программы намечено осуществить в один этап в течение 2017 - 2020 годов.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного на воде населения;

повышение эффективности системы безопасности населения и территорий;

снижение экономического ущерба.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующих эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

 

 

III. Перечень программных мероприятий, сроки их

реализации и объемы финансирования

 

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Курской области от 5 июля 1997 г. N 15-ЗКО "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Глушковского района Курской области.

Программа предусматривает осуществление мероприятий по следующим разделам:

1) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций:

создание (пополнение) резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

подготовка руководства, работников, уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации ЧС.

2) совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Глушковского района Курской области:

 создание систем оповещения, приобретение средств связи, и информирования, ЭВТ, программного обеспечения и необходимого имущества для КЧС и ОПБ Администрации Глушковского района.

3) предупредительные мероприятия по защите населения и территорий Глушковского района Курской области от чрезвычайных ситуаций:

планирование и проведение мероприятий по страхованию рисков, финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение профилактических работ.

Перечень мероприятий Программы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении №2 к настоящей Программе.

 

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета Глушковского района Курской области.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы на весь период составляет 3200,0 тыс. рублей

                                            2017 год – 800,0 тыс. рублей,

                                            2018 год – 800,0 тыс. рублей,

                                            2019 год – 800,0 тыс. рублей,

                                            2020 год – 800,0 тыс. рублей.

 

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

 

 

 

 

 

Ресурсное обеспечение реализации Программы, а также сроки и источники финансирования Программы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

 

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя

механизм управления Программой

 

Организацию реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы. «Администрация Глушковского района» Курской области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

 Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

 

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

 

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2017 - 2020 годов добиться создания необходимых условий для повышения уровня защиты населения и территории Глушковского района Курской области от ЧС, в том числе:

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Глушковского района Курской области;

предупредительные мероприятия по защите населения и территорий Глушковского района Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей, уменьшением материальных потерь, экономией денежных средств Глушковского района Курской области.

В результате реализации программных мероприятий по предварительным оценкам ожидается:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях на 21 минуты (по отношению к показателю 2010 года);

снижение количества гибели людей - не менее 11%;

снижение количества пострадавшего населения - не менее 10%;

снижение экономического ущерба - не менее 3%;

повышение эффективности системы безопасности населения и территорий - не менее 3%.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

 

VII. Контроль за ходом реализации Программы

 

Контроль за выполнением Программы осуществляет начальником отдела  ГО и ЧС Администрации Глушковского района Курской области.

 Исполнители Программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

Разработчики и исполнители программы предоставляют:

ежеквартально до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Администрацию Глушковского района Курской области справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

ежегодно в срок до 1 марта Главе Глушковского района Курской области – информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

 

 

 

 

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Защита населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечении

 пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ

И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ГЛУШКОВСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

 (тыс. рублей)

 

№ п\п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Коды бюджетной классификации				Исполнители мероприятий	Направления расходов (капвложения, прочие расходы)	Источники финансирования	Объём финансирования								Ожидаемый результат
									Всего	В том числе по годам:
													2017	2018	2019	2020
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР
Цель: Обеспечение комплексной безопасности населения и территории Глушковского района Курской области
Задача 1. Совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
3.	Оборудование и содержание мест орга- низованного отдыха людей на водных объектах Глушковского района	002	0309	13 1 01  С 1460	200	Администрация Глушковского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Глушковского района Курской области	0	0			0	0	0	0	Снижение несчастных случаев на водных объектах Глушковского района
Задача 2. Совершенствование  объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Глушковского района Курской области
Совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Глушковского района Курской области
5.	Создание систем оповещения, приобретение средств связи, и информирования, ЭВТ, программного и материального обеспечения для КЧС и ОПБ Администрации района	001	0309	13 1 02 С 1460	200	Администрация Глушковского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Глушковского района Курской области	1176				294	294	294	294	Уменьшение времени реагирования в чрезвычайных ситуациях
Задача 3. Проведение предупредительных мероприятий по защите населения и территорий Глушковского района Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
6.	Проведение профилактических работ. Учебные пособия, средства наглядной агитации, литература и периодические издания по тематике ГО и ЧС	001	0309	13 1 03 С1460	200	Администрация Глушковского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Глушковского района Курской области	24				6	6	6	6	Снижение числа пострадавших и материального ущерба при ЧС
7.	Развитие аппаратно-програмного комплекса (АПК) «Безопасный город»	001	0309	13 1 04 С1460	200	Администрация Глушковского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Глушковского района Курской области	2000				500	500	500	500	Безопасность населения и муниципальной инфраструктуры .Безопасность на транспорте