УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Глушковского район Курской области

от ­­­­07.12. 2015 г. №353

 

 

Муниципальная программа Глушковского района Курской области

«Развитие образования в Глушковском районе Курской области»

 

П А С П О Р Т

Муниципальной программы Глушковского района Курской области «Развитие образования в Глушковском районе Курской области»

в новой редакции(далее – Программа)

 

Ответственный исполнитель программы	-	Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области
Соисполнители программы	-	отсутствуют
Участники программы	-	Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области; образовательные организации Глушковского района
Подпрограммы программы	-	подпрограмма 1 «Развитие дошкольного и общего образования детей»; подпрограмма 2 «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей»; подпрограмма 3 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»; подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы Глушковского района «Развитие образования в Глушковском районе» и прочие мероприятия в области образования»
Программно-целевые инструменты программы	-	не предусмотрены
Цели программы	-	внедрение механизмов формирования и реализации современных моделей дошкольного, общего образования, обеспечивающих равные возможности для получения качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей; обеспечение объективной информацией о качестве образования для принятия обоснованных управленческих решений на разных уровнях управления образованием, поддержка устойчивого развития системы образования, а также повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг
Задачи программы	-	развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей; модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; разработка эффективных моделей  педагогического сопровождения талантливых детей, детей с ограниченными возможностями здоровья с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в общество
Целевые индикаторы и показатели программы	-	удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет, проценты; доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), проценты; отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 % школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 % школ с худшими результатами ЕГЭ, проценты; удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, проценты.
Этапы и сроки реализации программы	-	2015 -2020 годы:
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 142793,147 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 1399707,647 тыс. рублей; подпрограмма 2 – 3380,00   тыс. рублей; подпрограмма 3 – 1400,00   тыс. рублей; подпрограмма 4 – 24524,50  тыс. рублей; по годам реализации: 2015 год –  203340,857 тыс. рублей; 2016 год –  207444,066 тыс. рублей; 2017 год –  205508,066 тыс. рублей; 2018 год –  204044,066 тыс. рублей; 2019 год –  202044,066 тыс. рублей; 2020 год – 202044,066 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	-	будет обеспечен 100 % охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования; будет обеспечен 100 % охват детей в возрасте от 5-7 лет предшкольной  подготовкой; будет обеспечено выполнение государственных гарантий общедоступности общего образования; будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов во всех общеобразовательных организациях; увеличится к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 75%; во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности

 

1. I.    Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы, в том числе формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Программа разработана на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 792-р «Об утверждении государственной программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы», распоряжения Администрации Курской области от 24.10.2012 г. № 931-ра «Об утверждении перечня государственных программ Курской области» и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года.

Одной из основных стратегических целей является создание условий для работы, образования, творческого развития жителей Глушковского района, обеспечение высоких показателей качественного человеческого капитала, создание системы инновационного развития, построение конкурентоспособной экономики. Главным стратегическим ресурсом устойчивого развития Глушковского района становится интеллектуальный потенциал.

Образовательная политика в Глушковском районе является частью социальной политики, ориентированной на обеспечение широкого спектра социальных эффектов:

инновационное развитие;

доступность качественного образования;

улучшение здоровья подрастающего поколения;

снижение вероятности и масштабов проявления социальных рисков: безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;

повышение социального статуса учителей.

 Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области проводят целенаправленную работу по модернизации отрасли образования. Цель политики модернизации муниципальной системы образования состоит в обеспечении текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы области.

В настоящее время в Глушковском районе обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития.

Система образования Глушковского района в последние годы обеспечивала решение поставленных задач в соответствии с заданными показателями и имеющимися ресурсами с учетом стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», отдельных направлений приоритетного национального проекта «Образование» и комплексного проекта «Модернизация муниципальной системы общего образования Глушковского района на 2011 - 2013 годы».

Отличительными особенностями муниципальной политики в сфере образования последних лет стало использование программно-целевых и проектных методов.

В целях реализации основных полномочий в области образования и воспитания в течение последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования Глушковского района.

Основная часть принятых нормативных правовых документов направлена на реализацию основных принципов образовательной политики: нормативное и правовое обеспечение доступности качественного образования, исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области образования, а также обеспечение структурных изменений системы образования, расширение сферы общественного участия в развитии образования.

Система образования Глушковского района обеспечивает и защищает конституционные права граждан Российской Федерации на образование в объемах, установленных действующим законодательством, представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различных уровней и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Управление системой образования на уровне субъекта РФ осуществляет Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Сеть образовательных учреждений Глушковского района в настоящее время представлена  13 дошкольными образовательными организациями, 12 общеобразовательными учреждениями и 6 филиалами, 1 вечерним общеобразовательным учреждением, центром детского творчества, детским оздоровительно-образовательным  центром.

       Система дошкольного образования в Глушковском районе призвана обеспечить для каждого ребенка необходимый уровень развития, позволяющий ему быть успешным в начальной школе и на последующих ступенях обучения.

В Глушковском районе реализуется Программа развития дошкольного образования в Глушковском районе на 2011-2015 годы и план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в сфере образования Глушковского района», предусматривающий создание в 2013 году 240 дополнительных мест, в 2014 году 40 дополнительных мест за счет строительства детских садов, реконструкции, капитального ремонта образовательных учреждений.

На 1 сентября 2013 года услугами дошкольного образования охвачено более 650 детей в возрасте от 3 до 7 лет, что составляет 80 % от общей численности  детей указанного возраста.

Решение задачи ликвидации очередности на зачисление в детские  сады  детей в возрасте от 3-х до 7 лет предусмотрено до конца 2015 года.

Проблема снижения очередности детей в детские сады решается комплексно, а именно: строительство детских садов, реконструкция и капитальный ремонт зданий детских садов, общеобразовательных школ для открытия в них дополнительных мест. 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части достижения к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет  организован учет детей данной возрастной категории, нуждающихся в предоставлении мест в детских садах, проведен мониторинг численности детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном учреждении в период с 01.09.2012 г. по 01.09.2013 г.

В числе приоритетных задач развития дошкольного образования – организация кратковременного пребывания детей в ДОУ.

Система общего образования Глушковского района позволяет обеспечить конституционное право граждан на получение общедоступного бесплатного общего образования с учетом потребностей различных категорий граждан.

С целью повышения качества образования, улучшения условий его получения и снижения доли неэффективных расходов в сфере образования в отчетный период продолжалась работа по реализации мероприятий, направленных на оптимизацию сети образовательных учреждений.

Позитивные мероприятия по реструктуризации школ позволили сбалансировать кадровые ресурсы, снизить долю неэффективных расходов в сфере образования, обеспечить доступность качественного образования. Высвобождающиеся от реструктуризации средства направляются на дальнейшее развитие базовых школ, где обучаются дети из отдаленных сельских территорий. За период 2010-2013 годы  количество школ сократилось на 13 учреждения (50%). В 2013 году ликвидированы 2 филиала.

  В рамках реализации областной целевой программы "Школьный автобус", комплекса мер по модернизации муниципальной системы общего образования в 2011-2013 годы в школы Глушковского района было поставлено 5 автобусов. Сегодня автобусный парк района насчитывает 8 школьных автобусов, что позволяет подвозить к месту учебы и обратно по 12 маршрутам  150 обучающихся.

         Новый вектор оптимизации - создание крупных образовательных комплексов на базе лучших общеобразовательных учреждений путем присоединения к ним неконкурентоспособных общеобразовательных учреждений.

В Глушковском районе развивается муниципальная система оценки качества образования, которая строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами независимой оценки качества образования.

Ведется активная работа по развитию информационной образовательной среды школы. Удалось обеспечить образовательные учреждения современным компьютерным оборудованием, появились эффективные проекты внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, активно развиваются дистанционные формы обучения.

Процесс формирования системы общественно-государственного управления образованием имеет положительную динамику развития. Во всех учреждениях образования созданы попечительские, управляющие советы.

В настоящее время активно формируется современный корпус педагогов и управленцев системы общего образования, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях работают 287 учителей (из них 198 - сельские учителя).

Кадровый состав педагогических работников обновляется. Удельный вес молодых учителей в общей численности учителей, работающих в общеобразовательных учреждениях Глушковского района,  составляет 19,8 %.

С 2011 года реализуется инновационная модель аттестации педагогических кадров.

Дальнейшая работа в данном направлении должна реально обеспечить возможность формирования необходимых компетенций педагогических работников для качественной реализации нового содержания образования, использования адекватных федеральным государственным образовательным стандартам общего образования образовательных технологий, осуществление контрольно-оценочных функций на всех уровнях и этапах образовательной деятельности.

Инновационная деятельность общеобразовательных организаций Глушковского района отражается в перспективных программах развития, основу их составляют компетентностный подход к содержанию образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения. Широкое развитие получает сетевое взаимодействие базовых школ с образовательными организациями в организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников.

Важнейшим ресурсом самообразования школьников, пространством их инициативного действия является дополнительное образование детей.

В Глушковском районе  сохранена и успешно развивается система дополнительного образования детей, в которой функционирует 2 учреждения дополнительного образования детей, в различных кружках и секциях которых занимаются 2119 обучающихся. По сравнению с 2011 годом этот показатель увеличился на 17 % и составил 95 % от общего количества школьников.

В учреждениях дополнительного образования детей сохраняется тенденция развития многообразия видов деятельности, удовлетворяющих самые разные интересы и потребности ребенка. Наиболее востребованными в данной системе являются художественное и спортивное направления. Одновременно в 2012 году получили развитие направления, связанные с поисковой, проектной, исследовательской деятельностью, духовно-нравственным воспитанием, туризмом, создаются детские и молодежные объединения, ориентированные на выполнение социально значимых задач.

Формирование в Глушковском районе системы специальной помощи ребенку и семье является одним из приоритетных направлений в сфере образования детей с ОВЗ.

          В процессе организации работы по внедрению дистанционного обучения, была проведена информационная и разъяснительная работа Отделом  образования Администрации Глушковского района Курской области и областным центром диагностики и консультирования «Новые технологии» с родителями детей-инвалидов.

Несмотря на значительный рост показателей доступности и качества образования, развития образовательной инфраструктуры в настоящее время в сфере образования остаются следующие острые проблемы, требующие решения:

дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения;

недостаточный объем предложения услуг для детей по сопровождению раннего развития детей (от 0 до 3-х лет);

недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования;

недостаточные темпы обновления системы воспитания.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам дошкольного, общего образования детей в отдельных районах Глушковского района;

снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

 

1. II.          Приоритеты государственной политики в сфере реализации

муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов

ее реализации

 

Приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах федерального, регионального, муниципального уровней:

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г . №  597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г . №  599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

постановление Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381-IVОД «Об одобрении Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года»;

распоряжение Правительства Курской области от 07.10.2010 г. № 466-рп «Об утверждении плана действий по модернизации общего образования в 2011-2015 годах на территории Курской области»;

постановление Губернатора Курской области от 10.10.1997 г. № 1011 «О развитии системы работы с одаренными детьми»;

постановление Администрации Глушковского района Курской обласи от 28.03.2013г. №155 «Об утверждении комплекса мер по модернизации системы общего образования Глушковского района в 2013 году»;

         постановление Администрации Глушковского района Курской области от 28.03.2013 г. № 156 «Об утверждении  плана мероприятий ("дорожной карты") «Изменения в сфере образования Глушковского района».

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития образования Глушковского района, направленными на решение актуальных задач по всем уровням образования, станут:

обеспечение доступности дошкольного образования;

обновление содержания и повышение качества дошкольного образования;

повышение качества результатов образования , использование в этих целях общепризнанных процедур и инструментов контроля качества образования;

создание условий и определение механизмов успешной социализации и адаптации детей к современным условиям жизни;

создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, обучающихся, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни;

обеспечение доступа к образовательным ресурсам сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения;

рост эффективности использования имеющейся материально-технической базы учреждений образования;

обеспечение учреждений образования квалифицированными педагогическими кадрами, способными работать в условиях постоянного повышения качества своей профессиональной деятельности.

Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах представленной программы.

Целями Программы являются:

внедрение механизмов формирования и реализации современных моделей дошкольного, общего образования, обеспечивающих равные возможности для получения качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей;

обеспечение объективной информацией о качестве образования для принятия обоснованных управленческих решений на разных уровнях управления образованием, поддержка устойчивого развития системы образования, а также повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;

разработка эффективных моделей  педагогического сопровождения талантливых детей, детей с ограниченными возможностями здоровья с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в общество;

включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления.

Цели и задачи программы взаимосвязаны с целями и задачами, сформулированными в государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 792-р.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

Показатель 1 «Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет» является одним из ключевых показателей, используемых в международных сравнительных исследованиях для характеристики систем образования».

Показатель 2 «Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе)» характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования.

Показатель 3 «Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 % школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 % школ с худшими результатами ЕГЭ» характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам.

Показатель 4 «Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся» характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам, позволяет оценить эффективность мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

Программа планируется к реализации в 2015,  2016 годах в три этапа.

По результатам реализации Программы будет обеспечен 100 % охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования;

будет обеспечен 100 % охват детей в возрасте от 5-7 лет предшкольной подготовкой;

будет обеспечено выполнение государственных гарантий общедоступности общего образования;

будут созданы   условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов во всех общеобразовательных организациях;

увеличится к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 75%.

 

III. Сведения о показателях и индикаторах

муниципальной программы

 

Показатели (индикаторы) Программы: 

Показатель 1 «Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет» является одним из ключевых показателей, используемых в международных сравнительных исследованиях для характеристики систем образования». Определяется как отношение численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет и выражается в процентах. Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно, проводимого Отделом образования Администрации Глушковского района Курской области.

Показатель 2 «Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе)» характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. Определяется как отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих  образовательные организации,  оказывающих услуги предшкольного образования,  к общей численности детей соответствующего  возраста и выражается в процентах.  Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно, проводимого Отделом образования Администрации Глушковского района Курской области.

Показатель 3 «Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 % школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 % школ с худшими результатами ЕГЭ» характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам выпускникам XI классов общеобразовательных учреждений. Позволяет оценить эффективность предусмотренных муниципальной программой мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами. Определяется как отношение среднего балла ЕГЭ в 10 % школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ в 10 % школ с худшими результатами ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) и выражается в процентах. Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно, проводимого Отделом образования Администрации Глушковского района Курской области.

Показатель 4 «Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся». Характеризует доступность качественного образования, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта общего образования. Определяется как отношение численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, к общему числу обучающихся общеобразовательных организаций и выражается в процентах. Данные формируются на основе мониторинга, ежегодно, проводимого отделом образования Администрации Глушковского района Курской области.

 

1. IV.      Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы, подпрограмм муниципальной

программы

 

Подпрограммы Программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 изложена в разделе 1.3 подпрограммы 1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 изложена в разделе 2.3 подпрограммы 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3 изложена в разделе 3.3 подпрограммы 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 изложена в разделе 4.3 подпрограммы 4.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

 

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования в сфере реализации Программы не предусматривались.

В связи с принятием нового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в течение 2015, 2016 годов в рамках программы будут приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного федерального закона. При разработке нормативных правовых актов их содержание будет основываться на тех изменениях, которые запланированы в программе.

С целью обеспечения информационной открытости образовательных организаций будут приняты нормативные правовые акты, касающиеся предоставления общественности информации об образовательной организации, развития государственно-общественного управления, общественного контроля, системного мониторинга и так далее.

Наряду с этим планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических работников, с внедрением общероссийской системы оценки качества образования и отдельных механизмов внешней оценки качества образования на разных уровнях образования.

Перечень мер правового регулирования, направленных на реализацию задач, поставленных в Программе, приведен в приложении № 3 к Программе.

 

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными учреждениями Глушковского района

 

В реализации Программы принимают участие Отдел образования Глушковского района Курской области, Муниципальное казенное учреждение системы дополнительного образования (повышения квалификации) «Глушковский районный методический кабинет дополнительного педагогического образования», Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Глушковского района», Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Глушковский центр детского творчества», муниципальные общеобразовательные  организации, дошкольные образовательные учреждения Глушковского района.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образовательных учреждений  Глушковского района приведены в приложении № 5 к Программе.

Госпрограмма включает в себя Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образовательных учреждений Глушковского района в части сокращения доли зданий муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта, охват обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений двухразовым горячим питанием, охват обучающихся 1-4 классов муниципальных образовательных учреждений бесплатным горячим питанием.

На проведение капитального ремонта муниципальных общеобразовательных учреждений предусмотрены субсидии в объеме – 10000,00 тыс. руб. в 2015 году и в объеме 3000,00 тыс. руб. с 2016 года ежегодно.

В рамках мероприятий по совершенствованию организации школьного питания предусмотрены субсидии муниципального образования на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания обучающихся из малообеспеченных  и многодетных семей в специальных (коррекционных) классах) общеобразовательных учреждений горячим питанием в объеме – 500,00 тыс. руб. ежегодно.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности

в реализации муниципальной программы, а также муниципальных

внебюджетных фондов

 

В реализации Программы будут принимать участие Отдел образования Глушковского района Курской области, Муниципальное казенное учреждение системы дополнительного образования (повышения квалификации) «Глушковский районный методический кабинет дополнительного педагогического образования», Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Глушковского района», Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Глушковский центр детского творчества», муниципальные общеобразовательные  организации, дошкольные образовательные учреждения Глушковского района.

Муниципальные внебюджетные фонды участия в реализации Программы не принимают.

IX. Обоснования выделения подпрограмм

 

В рамках Программы будут реализовываться следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 «Развитие дошкольного и общего образования детей»;

подпрограмма 2 «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей»;

подпрограмма 3 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»;

подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы Глушковского района «Развитие образования в Глушковском районе» и прочие мероприятия в области образования».

Включение перечисленных подпрограмм в Программу связано с особенностями структуры системы образования и ключевыми задачами по обеспечению повышения качества образования.

В подпрограмме 1 «Развитие дошкольного и общего образования детей» сосредоточены мероприятия по развитию дошкольного и общего образования детей, направленные на обеспечение доступности и модернизации качественного дошкольного и общего образования.

В подпрограмму 2 «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей» включены мероприятия по развитию дополнительного образования детей, духовно-нравственному, патриотическому воспитанию, развитию одаренных детей.

Необходимость выделения подпрограммы «Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей» продиктована разработкой на федеральном уровне проекта межведомственной программы развития системы дополнительного образования детей до 2020 года, и в связи с окончанием действия районной целевых программ «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в Глушковском районе на 2011-2014 годы», «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Глушковском районе на 2011-2014 годы» (подпрограмма «Одаренные дети»), «Патриотическое воспитание граждан в Глушковском районе на 2012-2015 годы».  

Особую актуальность на сегодняшний день приобрел вопрос формирования муниципальной системы оценки качества образования, которому посвящена подпрограмма 3 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования». Формируемые в рамках районной целевой программы «Развитие образования Глушковского района на 2011-2013 годы» механизмы поддержки ключевых направлений модернизации требуют наличия объективной системы оценки результатов модернизации, которая не в последнюю очередь связана с результатами образования (качеством обучения, социализацией, удовлетворенностью потребителей услугами образования и т.д.).

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы Глушковского района «Развитие образования в Глушковском районе и прочие мероприятия в области образования» направлена на обеспечение высокого качества управления процессами развития образования через вовлечение профессионалов и общественности в реализацию мероприятий программы, укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области.

 

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации муниципальной программы

 

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается Постановлением Администрации Глушковского района Курской области о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 1429132,147 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств районного бюджета приведена в приложении № 6 к Программе.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей Программы приведена в приложении № 7 к Программе.

 

 

  

 

 

XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов

ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы,

состав и основные характеристики ведомственных целевых

программ и основных мероприятий подпрограмм

муниципальной программы

 

На финансирование мероприятий подпрограммы 1 предусмотрены денежные средства в объеме 1399707,647 тыс. руб.

Прогнозные объемы финансирования мероприятия 1.1. «Развитие дошкольного образования» подпрограммы 1 составляют 195722,3  тыс. рублей.

В целях увеличения охвата детей услугами дошкольного образования необходимо выделение дополнительных средств в объеме 26400,00 тыс. руб. ежегодно для проведения капитальных ремонтов муниципальных дошкольных образовательных  учреждений.

Реализация мероприятия 1.2. «Обеспечение доступности качественного образования, реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности».

Для обслуживания автобусов, соответствующих ГОСТ Р 51160-98, для общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности не предусматривает финансирование, но предполагает обслуживание транспортных средств. Требуется выделение дополнительных средств в объеме 1400,00 тыс. руб.

На реализацию мероприятия 1.3. «Реализация моделей получения качественного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья» денежные средства не выделяются. Требуется специализированное оборудование и программное обеспечение на рабочих местах для детей-инвалидов и педагогических работников, обучение учителей-предметников и родителей, что будет способствовать стабильному развитию образования детей-инвалидов в Глушковском районе, увеличению удельного веса численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов,  которым показана такая форма обучения.

Реализация мероприятия 1.4. «Создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования»  не предусматривает финансирование, но предполагает ежегодное предоставление 115 количества современного учебно-лабораторного, производственного, компьютерного, спортивного оборудования в общеобразовательные учреждения Глушковского района, пополнение школьных библиотек учебниками, художественной и справочной литературой.

Необходимо оснащение  муниципальных общеобразовательных организаций оборудованием, для реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (учебно-лабораторное, производственное, спортивное), в соответствии с Федеральным законом «Об образовании», ФГОС НОО, ФГОС ООО, приказом Минобрнауки России от 4 октября 2010 г. № 968 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений».  Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 13 марта 2013 года о выделении необходимого объема финансовых средств для обеспечения до 2016 года общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, спортивными залами и оборудованием, отвечающим современным требованиям, что позволит обеспечить государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  в общеобразовательных организациях.

На пополнение книжных фондов школьных библиотек в соответствии с Федеральным законом «Об образовании», ФГОС НОО, ФГОС ООО, приказом Минобрнауки России от 4 октября 2010 г. № 968 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений», предполагающим укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы), в том числе для обучающихся специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений.

Для реализации мероприятия 1.5. «Развитие кадрового потенциала системы общего образования» предусмотрено финансирование в объеме 42,8 тыс. руб. ежегодно. Данные средства позволят обеспечить:

развитие кадрового потенциала системы образования с целью доведения до 100% доли учителей и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами общего образования (в общей численности учителей) к окончанию срока действия Программы;

исполнение ст. 47 (п. 5. в части 2) Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29. 12. 2012 года, гарантирующей предоставление педагогическим работникам права на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в три года;

возможность непрерывного профессионального развития, повышение мотивации непрерывного профессионального образования,  стимулирование творческой активности педагогов.

Реализация мероприятия 1.6. «Совершенствование организации школьного питания» предполагает финансирование в объеме 1000,00 тыс. руб. ежегодно на приобретение оборудования для школьных столовых, организацию питания обучающихся муниципальных образовательных организаций, а также для обучения специалистов, обеспечивающих организацию школьного питания.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 составляет в 2013-2020 годах составляет 3500,00 тыс. рублей. Основные мероприятия подпрограммы направлены на финансовое обеспечение муниципальной сети организаций дополнительного образования детей.

Вместе с тем, в целях достижения целевых показателей, обозначенных в Указах Президента РФ от 7 мая 2012г. №597 и 599, государственной программе Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы», утвержденной  распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 2148-р, Плане мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р, качественного выполнения мероприятий Национальной стратегии действий в интересах детей РФ на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, необходимо выделение дополнительных средств в объеме 300,00 тыс. руб.

Данные средства будут направлены на выполнение мероприятий в системе дополнительного образования и воспитания детей в  соответствии с программой  развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях (письмо Минобрнауки России от 13 мая 2013 года № ИР-352/09),  а также проектом межведомственной программы  системы дополнительного образования детей до 2020 года (письмо Департамента дополнительного образования, воспитания и молодежной политики Минобрнауки России от 24.01.2013г. № 09-104).

В районных учреждениях дополнительного образования детей будут созданы новые детские творческие объединения (научно-технического, социально-педагогического, военно-патриотического, спортивного, туристического и других направлений). Будет развиваться проектно-исследовательская деятельность обучающихся. Значительно укрепится материальная база учреждений дополнительного образования детей: будет приобретено современное учебно-лабораторное оборудование, транспортные средства, осуществлен капитальный ремонт помещений, что позволит создать условия для качественного предоставления услуги «Реализация программ дополнительного образования детей».

Также для выявления и поддержки одаренных детей необходимо с 2015 года выделения денежных средств в объеме 200,00 тыс. руб. ежегодно.

Подпрограмма 3 составляет в 2015, 2016 годах позволит сформировать муниципальную систему оценки качества образования, разработать  информационную систему оценочных материалов, обеспечивающую возможность дифференцированной системы оценки умений с позиции деятельностного подхода; подготовить специалистов по педагогическим измерениям в рамках программ дополнительного профессионального образования или магистратуры; развить информационно-технологическую инфраструктуру, позволяющую общественности получать доступ к информации об образовательных услугах; разработать муниципальную систему внутреннего мониторинга.

В связи с этим в рамках основного мероприятия 3.1. «Формирование и развитие муниципальной системы оценки качества образования, развитие механизмов обратной связи и поддержки потребителя в образовании как части муниципальной системы оценки качества образования, создание системы мониторингов в области образования и социализации, развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования» необходимо выделить средства в объеме 200,00 тыс. рублей ежегодно.

Отсутствие средств на мероприятия научно-методическое, аналитическое, информационное и организационное сопровождение муниципальной программы на 2015, 2016 годы не позволит развить нормативную правовую, научно-методическую базы в области образования, а также организовать мониторинг реализации муниципальной программы и ее информационное сопровождение.

На эти цели необходимо выделение дополнительных средств в объеме ­­­3503,50 тыс. руб. ежегодно.

XII. Анализ рисков реализации муниципальной программы

и описание мер управления рисками реализации муниципальной

программы

 

В ходе реализации Программы могут возникнуть финансово-экономические и социальные риски. Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач Программы. Сокращение финансирования  негативным образом скажется на соответствующих показателях программы, приведет к снижению прогнозируемого вклада Программы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики Глушковского района в целом.  В соответствии с логикой программно-целевого подхода  планируемые к реализации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием. 

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в рамках Программы, в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования. Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы  могут выступить такие, как: мониторинг, открытость и подотчетность, научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение, информационное сопровождение и общественные коммуникации.

 В рамках мониторинга (исследования общественного мнения заинтересованных целевых групп, исследования качества образования, интернет-опросы) достижение конкретных целей и решение задач Программы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Обеспечение научно-методического и экспертно-аналитического сопровождения Программы позволит получить объективную информацию о реализации, результатах, эффектах внедрения финансово-экономических, организационно-управленческих и образовательных моделей. Сравнительному анализу будет подвергаться кадровый состав образовательных организаций района, качество образования, образовательные траектории выпускников различных уровней образования, деятельность наиболее эффективных образовательных организаций и организаций с неудовлетворительным качеством работы.

Управление Программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления.  Будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности программы, организовано обсуждение хода и результатов ее реализации в педагогических коллективах, в структурах, осуществляющих государственно-общественное управление государственными образовательными учреждениями. Использование широкого спектра каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающей особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности интернет пространств, обеспечит благоприятное отношение к действиям по реализации программы.

 

XII. Методика оценки эффективности программы

 

Методика оценки эффективности и результативности Программы учитывает, во-первых, степень достижения целей и решения задач программы в целом и ее подпрограмм, во-вторых, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств районного бюджета и, в-третьих, степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом осуществляется Отделом образования администрации Глушковского района Курской области на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы.

Показатель степени достижения целей и решения задач Программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации Программы):

 

где:

 - значение показателя степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

n - число показателей (индикаторов) достижения целей и решения

задач Программы;

- соотношение фактического и планового значения k-го

показателя (индикатора) достижения целей и решения задач программы.

Значение, превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

Программы учитывает показатели (индикаторы) эффективности Программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:

 

где:

- значение показателя степени достижения целей и решения задач i-й подпрограммы;

ni- число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;

 - соотношение фактического и планового значения k –го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач i-й подпрограммы, т.е. фактически показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Значения , превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств районного бюджета рассчитывается согласно формуле:

 

 

где:

 – запланированный объем затрат из средств районного бюджета на реализацию программы;

 - фактический объем затрат из средств районного бюджета на

реализацию программы.

Значение ЭИС, превышающее единицу, свидетельствует о высокой

степени соответствия фактических затрат их запланированному уровню и

эффективности использования средств районного бюджета.

Общая эффективность и результативность программы определяется

по формуле:

 

где:

М - число подпрограмм программы.

Значения ПР, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой

эффективности и результативности программы.

 

 

 

 

XIII. Подпрограммы муниципальной программы

 

Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного и общего образования детей» муниципальной программы Глушковского района  

«Развитие образования в Глушковском районе»

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Развитие дошкольного и общего образования детей»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел образования Администрации Глушковского района Курская область
Участники подпрограммы	-	не предусмотрены
Программно-целевые инструменты	-	не предусмотрены
Цель подпрограммы	-	внедрение механизмов формирования и реализации современных моделей дошкольного, общего образования, обеспечивающих равные возможности для получения качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей
Задачи подпрограммы	-	обеспечение высокого качества реализации образовательных программ, независимо от места жительства, состояния здоровья обучающихся, социального положения и доходов семей; формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ к получению качественных  услуг дошкольного образования; модернизация образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных учреждений к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; разработка эффективных моделей  педагогического сопровождения талантливых детей, детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в обществе; внедрение современной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - детей в ТЖС), детей – сирот, детей с ОВЗ, детей мигрантов); создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях и обеспечение бесплатным горячим питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений); становление единого образовательного пространства на основе сотрудничества муниципального центра дистанционного образования и дистанционной муниципальной сети в базовых общеобразовательных учреждениях Глушковского района формирование территориальных образовательных сетей, обеспечивающих доступность образовательных услуг, независимо от места жительства, в том числе за счет развития парка школьных автобусов; улучшение оснащенности общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным, учебно-производственным и компьютерным оборудованием, пополнение фондов школьных библиотек для обеспечения нового качества образовательных результатов; развитие школьной инфраструктуры, обеспечивающей выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, занятиям физкультурой и спортом, качественному питанию, в том числе за счет улучшения оснащенности общеобразовательных учреждений спортивным оборудованием, оборудованием для школьных столовых, а также проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений; качественное обновление кадрового состава муниципальной системы образования посредством создания персонифицированной системы повышения квалификации, построенной на основе модульных программ с применением дистанционных образовательных технологий, накопительной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки совместно с КИНПО (ПК и ПП) СОО, КГУ, развитие механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному совершенствованию, закрепления молодых кадров педагогов и руководителей школ; осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, эффективное использование ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет,  охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста, проценты; доступность дошкольного образования (отношение численности детей 5-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе), проценты; удельный вес численности детей – инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения, проценты; удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций, проценты; удельный вес численности руководителей муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего образования детей, проценты; удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, проценты; обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений автобусами, соответствующими ГОСТ Р 51160-98, для подвоза обучающихся к месту учебы и обратно к месту проживания, единицы; реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, единицы; отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ, проценты; доля педагогических работников и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами, в общей численности педагогических работников и руководителей, проценты; доля учителей и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами среднего  общего образования совместно с КИНПО (ПК и ПП) СОО, КГУ, в общей численности учителей старшей школы, проценты; доля обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, проценты; доля пищеблоков, соответствующих санитарным нормам, проценты; сокращение доли зданий муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы 1 2015, 2016 годы:
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем затрат за счет средств районного бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляет – 1399707,647 тыс. руб., в том числе из них: 2015 год – 199137,357 тыс.  рублей; 2016 год -  203240,566 тыс.  рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в рамках подпрограммы 1 будут достигнуты следующие результаты: обеспечены консультационными услугами семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста; обеспечен 100 % охвата детей в возрасте от 3 до 7 услугами дошкольного образования; обеспечен 100 % охвата детей в возрасте от 5-7 лет предшкольной подготовкой; повышено качество общего образования, распространены модели успешной социализации детей; обеспечена деятельность учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области; обеспечены государственные гарантии общедоступности общего образования; упорядочен подвоз обучающихся сельской местности в общеобразовательные учреждения и уменьшены риски при их перевозке; реструктуризация 4 общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности;   создание крупного образовательного комплекса; детям-инвалидам предоставлена возможность освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования; приобретено и установлено программное и учебное оборудование для обеспечения дистанционного образования детей-инвалидов; создана современная инфраструктура неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни; созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; укреплена учебно-материальная база общеобразовательных организаций; реализованы современные образовательные программы, обеспечивающие достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике; средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций из всех источников  составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике Курской области; средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций из всех источников  составит не менее 100 процентов от средней заработной платы в сфере общего образования в Курской области; обеспечена возможность для всех педагогов непрерывного профессионального развития, увеличено до 70% количество учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку; увеличено количество обучающихся из многодетных   и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций, охваченных горячим питанием; увеличено количество пищеблоков школьных столовых, соответствующих нормам СанПиН; увеличено количество квалифицированных кадров, осуществляющих питание обучающихся, специалистов, обеспечивающих организацию школьного питания путем обучения на стажировочной площадке на базе КИНПО (ПК и ПП) СОО до 70 %; увеличено количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового питания.

 

1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Система образования Глушковского района – неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально-ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области образования, особым образом реализующимися в условиях района.

В течение последних лет развитие системы образования Глушковского района осуществлялось в рамках следующих направлений:

формирование современной инфраструктуры образования (реструктуризация сети образовательных учреждений, улучшение материально-технической базы, создание комфортной и безопасной образовательной среды);

обновление содержания образования и внедрение современных образовательных технологий (переход на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, организация профильного обучения, внедрение технологий дистанционного обучения);

развитие кадрового потенциала отрасли образования (модернизация системы повышения квалификации, совершенствование порядка аттестации педагогических кадров, повышение заработной платы, реализация мер социальной поддержки).

По каждому из направлений в системе образования Глушковского района за указанный период произошли устойчивые изменения, складывающиеся в целостную положительную динамику развития системы.

 

Масштаб сферы дошкольного, общего образования детей

и доступность образовательных услуг

 

В Глушковском районе в настоящее время действует:

13 дошкольных образовательных организаций;

12 общеобразовательными учреждениями и 6 филиалами, 1 вечерним общеобразовательным учреждением, центром детского творчества, детским оздоровительно-образовательным  центром.

Услугами дошкольного образования на 01.09.2013 г. охвачено более 800 детей в возрасте от 3 до 7 лет, в общеобразовательных учреждениях численность обучающихся составляет 2212 человек. 

          В Глушковском районе зарегистрировано 68 детей школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья. В общеобразовательных классах обучаются 24 ребенка-инвалидов, 2  человек обучается в общеобразовательных классах по индивидуально – ориентированной программе VII и VIII вида, 3 детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются на дому, из них 2 детей охвачено дистанционными формами обучения.

Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего образования оказывают демографические тенденции. Сложившаяся демографическая ситуация в Глушковском районе сказывается на уменьшении контингента обучающихся, в то же время темп сокращения числа обучающихся в общеобразовательных школах в последнее время  существенно замедлился (более чем в 4 раза). В связи с ростом рождаемости, наблюдаемой в районе с 2006 года, растет количество школьников, поступающих в 1 класс. Наблюдается динамика увеличения процентного соотношения количества обучающихся, продолживших обучение в 10 классе, к количеству выпускников 9 класса.

Дошкольное образование

 

В настоящее время в Глушковском районе различными формами  дошкольного образования   охвачено  более  730 детей от 1,5 до 7 лет, что составляет 66 % от общей численности детей данного возраста. 

Проблема увеличения охвата детей дошкольным образованием решается путем реализации комплекса  мероприятий: строительство детских садов, реконструкция зданий детских садов, общеобразовательных школ, капитальный ремонт муниципальных детских садов для открытия в них дополнительных мест, развитие различных форм дошкольного образования. На базе общеобразовательных школ  организуются группы предшкольной подготовки  для  детей  старшего дошкольного возраста.

Рост показателей рождаемости определяет рост численности детей,  состоящих на учете для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях. В числе приоритетных задач развития дошкольного образования – создание групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в образовательных организациях.

Общее образование

 

С целью обеспечения равенства доступа к качественному образованию независимо от места жительства в последние годы в Глушковском районе проведена масштабная модернизация сети общеобразовательных учреждений. Созданы базовые школы, имеющие  современную учебную и материально-техническую базу, обеспечивающие транспортную доставку детей из близлежащих населенных пунктов, оснащенные телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для реализации программ дистанционного обучения.

Позитивные мероприятия по реструктуризации школ позволили сбалансировать кадровые ресурсы, снизить долю неэффективных расходов в сфере образования, обеспечить доступность качественного образования. Высвобождающиеся от реструктуризации средства направляются на дальнейшее развитие базовых школ, где обучаются дети из отдаленных сельских территорий.

В рамках реализации областной целевой программы "Школьный автобус", комплекса мер по модернизации муниципальной системы общего образования в 2011-2013 годы в школы Глушковского района было поставлено 5 автобусов. Сегодня автобусный парк района насчитывает 8 школьных автобусов, что позволяет подвозить к месту учебы и обратно по 12 маршрутам  150 обучающихся.

Новый вектор оптимизации - создание крупного образовательного комплекса на базе лучшего общеобразовательного учреждения путем присоединения к ним неконкурентоспособных общеобразовательных учреждений.

Актуальной задачей последних лет стал поиск эффективных инструментов обеспечения доступности качественных образовательных услуг для особых групп детей в сфере образования и социализации (дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, одаренные дети).

В Глушковском районе проводится целенаправленная работа по созданию оптимального образовательного пространства для детей с ограниченными возможностями здоровья. Интегрированное (инклюзивное) обучение способствует решению проблем их социальной адаптации и интеграции в обществе, и, кроме того, формированию толерантного отношения других школьников и их родителей к проблемам инвалидов. Вместе с тем отстает от потребностей масштаб сектора услуг психолого-медико-социального сопровождения.

В структуре образования района в настоящее время созданы вариативные условия для воспитания и обучения детей с особыми образовательными потребностями, в том числе детей-инвалидов. Возможен выбор предлагаемых форм обучения: в обычном образовательном учреждении (дошкольном, общеобразовательном) в обычном классе, обучение на дому, в т.ч. дистанционное обучение.

Для решения проблемы доступности образовательных услуг для детей-инвалидов в рамках Приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО) по направлению «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» реализуется проект по развитию системы обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных технологий. В процессе организации работы по внедрению дистанционного обучения, была проведена информационная и разъяснительная работа Отделом  образования Администрации Глушковского района Курской области и областным центром диагностики и консультирования «Новые технологии» с родителями детей-инвалидов.

В образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, началась работа по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

В последние годы расширился спектр инструментов выявления и поддержки одаренных детей и молодежи (система олимпиад и конкурсов, премии талантливой молодежи, создание очно-заочный школы на базе МКОУ «Глушковскская СОШ»).  В Глушковском районе накоплен значительный опыт работы с одаренными детьми, которая осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Курской области «О развитии системы работы с одаренными детьми», подпрограммы «Одаренные дети», районной целевой программы «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Глушковском районе». Реализация мероприятий Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов придает этой работе системный характер. За последние три года доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития, адресной поддержки одаренных детей, увеличилась с 35% до 45%.

В свою очередь эффективная система учета и специальной образовательной поддержки таких категорий, как дети в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов, на сегодняшний день пока не сформирована.

 

Качество образования

 

С 2009 года единый государственный экзамен стал основной формой проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений  Глушковского района. Несмотря на снижение численности участников ЕГЭ, из года в год наблюдается рост активности участия выпускников в ЕГЭ. С 2009 на 8,1% увеличилась доля выпускников, сдававших в форме ЕГЭ 3 и более предмета, при этом на 14,2% увеличилась доля выпускников, получивших удовлетворительный результат по всем выбранным для сдачи ЕГЭ экзаменам, что свидетельствует о повышении уровня подготовленности к ЕГЭ выпускников Глушковского района.

Отмечается положительная динамика результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике (обязательным предметам).  Уровень подготовленности по всем предметам у выпускников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в населенных пунктах с наиболее развитой инфраструктурой, выше, чем у выпускников сельских школ. Однако в результате проведенной оптимизации школ, развития базовых школ на селе эта разница сокращается.

С 2009 года  Глушковский район принимает участие в  апробации государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений Глушковского района, освоивших образовательные программы основного общего образования, по русскому языку и математике. За это время  средний балл по русскому языку увеличился на 1,2, по математике -  на 6,4.

Немаловажной составляющей муниципальной системы оценки качества образования   является участие обучающихся общеобразовательных учреждений Глушковского района в международных сравнительных исследованиях качества образования. Глушковский район принимает участие в таких международных проектах, как TIMSS (международное исследование по оценке качества математического и естественнонаучного образования),PIRLS (международный проект «Изучение качества чтения и понимания текста»), PISA (программа международной оценки обучающихся «Мониторинг знаний и умений в новом тысячелетии»), IССS  (международное исследование качества граждановедческого образования).

 

 

Кадры сферы дошкольного, общего образования детей

 

Численность педагогических работников дошкольного, общего образования детей составляет:

воспитателей в дошкольных организациях – 90 человек;

учителей в общеобразовательных учреждениях – 287 человек (из них 198 - сельские учителя).

Мониторинговые исследования проблемы кадрового обеспечения муниципальной системы образования позволяют  говорить о том, что кадровая ситуация в отрасли характеризуется стабильностью. Образовательные учреждения, в основном, укомплектованы педагогическими кадрами. Основной состав работающих в системе образования – женщины (87,3%). 

В Глушковском районе ведется работа по созданию и обновлению муниципальных резервов управленческих кадров, в том числе, руководителей системы образования, в целях улучшения результатов их профессиональной деятельности. 

Соотношение учащихся и преподавателей в общеобразовательной школе  составляет  7  (против 12,8 по России),  наполняемость класса в городской школе – 18,1, в сельской – 8,0.

При этом численность учителей в Глушковском районе с 2009 года сократилась на 7,6 %.

В целях стимулирования перспективных выпускников вузов педагогического профиля для их работы в  общеобразовательных организациях Глушковского района с 2012 года осуществляется реализация проекта создания специальной ипотеки для молодых сельских учителей с пониженной ставкой, с минимальным первоначальным взносом. Приняты значительные меры по повышению заработной платы молодым учителям, обеспечению их социальной защищенности.

Отделом образования Администрации Глушковского района Курской области совместно с Администрацией Глушковского района  проводится работа по реализации подпрограммы «Муниципальная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений в улучшении жилищных условий на территории Глушковского района» на 2012 - 2015 годы.

Социальная выплата предоставляется в размере не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита, полученного под 8,5% годовых, молодым, в возрасте до 35 лет, учителям муниципальных образовательных учреждений Глушковского района, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. В районе отрабатываются способы (методики, технологии) формирования фонда оплаты труда педагогических работников в зависимости от численности обучающихся. Данная проблема решается с учётом муниципальных нормативов подушевого финансирования. Они учитывают специфику образовательных учреждений, что имеет особое значение для  сельских школ.

Во исполнение Указа Президента от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и в целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии педагога в Глушковском районе продолжается работа по совершенствованию системы оплаты труда работников образования, повышению фонда оплаты труда работников учреждений образования, доведению размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы в экономике региона.

По итогам 9 месяцев 2013 года в Глушковском районе обеспечено достижение следующих значений целевых показателей, установленных «дорожными картами» в части повышения оплаты труда работникам учреждений образования и науки:

- по педагогическим работникам общеобразовательных учреждений среднее значение заработной платы составило 20264,94 рублей, или 100,0% к прогнозному значению заработной платы по экономике региона (20264,88 руб.);

- по педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений среднее значение заработной платы составило 15628,03 рублей, или 103,9% к среднему значению заработной платы по общему образованию (15038,05 руб.);

- по педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей среднее значение заработной платы составило 15495,89 рублей, или 75% (при целевом значении 75%) к среднему значению заработной платы учителей (15490,25 руб.);

Приоритетом модернизации общего образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса.

В этой сфере на федеральном, региональном, муниципальном уровне реализован комплекс мер: введена новая система оплаты труда, стимулирующая качество результатов деятельности педагогов и мотивацию профессионального развития, утверждены современные квалификационные требования к педагогическим работникам и правила аттестации, реализованы масштабные программы повышения квалификации, в том числе на базе созданной сети стажировочных площадок совместно с КИНПО (ПП и ПК ) СОО, КГУ. В целях поощрения лучших учителей ежегодно осуществляются выплаты премий. 

Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что кадровый вопрос остается одним из актуальных в сфере образования. На базах КИНПО (ПК и ПП) СОО, КГУ организована профессиональная переподготовка той части педагогических работников, которые не имеют соответствующей специальной подготовки. Назрела необходимость создавать муниципальную сетевую образовательную систему, обеспечивающую развитие педагогического образования, повышение квалификации и профессиональную переподготовку педагогических кадров и руководителей  образовательных учреждений в соответствии с требованиями ФГОС общего образования.

Достижение системных изменений в подготовке кадрового состава к реализации ФГОС требует модернизации дополнительного профессионального образования в районе. Только 1/6 часть педагогических работников от общего числа педагогов Глушковского района ежегодно проходит курсовое обучение. Большая часть педагогических работников повышает квалификацию раз в 4-5 лет, лишь 5% педагогов обучаются на курсах повышения квалификации через каждые 2-3 года. В настоящее время, когда постоянно идет обновление всех компонентов образовательной системы, ситуацию необходимо менять за счет развития модульно-накопительной системы повышения квалификации и организации внутришкольных систем повышения квалификации.

 

Инфраструктура сферы дошкольного, общего образования детей

 

Начиная с 2006 года в Глушковском районе реализован комплекс проектов и программ, решающих задачи развития инфраструктуры общего образования детей: ПНПО, ФЦП «Развитие образования», Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», региональные целевые программы «Развитие государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области», «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи», «Патриотическое воспитание граждан в Курской области», «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области», муниципальные целевые программы «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи», «Патриотическое воспитание граждан в Глушковском районе», «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Глушковском районе»и др.

В результате реализации проектов и программ существенно обновлена инфраструктура общего образования. Выделение средств на улучшение материально-технической базы образовательных организаций, на закупку оборудования способствовало росту численности обучающихся в современных условиях с 20 % в 2006 году до 60 % в 2012 году.

Улучшена учебно-материальная база  значительно укрепилась материально-техническая база школ Глушковского района, что позволило повысить образовательный уровень обучающихся. Приобретение компьютерных классов, интерактивных аппаратно-программных комплексов дало дополнительные возможности для применения компьютерных технологий на уроках различных предметных областей и во внеурочной деятельности. За два года реализации проекта по модернизации общего образования улучшена учебно-материальная база 5 общеобразовательных учреждений; Глушковская, Кобыльская, Теткинская №1, Званновская  общеобразовательные школы получили современное спортивное оборудование, что позволило улучшить условия для занятий физической культурой и спортом, повысить качество преподавания уроков физкультуры, в том числе, в условиях введения 3–го часа физической культуры, Веселовская средняя общеобразовательная школа – комплект туристического снаряжения, кабинеты 3 базовых школ в полном объеме оснащены современной техникой, мультимедийным оборудованием для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов.

 Школьные столовые Веселовской средней общеобразовательной школы, Глушковской общеобразовательной школы оснащены необходимым современным технологическим и холодильным оборудованием;

Созданные условия позволят к концу 2013 года охватить горячим питанием 87,7 % школьников Глушковского района.

Реализация проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, предусматривающего внедрение современного технологического оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов. С 1 сентября 2012 года горячее питание организовано во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях. За последние 3 года наблюдается рост числа школьников, охваченных горячим питанием, с 73,7% в 2009 году до 86,2% в 2012 году. Из общего количества общеобразовательных учреждений (школ) 12 имеют пищеблоки, соответствующие санитарным нормам и правилам, что составляет 100 %.

       Учащиеся 1-6 классов общеобразовательных учреждений Глушковского района обеспечены необходимыми учебниками, соответствующими федеральным государственным образовательным стандартам начального и основного общего образования.

Обновление содержания и технологий образования в соответствии с задачами опережающего развития невозможно без формирования высокотехнологичной образовательной среды. В рамках реализации ПНПО школы Глушковского района подключены к сети Интернет. Скорость подключения последовательно увеличивается, однако во многих территориях ее уровень не отвечает потребностям активного использования электронных образовательных ресурсов.

В целях создания условий для дистанционного обучения школьников расширяется сеть школьных центров дистанционного образования. В 2013-2014 учебном году 2 общеобразовательных учреждения Глушковского района использует дистанционные образовательные технологии при реализации основных и (или) дополнительных образовательных программ общего образования. Обучение ведется на комплексной информационно-образовательной платформе для дистанционного обучения с использованием интернет-технологий и электронных образовательных ресурсов для общеобразовательных учреждений.

Вместе с тем продолжает сохраняться дифференциация по ключевым показателям, характеризующим уровень развития образовательной инфраструктуры. Сегодня школьники в школах Глушковского района имеют разные возможности доступа к современным кабинетам, библиотекам, спортивным залам. В Глушковском районе пока еще не создана эффективно функционирующая система организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Муниципальные общеобразовательные учреждения Глушковского района испытывают недостаток в материально-техническом оснащении школьных столовых, в квалифицированных специалистах для работы в системе школьного питания.

Таким образом, несмотря на значительный прогресс по показателям доступности и качества образования, развития образовательной инфраструктуры на текущий момент в сфере дошкольного, общего образования детей остаются следующие острые проблемы, требующие решения:

дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения;

недостаточный объем предложения услуг для детей по сопровождению раннего развития детей (от 0 до 3-х лет);

разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

невысокие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

дифференциация доступности услуг дошкольного образования, качества школьной инфраструктуры;

высокая доля школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности;

недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;

высокая степень износа технологического оборудования школьных пищеблоков, не позволяющая достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей;

нехватка квалифицированных кадров для работы в школьных столовых;

недостаточные темпы обновления системы воспитания;

низкий уровень вовлеченности детей в неформальное (вне рамок организаций дополнительного образования детей) и информальное (медиа, интернет) образование.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам дошкольного, общего образования детей в отдельных муниципальных образованиях Глушковского района;

снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

недостаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и работе в высокотехнологичной экономике;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

 

1.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы: цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

 

Согласно Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года одной из основных стратегических целей является создание условий для работы, образования, творческого развития жителей Глушковского района, обеспечение высоких показателей качественного человеческого капитала, создание системы инновационного развития, построение конкурентоспособной экономики. Главным стратегическим ресурсом устойчивого развития Глушковского района становится интеллектуальный потенциал.

В настоящее время продолжается целенаправленная работа по модернизации отрасли образования. Стратегической целью проекта в Глушковском районе является обеспечение позитивной динамики выполнения ведущих ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Для решения названной стратегической цели определен комплекс задач:

повышение заработной платы учителей, доведение ее до уровня средней в экономике региона;

поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

качественное обновление кадрового состава муниципальной системы образования;

оснащение общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным, учебно-производственным, спортивным и компьютерным оборудованием, пополнение фондов школьных библиотек и др.

Основным направлением муниципальной политики в сфере дошкольного, общего образования на период реализации Муниципальной программы является создание новой модели образования, ориентированной на потребителей образовательных услуг в соответствии с вызовами социального, культурного, экономического развития. Современная модель образования  будет служить обеспечению доступа к качественному образованию, обновлению его технологий, успешной социализации подрастающего поколения, формированию компетенций инновационной деятельности.

В системе общего образования Глушковского района до 2020 года будут происходить принципиальные изменения в следующих направлениях:

создание условий, обеспечивающих доступность и высокое качество услуг общего образования, независимо от места жительства, состояния здоровья обучающихся, социально-экономического статуса семьи;

обеспечение соответствия качества образовательных результатов социальным и личностным ожиданиям, мировым стандартам, перспективным потребностям экономики, требованиям информационного общества;

развитие системы общего образования как института социализации на основе интеграции и кооперации организаций различного типа и ведомственной принадлежности;

обеспечение инновационного характера базового образования за счет обновления структуры сети образовательных учреждений Глушковского района в соответствии с задачами инновационного развития и механизмов финансирования образовательных учреждений;

создание условий для развития современной компететностно-ориентированной персонифицированной  системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, предусматривающей поддержку потребителей услуг непрерывного профессионального образования и организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования совместно с КИНПО (ПК и ПП) СОО, КГУ.

Реализация поставленных целей и задач развития общего образования Глушковского района к 2020 году будет способствовать достижению следующих результатов:

К 2020 году 100% школьников Глушковского района будут обучаться в условиях, отвечающих современным требованиям к осуществлению образовательного процесса.

Сеть школ в сельской местности будет иметь сложную структуру, включающую базовые школы и филиалы, соединенные не только административно, но и системой дистанционного образования. Отдельные сельские школы станут интегрированными социально-культурными организациями, выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции (культуры и спорта, социального обслуживания и др.). На базе наиболее эффективнного общеобразовательного учреждения Глушковкого района будет создан крупный образовательный комплекс путем  присоединения к ним неконкурентоспособных общеобразовательных учреждений.

К 2020 году завершится внедрение автоматизированных информационно-аналитических систем в органах управления образованием, образовательных учреждениях Глушковского района. В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)» показатель «число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений» достигнет 30 компьютеров.

В рамках реализации задачи внедрения в систему образования эффективных механизмов, обеспечивающих его соответствие требованиям экономики, основанной на знаниях, планируется, что доля граждан, удовлетворенных полученным образованием (по результатам социологических исследований), к 2020 году будет увеличена до 85%; увеличится доля обучающихся, принявших участие во всероссийских, областных, районных массовых мероприятиях.

Важнейшим приоритетом муниципальной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования. Необходимо ликвидировать очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечить к 2014 году 100%-ную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Решение этой задачи будет обеспечено за счет строительства современных зданий дошкольных организаций и развития вариативных форм дошкольного образования.

Необходимо преодолеть существующее отставание в масштабе сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания (информационно-просветительские сервисы для родителей детей, не посещающих ДОУ, и др.).

В общем образовании приоритетом  реализации программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах Глушковского района современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем реализации муниципальных программ формирования эффективных территориальных сетей образования и социализации, предусматривающих кооперацию и интеграцию организаций различной ведомственной принадлежности, развитие системы дистанционного обучения.

С целью предоставления обучающимся общеобразовательных учреждений, в том числе обучающимся сельских малокомплектных школ, современного образования, повышения качества общего образования к 2020 году планируется создание системы центров дистанционного образования, включающей муниципальный центр дистанционного образования.

С учетом имеющейся материально-технической базы общеобразовательных учреждений к 2020 году планируется охватить дистанционным обучением обучающихся не менее, чем в 100 % общеобразовательных учреждений муниципального образования.

Наряду с созданием базовых условий обучения, должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).

Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов (навигаторов).

В ситуации появления новых каналов и источников информации, резкого возрастания возможностей доступа к любым информационным сегментам современного мира школа утрачивает монополию на формирование знаний, навыков и образцов поведения. Ответом на данный вызов должно стать включение в сферу  образовательной политики неформального (вне организаций дополнительного образования детей) и информального образования (сеть Интернет, кино, ТВ).

К 2020 году будет осуществлено два выпуска обучающихся начальной школы, занимающихся по ФГОС НОО и один выпуск учащихся основной школы, обучающихся по ФГОС ООО. Это даст возможности выявить ряд проблем, возникающих в процессе реализации ФГОС НОО и ООО.

Осуществится подготовка к переходу школы старшей ступени на федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования и соответственно на новый базисный учебный план. Введение ФГОС будет способствовать увеличению обучающихся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений по программам профильного изучения учебных предметов  освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования.

Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения ФГОС общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам. Переход на новые ФГОС открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. 

Параллельно введению ФГОС следует продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ - инновационных площадок и их сетей. Особое внимание должно быть уделено, с одной стороны, обновлению содержания и методов обучения в областях низкой конкурентоспособности российской школы (технология, иностранные языки, социальные науки), с другой стороны - поддержке областей потенциального лидерства (математическое образование, обучение чтению).

Сохранение и укрепление здоровья нации, прежде всего, подрастающего поколения рассматривается в качестве приоритета государственной политики   на муниципальном уровне. К 2020 планируется году довести до 100% охват детей с ограниченными возможностями здоровья различными видами специализированной (коррекционной) помощи; значительно увеличить долю детей-инвалидов, обучающихся в различных формах образования, в том числе интегрированных, надомных, дистанционных.

Ведущий фактор в формировании здоровья подрастающего поколения - рациональное, качественное и сбалансированное питание. Организация питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях муниципального образования является важной задачей всех участников образовательного процесса Глушковского района. Необходимо сформировать эффективную систему школьного питания с современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, совершенствовать работу сельских общеобразовательных учреждений по самообеспечению сельскохозяйственными продуктами, усилить контроль качества и безопасности продуктов. Это позволит довести до 100% долю обучающихся, получающих горячее питание в соответствии с нормативными требованиями.

К 2020 году в целях создания оптимальных условий для повышения качества образовательного процесса, внедрения в систему образования эффективных механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг планируется: довести до 10% долю учителей образовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, до 90% количество учителей, прошедших аттестацию в соответствии с новым порядком аттестации педагогических кадров.

Решение задачи обновления состава и компетенций педагогических кадров предполагает доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования района, развитие механизмов привлечения на работу в организации общего образования   лучших выпускников вузов и талантливых специалистов. Меры по решению данной задачи предусматривают также введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации, формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития. 

Для внедрения эффективных механизмов организации непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, обеспечивающих возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для профессионального, карьерного и личностного роста, к 2020 году предполагается увеличить количество учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку для работы в соответствии с федеральными образовательными стандартами до 100%; осуществить переквалификацию и переподготовку кадров сельских общеобразовательных учреждений, подлежащих реорганизации.

К 2020 году планируется завершить оптимизацию сети общеобразовательных учреждений: закрытие малоперспективных сельских школ, укрепление сети базовых сельских школ, обеспечивающих высокий уровень знаний для школьников, собирающихся продолжать образование в вузах. Обеспечить сетевое взаимодействие сельских школ с учреждениями начального и среднего профессионального образования. 100% обучающихся сельских школ будут обеспечены транспортными услугами в рамках реализации областной целевой программы «Школьный автобус».

Будет продолжено развитие новых типов общеобразовательных учреждений – крупного образовательного комплекса, в том числе специализированой очно-заочный школы на базе МКОУ «Глушковскская СОШ» по направлениям развития. На базе школ будут созданы комплексы по типу «Школа-семья», «Школа - детский сад», «Школа-ВУЗ» с учетом потребностей и возможностей муниципальных органов управления.

Безусловным приоритетом является переход от административно-командного управления системой образования к «умному» управлению, основанному на доверии и обратной связи. Для этого предусмотрены меры по укреплению академической и организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями и территориальными сетями, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов. Эффективной должна считаться постоянно развивающаяся, обновляющаяся школа.

Долгосрочная стратегия развития российского образования ориентирована на создание системы сред и сервисов для удовлетворения разнообразных образовательных запросов населения и подрастающего поколения, поддержки самообразования и социализации.

Муниципальный проект развития дошкольного, общего образования на период до 2020 года обеспечит следующие конечные общественно-значимые результаты (качество образования):

соответствие качества образовательных результатов учащихся запросам семей, мировым стандартам, перспективным потребностям общества и экономики;

готовность выпускников школ к непрерывному образованию, постоянному совершенствованию, переобучению и самообучению, мобильности, критическому мышлению, разумному риску, умеющих работать самостоятельно и в команде, стремящихся к новому, креативных и предприимчивых, активных инициаторов и производителей инновационных изменений;

одинаково высокое качество общего образования, независимо от места жительства, социально-экономического статуса семьи, состояния здоровья, снижение дифференциации общеобразовательных учреждений по качеству образования, сокращение отставания наименее успешных групп учащихся от наиболее успешных;

высокий уровень развития социальных компетенций и гражданских установок учащихся;

удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

Целью  подпрограммы 1 является:

Внедрение механизмов формирования и реализации современных моделей дошкольного, общего образования, обеспечивающих равные возможности для получения качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, развитие и внедрение современных моделей успешной социализации детей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение высокого качества реализации образовательных программ, независимо от места жительства, состояния здоровья обучающихся, социального положения и доходов семей;

формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ к получению качественных услуг дошкольного образования;

модернизация образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных учреждений к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

разработка эффективных моделей педагогического сопровождения талантливых детей, детей с ОВЗ с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в общество;

внедрение современной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях и обеспечение бесплатным горячим питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений);

становление единого образовательного пространства на основе муниципального центра дистанционного образования и центров дистанционного образования в общеобразовательных учреждениях Глушковского района;

формирование территориальных образовательных сетей, обеспечивающих доступность образовательных услуг, не зависимо от места жительства, в том числе за счет развития парка школьных автобусов;

улучшение оснащенности общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным, учебно-производственным и компьютерным оборудованием, пополнение фондов школьных библиотек  для обеспечения нового качества образовательных результатов;

развитие школьной инфраструктуры, обеспечивающей выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, занятиям физкультурой и спортом, качественному питанию, в том числе за счет улучшения оснащенности общеобразовательных учреждений спортивным оборудованием, оборудованием для школьных столовых, а также проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений;

качественное обновление кадрового состава муниципальной системы образования посредством создания персонифицированной системы повышения квалификации, построенной на основе модульных программ с применением дистанционных образовательных технологий, накопительной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки совместно с КИНПО (ПК и ПП) СОО, КГУ развитие механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному совершенствованию, закрепления молодых кадров педагогов и руководителей школ;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, эффективное использование ресурсов.

 

 

Целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы 1 являются:

Показатель 1 «Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программам поддержки раннего развития, в общей численности детей  соответствующего возраста».

Показатель 2 «Доступность предшкольного образования (отношение численности детей 5-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к  численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе)».

Показатель 3 «Удельный вес численности детей – инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей – инвалидов, которым показана такая форма обучения».

Показатель 4 «Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций».

Показатель 5 «Удельный вес численности руководителей муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего образования детей».

Показатель 6 «Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся».

Показатель 7 «Реструктуризация сети общеобразовательных  учреждений, расположенных в  сельской местности».

Показатель 8 «Обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений автобусами, соответствующими ГОСТ Р 51160-98, для подвоза обучающихся к месту учебы и обратно к месту проживания».

Показатель 9 «Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 % школ с худшими результатами ЕГЭ».

Показатель 10 «Доля педагогических работников и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами, в общей численности педагогических работников и руководителей».

Показатель 11 «Доля учителей и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, в общей численности учителей старшей школы».

Показатель 12 «Доля обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в  специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием».

Показатель 13 «Доля пищеблоков, соответствующих санитарным нормам».

Показатель 14 «Сокращение доли зданий муниципальных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта».

Показатель 15 «Доля работников, работающих в муниципальных учреждениях образования, воспользовавшихся правом на предоставление мер социальной поддержки в общей численности работников, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки».

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Срок реализации подпрограммы 2 года.

В рамках подпрограммы 1 будут достигнуты следующие результаты:

обеспечены консультационными услугами семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей  раннего  возраста;

обеспечен 100 % охвата детей в возрасте от 3 до 7 услугами дошкольного образования;

обеспечен100 %  охвата детей в возрасте от 5-7 лет  предшкольной  подготовкой;

повышено качество общего образования, распространены модели успешной социализации детей;

обеспечена эффективная деятельность учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района курской области;

обеспечены  государственные гарантии общедоступности общего образования;

упорядочен подвоз обучающихся сельской местности в общеобразовательные учреждения и уменьшены риски при их перевозке;

реструктуризация 4 общеобразовательных учреждения, расположенных в сельской местности;  

создание образовательного комплекса;

детям – инвалидам предоставлена возможность освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования;

установлено программное и учебное оборудование для обеспечения дистанционного образования детей-инвалидов;

создана современная инфраструктура неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни;

созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

укреплена учебно-материальная база общеобразовательных организаций;

реализованы современные образовательные программы, обеспечивающие достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике;

средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций из всех источников  составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике Курской области;

средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций из всех источников  составит не менее 100 процентов от средней заработной платы в сфере общего образования в Глушковском районе;

обеспечена возможность для всех педагогов непрерывного профессионального развития, увеличено до 70% количество учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку.

увеличено количество обучающихся из многодетных   и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций, охваченных горячим питанием;

увеличено количество пищеблоков школьных столовых, соответствующих нормам СанПиН;

увеличено количество квалифицированных кадров, осуществляющих питание обучающихся путем обучения специалистов, обеспечивающих организацию школьного питания до 70%;

         увеличено количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового питания.

1.3. Характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

 

Мероприятие  1.1. «Развитие дошкольного образования» будет реализовываться в течение всех этапов. В результате выполнения мероприятия предполагается обеспечение консультационными услугами семей, нуждающихся в поддержке в воспитании детей раннего возраста; обеспечение детей в возрасте от 3 до 7 услугами дошкольного образования; обеспечение детей в возрасте от 5-7 лет предшкольной подготовкой. Увеличится количество информационно-просветительских центров для родителей детей, не посещающих дошкольные учреждения на базе дошкольных учреждений, консультационных центров для обеспечения услуг по сопровождению раннего развития детей, семейных групп на базе дошкольных образовательных учреждений, групп кратковременного пребывания детей в образовательных учреждениях. Это позволит довести удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программам поддержки раннего развития до 100 %; удельный вес численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования до 100 %; удельный вес численности детей в возрасте от 5 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги предшкольного образования в общей численности детей соответствующего возраста до 100 %. Нереализация данного мероприятия может привести к снижению уровня доступности и качества дошкольного образования в Глушковском районе, росту социальной напряженности.

Исполнителем основного мероприятия 1.1. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 1.2. «Развитие общего образования. Обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области » направлено на выполнение государственных гарантий общедоступности общего образования, сокращение разрыва в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами, финансовое обеспечение бюджета муниципального образования для реализации государственного стандарта общего образования, проведение капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений, распространение моделей успешной социализации детей. Нереализация данного мероприятия может привести к снижению уровня доступности и качества общего образования в Глушковском районе, росту социальной напряженности.

Исполнителем основного мероприятия 1.2. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 1.3. «Обеспечение доступности качественного образования, реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» направлено на обеспечение конкурентоспособной общеобразовательной подготовки обучающихся сельской местности; упорядочение подвоза обучающихся сельской местности в общеобразовательные учреждения и уменьшение рисков при их перевозке; реструктуризацию общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, создание крупных образовательных комплексов. Основными результатами мероприятия будут реструктуризация 4 общеобразовательного учреждения, расположенных в сельской местности, создание  крупного образовательного комплекса, обслуживание 8 автобусов, соответствующих ГОСТ Р 51160-98 для подвоза обучающихся к месту учебы и обратно к месту проживании. Нереализация основного мероприятия не позволит сократить разрыв между наиболее и наименее успешными школами, а, следовательно, создаст угрозу невыполнения государственных гарантий общедоступности общего образования.

Исполнителем основного мероприятия 1.3. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 1.4. «Реализация моделей получения качественного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья» предполагает предоставление детям – инвалидам возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования; установку программного и учебного оборудования для обеспечения дистанционного образования детей-инвалидов Глушковского района. Его реализация в течение 2014-2020 годов позволит достигнуть следующих положительных результатов: увеличение на 35 % удельного веса оборудованных учреждений образования, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области для обеспечения доступности для детей-инвалидов; ежегодное оснащение 2 детей-инвалидов и 2 учителей специальными комплектами оборудования для продолжения обучения по общеобразовательным программам с применением дистанционных технологий, обучение педагогических работников и родителей детей–инвалидов по вопросам организации дистанционного обучения детей–инвалидов и организационно-методическое обеспечение указанного обучения. Нереализация мероприятия создаст трудности в развитии современной инфраструктуры образования детей-инвалидов, в формирования у данной категории обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни.

Исполнителем основного мероприятия 1.4. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Реализация мероприятия 1.5. «Создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования» позволит оснастить общеобразовательные учреждения Глушковского района современным учебно-лабораторным, производственным, компьютерным, спортивным оборудованием. Пополнить школьные библиотеки учебниками, художественной и справочной литературой. В случае нереализации мероприятия общеобразовательные учреждения не будут укомплектованы современным учебно-лабораторным, производственным, спортивным, компьютерным оборудованием, учебной литературой, что приведет к нарушению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  в общеобразовательных организациях.

Исполнителем основного мероприятия 1.5. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 1.6. «Социальные гарантии работникам образования» направлено на предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных организаций, возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и ипотечных агентствах на приобретение и строительство жилья.

Нереализация мероприятия создаст препятствия для обновления учительского корпуса, обеспечения общеобразовательных организаций, особенно сельской местности, молодыми кадрами, негативно повлияет на престиж профессии учителя.

Исполнителем основного мероприятия 1.6. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 1.7. «Развитие кадрового потенциала системы общего образования детей» нацелено на доведение до 100%доли учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами общего образования, в общей численности учителей к окончанию срока действия Программы. Тем самым для всех педагогов будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития, увеличено до 72 % количества учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку. Нереализация мероприятия затруднит обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса Глушковского района.

Исполнителем основного мероприятия 1.7. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 1.8. «Социальная поддержка отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» позволит обеспечить предоставление субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению расходов по предоставлению мер социальной поддержки на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением работникам муниципальных образовательных учреждений.

Нереализация мероприятия создаст препятствия для обновления учительского корпуса, обеспечения общеобразовательных организаций, особенно сельской местности, молодыми кадрами, негативно повлияет на престиж профессии учителя.

Исполнителем основного мероприятия 1.8. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 1.9. «Совершенствование  организации школьного питания» направлено на создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Глушковского района, обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений). С этой целью предполагается переоснащение и переоборудование школьных столовых; совершенствование системы организации школьного питания и повышение его эффективности; совершенствование профессионально-кадрового состава работников школьных пищеблоков и предприятий, осуществляющих питание учащихся. В результате будет увеличено количество: пищеблоков школьных столовых, соответствующих нормам СанПиН; квалифицированных кадров, осуществляющих питание обучающихся (путем обучения на региональных стажировочных площадках); количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового питания.

Нереализация мероприятия ухудшит состояние здоровья обучающихся.

Исполнителем основного мероприятия 1.9. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

 

1.4. Характеристика мер муниципального регулирования

в рамках подпрограммы

 

В рамках подпрограммы 1 меры муниципального регулирования не предусмотрены. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении № 3 к Программе.

 

1.5. Прогноз сводных показаний муниципальных заданий

по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках подпрограммы 1 будут обеспечены формирование и реализация муниципальных заданий на реализацию основных образовательных программ подведомственных образовательных организаций за счет средств районного бюджета.

Планируемые объемы муниципальных заданий и объемы их финансового обеспечения представлены в приложении № 4 к Программе.

 

 

1.6. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также муниципальных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 

 

Участие предприятий и организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено. Муниципальные внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы не принимают.

 

 

 

1.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

 

На финансирование мероприятий подпрограммы 1 необходимо выделение денежных средств в размере 1399707,647 тыс. руб.

Прогнозные объемы финансирования основного мероприятия 1.1 «Развитие дошкольного образования» составляют 195722,300 тыс. рублей.

В рамках указанного мероприятия будет осуществляться выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за счет средств областного бюджета. Выплата компенсации в соответствии с законодательством в целях материальной поддержки семей, дети которых посещают дошкольное учреждение, является расходным обязательным субъекта.

Будет приобретаться оборудование для детских садов.

Предусмотрены денежные средства для обеспечения участия Глушковского района на условиях софинансирования на получение субсидии на капитальный ремонт и  оснащение оборудованием дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях, на профессиональную переподготовку педагогических работников дошкольного образования в связи с введением федеральных государственных стандартов дошкольного образования, развитием вариативных форм дошкольного образования.

 Предусмотрены денежные средства на реализацию образовательной программы дошкольного образования в части финансирования на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, расходов на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключение расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов).

Реализация основного мероприятия 1.2. «Развитие общего образования. Обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области» предусматривает финансирование в объеме 1085144,4 тыс. руб., которое будет направлено на:

 реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения (за исключение расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов );

выплату ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам образовательных учреждений Глушковского района;

обеспечение деятельности, связанной с развитием современной системы поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, школ и педагогов, обучающих сложные категории обучающихся, педагогического сопровождения  детей с ОВЗ с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в общество;

для проведения капитального ремонта муниципальных общеобразовательных организаций, необходимого для выполнения современных требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся;

для приобретения оборудования школьных столовых в рамках комплекса мер по модернизации общего образования.

Мероприятие 1.3. «Обеспечение доступности качественного образования, реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» не предусматривает финансирование и направлено на обеспечение конкурентоспособной  общеобразовательной подготовки обучающихся сельской местности; упорядочение подвоза обучающихся сельской местности в общеобразовательные учреждения и уменьшение рисков при их перевозке; реструктуризацию общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, создание крупного образовательного комплекса. Основными результатами мероприятия будут реструктуризация 4 общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, создание  крупного образовательного комплекса, обслуживание 8 автобусов, соответствующих ГОСТ Р 51160-98 для подвоза обучающихся к месту учебы и обратно к месту проживания, что соответствует запланированным показателям. Нереализация основного мероприятия не позволит сократить разрыв между наиболее и наименее успешными школами, а, следовательно, создаст угрозу невыполнения государственных гарантий общедоступности общего образования. Необходимы дополнительные средства в объеме 1400,00 тыс. руб. ежегодно

Мероприятие 1.4. «Реализация моделей получения качественного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья» не предусматривает финансирование, но предполагает предоставление детям – инвалидам возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования; приобретение и установку программного и учебного оборудования для обеспечения дистанционного образования детей-инвалидов Глушковского района. 

Реализация мероприятия 1.5. «Создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования» не предусматривает финансирование, но предполагает ежегодное предоставление 120 количества современного учебно-лабораторного, производственного, компьютерного, спортивного оборудования в общеобразовательные учреждения Глушковского района, пополнение школьных библиотек учебниками, художественной и справочной литературой.

Мероприятие 1.6. «Социальные гарантии работникам образования» предусматривает финансирование в объеме 237,4 тыс. руб. ежегодно и направлено на предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных организаций, возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и ипотечных агентствах на приобретение и строительство жилья.

Мероприятие 1.7. «Развитие кадрового потенциала системы общего образования детей» предусматривает финансирование в объеме 300,00 тыс. руб. ежегодно и нацелено на доведение до 100% доли учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами общего образования, в общей численности учителей к окончанию срока действия Программы. Тем самым для всех педагогов будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития, увеличено до 70% количества учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку. Нереализация мероприятия затруднит обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса Глушковского района.

Мероприятие 1.8. «Социальная поддержка отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предусматривает финансирование в объеме 101279,3 тыс. руб. и позволит осуществить отдельные государственные полномочия по финансовому обеспечению расходов по предоставлению мер социальной поддержки на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением работникам муниципальных образовательных учреждений.

Мероприятие 1.9. «Совершенствование организации школьного питания» предусматривает финансирование в объеме 3500,00 тыс. руб.  и направлено на создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях Глушковского района, обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений).

 

1.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

 

В ходе реализации подпрограммы 1 могут возникнуть финансово-экономические и социальные риски. Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы. Сокращение финансирования негативным образом скажется на соответствующих показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики Глушковского района в целом. В соответствии с логикой программно-целевого подхода планируемые к реализации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в рамках подпрограммы, в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования. Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы могут выступить такие, как: мониторинг, открытость и подотчетность, научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение, информационное сопровождение и общественные коммуникации.

В рамках мониторинга (исследования общественного мнения заинтересованных целевых групп, исследования качества образования, интернет-опросы) достижение конкретных целей и решение задач подпрограммы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Обеспечение научно-методического и экспертно-аналитического сопровождения подпрограммы позволит получить объективную информацию о реализации, результатах, эффектах внедрения финансово-экономических, организационно-управленческих и образовательных моделей. Сравнительному анализу будет подвергаться кадровый состав образовательных организаций региона, качество образования, образовательные траектории выпускников различных уровней образования, деятельность наиболее эффективных образовательных организаций и организаций с неудовлетворительным качеством работы.

Управление подпрограммой 1 будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. Будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности подпрограммы, организовано обсуждение хода и результатов ее реализации в педагогических коллективах, в структурах, осуществляющих государственно-общественное управление муниципальными образовательными учреждениями. Использование широкого спектра каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности интернет пространств, обеспечит благоприятное отношение к действиям по реализации подпрограммы 1.

 

Подпрограмма 2

«Развитие дополнительного образования и системы воспитания детей» муниципальной программы Глушковского района  «Развитие образования в Глушковском районе Курской области»

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 2 «Развитие дополнительного образования

и системы воспитания детей»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области
Участники подпрограммы	-	Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области; Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Глушковский Центр детского творчества».
Цели подпрограммы	-	создание условий для модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования детей (далее - ДОД) и системы воспитания, обеспечивающих увеличение масштаба, качества и разнообразия ресурсов в целях социальной адаптации, личностного развития и самореализации подрастающего поколения, формирования у него ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения
Задачи подпрограммы	-	обновление нормативно-правового, программно-методического, организационно-управленческого, кадрового, материально-технического, финансово-экономического обеспечения муниципальной системы дополнительного образования и воспитания детей; -создание муниципальной системы непрерывной воспитательной работы и социализации, направленной на личностное саморазвитие и самовоспитание обучающихся за счет обеспечения взаимодействия организаций общего, профессионального и дополнительного образования; -создание условий для ресурсного обеспечения качества инновационной деятельности системы дополнительного образования и воспитания детей  за счет  развития спектра дополнительных образовательных услуг, в том числе и дистанционных; -внедрение и поддержка моделей  и механизмов социального партнерства, обеспечивающих эффективность системы воспитания и социализации подрастающего поколения; -создание условий для формирования эффективной системы выявления и развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению; - внедрение инновационных форм, методов, технологий подготовки педагогических работников к реализации дополнительных образовательных программ и программ духовно-нравственного развития и воспитания на основе персонифицированной модульно-накопительной системы повышения квалификации на базе КИНПО (ПК И ПП) СОО, КГУ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		охват детей в возрасте 5-18 лет программами ДОД (удельный вес численности детей, получающих услуги ДОД, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет), проценты; отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате по экономике Глушковского района, проценты; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, проценты; удельный вес численности детей в возрасте 5-18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, проценты; доля населения Глушковского района, положительно оценивающая качество предоставляемых услуг в системе дополнительного образования детей (от общего количества опрошенного населения Глушковского района), проценты; доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6-15 лет, проценты; доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общем количестве детей в Глушковском районе, проценты; доля внутренних и внешних потребителей образовательных услуг, которые положительно оценивают качество воспитательных систем образовательных организаций  в регионе, обеспечивающих  рост социальной зрелости обучающихся, проявляющийся в осознанном выборе здорового образа жизни, развитии талантов и способностей, в сознательном профессиональном самоопределении, ориентации на саморазвитие и самосовершенствование, от общего числа опрошенных, проценты; доля образовательных организаций, обеспечивающих внедрение механизмов и моделей социального партнерства в целях повышения  эффективности системы воспитания и социализации подрастающего поколения, в их общей численности в регионе, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы 2 будет осуществляться в три этапа: 1 этап - 2015 - 2016 годы; 2 этап – 2017- 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет средств районного бюджета составляет 2015 год – 500,00 тыс. рублей, 2016 год – 500,00 тыс. рублей, 2017 год – 500,00 тыс. рублей, 2018 год – 500,00 тыс. рублей, 2019 год – 500,00 тыс. рублей, 2020 год – 500,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	охват детей в возрасте 5-18 лет программами ДОД (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) составит 76,5%; отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей по экономике Глушковского района составит 100%; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования составит 58%; удельный вес численности детей в возрасте 5-18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, составит 48%; доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6-15 лет, составит 45 %; доля населения, положительно оценивающая качество предоставляемых услуг в системе дополнительного образования детей, из общего числа опрошенного населения, составит не менее 80,5%; доля внутренних и внешних потребителей образовательных услуг, которые положительно оценивают качество воспитательных систем образовательных организаций  в регионе, обеспечивающих  рост социальной зрелости обучающихся, проявляющийся в осознанном выборе здорового образа жизни, развитии талантов и способностей, в сознательном профессиональном самоопределении, ориентации на саморазвитие и самосовершенствование, от общего числа опрошенных составит не менее 63%; доля образовательных организаций, обеспечивающих внедрение механизмов и моделей социального партнерства в целях повышения  эффективности системы воспитания и социализации подрастающего поколения, в их общей численности в Глушковском районе  составит 70%.

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

В настоящее время благодаря государственной политике в сфере образования наметились положительные тенденции, определяющие воспитание как приоритетную сферу, обеспечивающую человеческий ресурс социально-экономического развития страны.

Процесс модернизации российской школы коренным образом изменил отношение к содержанию феномена воспитания, под которым понимается создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению, содействие процессу взаимодействия педагогов, родителей и обучающихся в целях эффективного решения общих задач. Формирование позитивной модели поведения обучающихся способно обеспечить им условия для нормальной адаптации и адекватного развития их личности в обществе, в государстве, в мире.

Укрепление и развитие воспитательного потенциала в социокультурном пространстве Российской Федерации основано на взаимодействии систем общего и дополнительного образования, которые будут интегрированы в единую среду социализации. В федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения.

Система дополнительного образования детей в Глушковском районе представлена МКОУ ДОД «Глушковский Центр детского творчества», МКУ ДОД «Солнышко». Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются более 2 тысяч детей, что составляет более 83% от общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях Глушковского района. Ежегодно проводится более 120 областных, районных массовых мероприятий с детьми: предметных олимпиад, научных конференций, творческих конкурсов, фестивалей, спортивных состязаний. В последнее время в системе ДОД отмечается рост объединений, занимающихся проектно-исследовательской деятельностью.

Поддержка системы дополнительного образования детей, укрепление материальной базы учреждений, предусмотрены мероприятиями областной целевой программы «Развитие образования в Курской области на 2011-2014 годы», районной целевой программы «Развитие образования в Глушковского района на 2011-2013 годы». К приоритетным направлениям системы образования муниципального образования относится организация работы с одаренными детьми. Данная работа осуществляется в соответствии с подпрограммой «Одаренные дети» районной целевой программы «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Глушковского района на 2011-2014 годы», постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2010 г. № 499-па «О развитии системы работы с одаренными детьми», Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.

За последние три года в Глушковском районе увеличилась доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития адресной поддержки одаренных детей с 35% до 45%.

Работа по духовно-нравственному и гражданско-патриотическому воспитанию детей осуществляется в соответствии с районной целевыми программами «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в Глушковского района на 2011-2014 годы», «Патриотическое воспитание граждан в Глушковского района на 2012-2015 годы», «Допризывная подготовка молодежи  на 2010-2013 годы».

В рамках районной целевой программы «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в «Глушковском районе на 2011-2014 годы» проводится работа по созданию условий для изучения на муниципальном уровне курса «Основы православной культуры» во 2-11 классах общеобразовательных учреждений в форме факультатива. В системе дополнительного профессионального образования осуществляется подготовка кадров. Доля школьников, изучающих основы православной культуры, в 2012 году составила 81% от общего количества обучающихся.

С 1 сентября 2012 года в общеобразовательных учреждениях области изучается новый курс «Основы религиозных культур и светской этики». 100 % родителей обучающихся в общеобразовательных организациях Глушковского района выбрало для изучения предмет «Основы православной культуры» (данные по Курской области -79,5%).

Охват детей, включенных в мероприятия  патриотической направленности, ежегодно растет и составляет в настоящее время 80% от общей численности обучающихся.

В Глушковском районе действует  патриотический клуб с общей численностью 14 человек. Развивается кадетское движение.

В рамках всероссийского туристско-краеведческого движения «Отечество» развивается поисковая и исследовательская деятельность по изучению истории Курского края. В работу включены 15 детских объединения общеобразовательных учреждений и 10 туристско-краеведческих кружков и клубов, в которых занимается более 288 обучающихся.

Заметный вклад в воспитание детей вносят школьные музеи. В настоящее время в образовательных учреждениях района действуют 8 музея, в работу которых задействовано более 150 школьников. Итоги работы школьного музея МКОУ «Кульбакинская СОШ» представлена на областной выставке «Народная память о защитниках Отечества».

Совместно с военным комиссариатом Глушковского района проводится работа по воспитанию позитивного отношения молодежи призывного возраста к несению военной службы. В образовательных учреждениях созданы условия для изучения предметов основ безопасности жизнедеятельности и основ военной службы. Организованы и проведены 5-дневные учебные сборы с общим охватом 60 обучающихся, что составило 94% молодежи призывного возраста.

В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г.
№ 1101-р, осуществляется комплекс мероприятий по развитию физической культуры и спорта.

В МКОУ ДОД «Глушковский Центр детского творчества» функционируют отделения бокса, легкой атлетики, тяжелой атлетики, футбола, баскетбола, спортивной гимнастики, дзюдо, отделение адаптивного спорта.

К наиболее массовым мероприятиям в системе образования относятся  Всероссийские спортивные соревнования среди обучающихся в образовательных организациях - Президентские спортивные игры и Президентские состязания, спартакиада школьников по различным видам спорта.

Дополнительное образование сегодня - необходимое звено в воспитании многогранной личности, в ее образовании и профессиональной ориентации. Оно предназначено для свободного выбора и освоения детьми дополнительных программ, которые близки их природе, отвечают внутренним потребностям, помогают развивать интеллект.

Организация межведомственного взаимодействия систем общего и дополнительного образования с привлечением органов муниципальной власти, осуществляющих управление в сферах образования, молодежной политики и спорта, охраны здоровья и социальной политики, учреждений культуры и спорта осуществляется на основе качественно нового представления о роли и значении воспитания с учетом отечественных традиций, достижений современного опыта, включает формирование разнообразных воспитательных систем, стимулирование разнообразия воспитательных стратегий и технологий, повышение эффективности взаимодействия учебной и внеучебной деятельности, установление и поддержание баланса государственного, семейного и общественного воспитания.

Подпрограмма 2 определяет цели, задачи и направления развития дополнительного образования и системы воспитания  в Глушковском районе, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показателей их результативности.

За период с 2008 года активизировалось межведомственное  взаимодействие в интересах более полного удовлетворения культурно-образовательных запросов личности, семьи и общества; повысилась  роль дополнительного образования детей и системы воспитания в деятельности образовательных учреждений всех типов и видов по развитию мотивации ребенка к самообразованию, воспитанию и гражданскому становлению личности, формированию толерантного сознания.

В целом потенциал системы в настоящее время используется не в полной мере, что связано с устаревшей учебной и материально-технической базой учреждений; недостаточностью нормативной правовой базы в части дополнительного образования детей; дефицитом высокопрофессиональных кадров педагогов и менеджеров системы воспитания и дополнительного образования детей; недостаточным финансированием учреждений дополнительного образования детей из бюджетов всех уровней.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков: ограничение доступа к качественным услугам дополнительного образования детей; недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде.

Одним из основных инструментов единой государственной политики в области дополнительного образования и воспитания детей в целях устранения указанных противоречий призвана стать подпрограмма 2, направленная на сохранение и развитие единства требований, подходов в вопросах развития системы воспитания и дополнительного образования детей на муниципальном уровне, сохранения единого образовательного пространства, общедоступной системы дополнительного образования детей.

Динамика развития дополнительного образования детей и системы воспитания до 2020 года будет формироваться под воздействием факторов, включающих:

обновление содержания, организационных форм, методов и технологий дополнительного образования и воспитания детей;

создание и развитие новых информационных технологий, включающих телекоммуникационные проекты и дистанционное обучение в учреждениях дополнительного образования детей;

повышение социального статуса и профессионального совершенствования педагогических и руководящих кадров системы воспитания и дополнительного образования детей;

развитие инфраструктуры и материально-технической базы дополнительного образования детей.

 

2.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации

подпрограммы

 

Развитие доступного и эффективного дополнительного образования детей и молодежи (продвижение культуры, спорта),  создание современной инфраструктуры дополнительного образования, обеспечение его соответствия изменяющимся потребностям населения, направленность на организацию социальной практики, профессиональную ориентацию, культурно-досуговую деятельность с целью формирования ценностного самосознания высоконравственной, творческой, компетентной личности, ориентированной на укрепление культурно-исторических традиций и основ государственности современной России являются приоритетными задачами государственной политики в сфере образования.

Подпрограмма базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2012 года  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Типового положения об учреждении дополнительного образования детей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26 июня 2012 г. № 504, Национальной стратегии действий в интересах детей Российской Федерации до 2017 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 792-р.

Требования к модернизационным изменениям сферы дополнительного образования детей были изложены В.В. Путиным в предвыборной статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России». Говоря о сфере дополнительного образования детей (ДОД), он отметил, что за последнее время произошел отток из нее значительной части кадровых и финансовых ресурсов. Посещаемость кружков и секций уменьшилась и в настоящее время охватывает только половину школьников, причем только четвертая часть из них занимается на бесплатной основе.

В.В. Путин предложил вернуть систему ДОД в сферу ответственности государства, оказывая при необходимости поддержку из федерального бюджета.

Меры, принимаемые государством по развитию ДОД, нашли свое отражение в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

Приоритетами подпрограммы 2 являются:

- приоритет духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения посредством создания условий для обеспечения качества реализации федеральных государственных образовательных стандартов,  развития практики социального проектирования и волонтерского движения на базе школ и организаций дополнительного образования детей;

- модернизация муниципальной системы дополнительного образования и воспитания в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности субъектов образования и воспитания, их семьи, работодателей и местных сообществ через вовлечение их в развитие  воспитательных и образовательных систем;

- обновление нормативно-правовых, программно-методических, организационно-управленческих, материально-технических, финансово-экономических ресурсов в целях повышения эффективности муниципальной системы дополнительного образования и воспитания детей;

- качественный рост кадрового состава муниципальной системы образования посредством реализации персонифицированной модели повышения квалификации, профессиональной переподготовки совместно с КИНПО (ПК и ПП) СОО, КГУ, развития механизмов мотивации педагогов к обеспечению эффективности воспитательной работы и непрерывному профессионально-личностному совершенствованию;

- обеспечение инновационного развития воспитательных систем в образовательных организациях,  интеграции основных и дополнительных образовательных программ, направленных на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей детей в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом самосовершенствовании;

- повышение доступности и качества реализации основных и дополнительных образовательных программ за счет создания электронной информационно-образовательной среды, способствующей выполнению индивидуальных планов личностного саморазвития и индивидуальных образовательных программ обучающихся, независимо от места их проживания;

-расширение межведомственного взаимодействия организаций  системы общего, дополнительного и профессионального образования с органами муниципальной власти, осуществляющих управление в сферах образования, молодежной политики и спорта, охраны здоровья и социальной политики, учреждениями культуры;

- создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению, их участия в олимпиадах и конкурсах разного уровня, проектной деятельности.

Важнейшей задачей развития сферы дополнительного образования и воспитания детей является повышение доступности и качества услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения. С этой целью будет обеспечено обновление спектра программ за счет модернизации организационных моделей и введения механизмов стимулирования конкуренции.

В муниципальной политике в сфере дополнительного образования и воспитания  детей до 2020 года сохранится приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей.

Среди основных направлений организации воспитания и социализации обучающихся образовательных организаций будут развиваться направления, обозначенные  в Программе развития воспитательной компоненты в общеобразовательной школе (письмо Минобрнауки России от 13 мая 2013 г. № ИР-352/09):

гражданско-патриотическое воспитание;

духовно-нравственное воспитание;

воспитание положительного отношения к труду и творчеству;

интеллектуальное воспитание;

здоровьесберегающее воспитание;

социокультурное и медиакультурное воспитание; 

культуротворческое и эстетическое воспитание;

правовое воспитание и культура безопасности;

воспитание семейных ценностей;

формирование коммуникативной культуры;

экологическое воспитание.

Действенными мерами по  развитию  указанных направлений станут программы и проекты, направленные на:

повышение качества социального партнерства в области воспитания;

формирование толерантности в образовательных отношениях как нормы осознанного и доброжелательного отношения к другому человеку, его мировоззрению, культуре, религии, традициям;

расширение пространства социальной активности детских и молодежных общественных объединений в сохранении и развитии традиций Глушковского района;

внедрение информационного и мониторингового сопровождения воспитательного процесса в образовательных организациях;

профилактику рисков вовлечения детей в противоправную деятельность;

обновление форм психологической и коррекционно-педагогической помощи (психолого-педагогического сопровождения) детям в образовательных организациях;

развитие практик социального проектирования;

разработку и реализацию современных программ социализации детей;

создание условий для развития одаренных и талантливых детей с высокой мотивацией к участию в общественной деятельности;

расширение участия школьников в работе действующих разновозрастных клубно-профильных объединениий, поддержка создания и деятельности новых подростково-молодежных клубов социально-воспитательной направленности;

привлечение институтов гражданского общества к формированию потребности у школьной молодежи в здоровом образе жизни; внедрение инновационных форм организации оздоровительной и физкультурно-спортивной работы;

реализацию мер по формированию безопасного и комфортного семейного окружения детей; противодействие жестокому обращению с детьми в семье через инновационный формат взаимодействия школы и родителей;

использование потенциала средств массовой информации и печати, телекоммуникации в решении задач воспитания школьной молодежи, пропаганде инновационного педагогического опыта;

разработку цифровых виртуальных коллекций инновационного педагогического опыта в области воспитания школьников.

Достижение нового качества  дополнительного образования и воспитания детей предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого уже в ближайшие годы предусматривается комплекс мер, включающий:

доведение заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной школы, до уровня зарплаты педагогических работников общеобразовательных организаций;

развитие механизмов привлечения на работу в организации дополнительного образования детей лучших выпускников вузов (в том числе – непедагогических) и талантливых специалистов.

Реализация данных мер позволит в определенной степени обеспечить выполнение заказа государства на воспитание детей в современных условиях.

Цель реализации подпрограммы 2:

Создание условий для модернизации и устойчивого развития сферы ДОД и системы воспитания, обеспечивающих увеличение  масштаба,  качества и разнообразия ресурсов в целях социальной адаптации, личностного развития и самореализации подрастающего поколения, формирования у него ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения.

Подпрограмма 2 предусматривает комплексное развитие всех направлений дополнительного образования и воспитания детей и направлена на решение следующих задач:

- обновление нормативно-правового, программно-методического, организационно-управленческого, кадрового, материально-технического, финансово-экономического обеспечения муниципальной системы дополнительного образования и воспитания детей;

-создание муниципальной системы непрерывной воспитательной работы и социализации, направленной на личностное саморазвитие и самовоспитание обучающихся за счет обеспечения взаимодействия организаций общего, профессионального и дополнительного образования;

-создание условий для ресурсного обеспечения качества инновационной деятельности системы дополнительного образования и воспитания детей  за счет  развития спектра дополнительных образовательных услуг, в том числе и дистанционных;

-внедрение и поддержка моделей  и механизмов социального партнерства, обеспечивающих эффективность системы воспитания и социализации подрастающего поколения;

-создание условий для формирования эффективной системы выявления и развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению;

- внедрение инновационных форм, методов, технологий подготовки педагогических работников к реализации дополнительных образовательных программ и программ духовно-нравственного развития и воспитания на основе персонифицированной модульно-накопительной системы повышения квалификации.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2.

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

охват детей в возрасте 5-18 лет программами ДОД (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет);

отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей по экономике Глушковского района;

удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования;

удельный вес численности детей в возрасте 5-18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет;

доля населения Глушковского района, положительно оценивающая качество предоставляемых услуг в системе дополнительного образования детей (от общего количества опрошенного населения Глушковского района);

доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6-15 лет;

доля внутренних и внешних потребителей образовательных услуг, которые положительно оценивают качество воспитательных систем образовательных организаций  в Глушковском районе, обеспечивающих  рост социальной зрелости обучающихся, проявляющийся в осознанном выборе здорового образа жизни, развитии талантов и способностей, в сознательном профессиональном самоопределении, ориентации на саморазвитие и самосовершенствование, от общего числа опрошенных;

доля образовательных организаций, обеспечивающих внедрение механизмов и моделей социального партнерства в целях повышения  эффективности системы воспитания и социализации подрастающего поколения, в их общей численности в Глушковском районе.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы 2.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 2.

Подпрограмма 2 реализуется в три этапа.

1 этап: 2015-2016  годы;

2 этап: 2017-2018 годы;

3 этап: 2019-2020 годы.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2:

охват детей в возрасте 5-18 лет программами ДОД (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей  в возрасте 5 - 18 лет) составит 76,5%;

отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате по экономике региона составит 100%;

удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, составит 58%;

удельный вес численности детей в возрасте 5-18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, составит 48%;

доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6-15 лет составит 45 %.

доля населения, положительно оценивающая качество предоставляемых услуг в системе дополнительного образования детей, из общего числа опрошенного населения, составит не менее 80,5%;

доля внутренних и внешних потребителей образовательных услуг, которые положительно оценивают качество воспитательных систем образовательных организаций  в Глушковском районе, обеспечивающих  рост социальной зрелости обучающихся, проявляющийся в осознанном выборе здорового образа жизни, развитии талантов и способностей, в сознательном профессиональном самоопределении, ориентации на саморазвитие и самосовершенствование, от общего числа опрошенных составит не менее 63%;

доля образовательных организаций, обеспечивающих внедрение механизмов и моделей социального партнерства в целях повышения  эффективности системы воспитания и социализации подрастающего поколения, в их общей численности в Глушковском районе  составит 70%.

 

2.3.    Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

 

Подпрограмма  2 содержит 5 основных мероприятий, направленных на обеспечение реализации муниципальных заданий образовательными организациями дополнительного образования детей, реализацию приоритетов государственной политики в области дополнительного образования и воспитания в Глушковском районе.

Мероприятие 2.1. «Развитие дополнительного и неформального образования детей. Обеспечение деятельности муниципальными учреждениями дополнительного образования детей» направлено на развитие потенциала организаций дополнительного образования детей в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи.

В рамках данного основного мероприятия будет обеспечено формирование и финансовое обеспечение муниципальных заданий на реализацию программ дополнительного образования детей. Финансовое обеспечение реализации муниципального задания будет осуществляться с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

В рамках мероприятия получат развитие новые образовательные программы и формы воспитания, связанные социальной  проектной деятельностью.

Будет развиваться неформальное образование детей путем создания молодежных детских объединений, клубов; получит развитие волонтерское движение.

Будет развиваться нормативно-правовое, учебно-методическое  и кадровое обеспечение системы дополнительного образования и воспитания в образовательных организациях всех типов и видов.

Исполнителями основного мероприятия 2.1. являются – Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 2.2. «Развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях общего и дополнительного образования детей» направлено на создание в образовательных организациях условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся, формирования здорового образа жизни, мотивации к занятиям физкультурой и спортом.

В рамках данного мероприятия будет продолжена работа по:

организации и проведению Всероссийских спортивных соревнований среди обучающихся в образовательных организациях, в том числе, Президентских спортивных игр и Президентских состязаний;

участию во Всероссийском конкурсе среди организаций общего образования на лучшую образовательную организацию, развивающую физическую культуру и спорт, «Олимпиада начинается в школе».

Будет разрабатываться нормативно-правовое, учебно-методическое обеспечение физического воспитания в образовательных организациях общего образования.

Исполнителем основного мероприятия 2.2. является – Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 2.3. «Выявление и поддержка одаренных  детей» направлено на создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению как важного условия повышения качества человеческого капитала страны.

В рамках данного мероприятия будет продолжено финансовое обеспечение, методическое и информационное сопровождение  традиционных  мероприятий, связанных с выявлением и поддержкой талантливых детей: системы проведения предметных олимпиад, соревнований и творческих конкурсов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, государственной поддержки талантливой молодежи в возрасте от 12 до 25 лет  именными стипендиями и премиями Главы Глушковского района, Губернатора Курской области и  Президента Российской Федерации.

Будет обеспечена поддержка проведения всероссийской олимпиады школьников и учебно-тренировочных сборов по подготовке кандидатов для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам, а также олимпиад школьников в части их экспертно-методического сопровождения.

Наряду с поддержкой интеллектуально одаренных детей будет развиваться система выявления и поддержки талантливых и одаренных детей в творческой (художественной, музыкальной), социальной, научно-технической, спортивно-технической областях.

Будет обеспечена поддержка образовательных организаций и педагогов, успешно реализующих программы выявления и поддержки молодых талантов, обучения детей с высоким уровнем мотивации к обучению.

Будут реализованы меры по организации и проведению летних и зимних школ для одаренных и мотивированных детей в различных сферах деятельности с участием ведущих вузов, организации в лагерях отдыха детей и молодежи профильных смен для одаренных детей и молодежи по различным направлениям науки, техники, искусства и спорта.

Получат поддержку очно-заочная школа  по работе с одаренными детьми и молодежью, стажировочные площадки на базе лучших образовательных организаций.

Использование потенциала сети Интернет и технологий дистанционного образования для решения задач поиска и поддержки молодых талантов и детей с высоким уровнем мотивации к обучению будет происходить посредством создания муниципального информационно-образовательного Интернет-портала для детей, молодежи, их родителей и педагогов по проблемам развития, поддержки и сопровождения молодых талантов.

Стимулирование названных мер в рамках основного мероприятия 2. будет обеспечиваться посредством выделения денежных премий из районного бюджета молодым талантам и детям с высоким уровнем мотивации к обучению и самореализации, а также путем внедрения норматива подушевого финансирования на педагогическое сопровождение развития (образования) талантливых детей.

Исполнителями основного мероприятия 2.3. являются – Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 2.4. «Развитие кадрового потенциала системы дополнительного образования детей»  направлено на повышение социального престижа и привлекательности педагогической профессии, уровня квалификации преподавательских кадров, стимулирование педагогов к повышению качества деятельности и непрерывному профессионального развитию.

В рамках этого мероприятия будет решаться задача формирования эффективного контракта с педагогами в сфере дополнительного образования детей через: повышение заработной платы педагогических работников, введение стандартов профессиональной деятельности педагогических работников и руководителей образовательных организаций, систем аттестации и оплаты труда, основанных на указанных стандартах, индивидуальных программ профессионального развития, создание новых возможностей для карьерного роста педагогов путем введения профессиональных педагогических степеней и статусов, связанных с расширенными областями деятельности (наставничество, исследования, экспертиза), создание условий для академической мобильности.

В результате реализации данного мероприятия: будет завершен переход к эффективному контракту в сфере дополнительного образования детей: средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей составит не менее 100 процентов к средней заработной плате учителя в экономике субъекта.

Исполнителем основного мероприятия 2.4. является – Отдел образования Администрации Глушковского района курской области.

Мероприятие 2.5. «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи» направлено на:

- создание инновационных воспитательных систем в образовательных организациях района, направленных на социально-педагогическую поддержку становления и развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного, компетентного гражданина России, готового к защите высоких нравственных идеалов традиционной культуры нашей Родины, к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире;

- обеспечение готовности педагогических работников к деятельности по формированию духовно-нравственных качеств личности, способной противостоять негативным факторам современного общества (формирование духовно-нравственного иммунитета) и выстраивать свою жизнь на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- формирование гражданско-патриотического сознания и самосознания подрастающего поколения, социальной активности посредством включения обучающихся в разнообразные социально востребованные сферы деятельности и актуальные для муниципального образования, региона и страны проекты;

- создание образовательно-развивающей среды, способствующей   пониманию нравственных устоев общества, освоению традиционного образа жизни (человека, семьянина, гражданина), приобщению к ценностям  отечественной культуры, их приумножению с учетом конфессиональной муниципальной специфики и в соответствии с государственной политикой в области образования;

- разработку и реализацию новых моделей организационной культуры образовательных учреждений, направленных на формирование готовности и способности педагогов, обучающихся и их семей  к духовному развитию, нравственному самосовершенствованию, самооценке, пониманию смысла своей жизни, индивидуально ответственному поведению;

- модернизацию и инновационное развитие форм духовно-нравственного воспитания при сохранении традиционных подходов к воспитанию, а также признания высокой роли отечественной педагогики, духовного наследия в развитии российской школы;

- развитие сетевого социального партнёрства между образовательными организациями, отделом образования Администрации Глушковского района Курской области, общественными и религиозными организациями, учреждениями культуры и спорта и другими заинтересованными сторонами в реализации совместных проектов, основанных на прогнозе образовательных потребностей на ближайшую и длительную перспективу;

- создание нормативно-правовых, организационных, психолого-педагогических условий эффективного взаимодействия семьи, образовательных, религиозных, общественных организаций в вопросах формирования готовности у обучающихся к сохранению и приумножению духовного наследия нашего народа;

- разработку инновационных форм, методов подготовки педагогических работников к реализации программ духовно-нравственного развития и воспитания на основе персонифицированной модульно-накопительной системы повышения квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий;

- реализацию комплексного и систематического информационного сопровождения процесса и результатов духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, обеспечение доступности информации всем субъектам системы образования, в том числе посредством муниципальных информационных ресурсов в сети Интернет.

Мероприятие  предусматривает последовательное  развитие в Глушковском районе системы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи на основе традиционных ценностей путем координации действий различных социальных институтов, ведомств и организаций.

Исполнителем основного мероприятия 2.5. является – Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

 

2.4.    Характеристика мер муниципального регулирования

подпрограммы

 

В рамках подпрограммы  2 меры муниципального регулирования не предусмотрены. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении № 3 к Программе.

 

2.5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

по этапам реализации подпрограммы

 

В настоящее время Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области являющийся ответственным исполнителем подпрограммы 2.

В рамках подпрограммы 2 будут обеспечены формирование и реализация муниципальных заданий на реализацию образовательных программ дополнительного образования детей за счет средств районного бюджета.

Планируемые объемы муниципальных заданий и объемы их финансового обеспечения представлены в приложении № 4 к Программе.

 

 

2.6. Информация об участии предприятий и организаций,

независимо от их организационно-правовой формы собственности

в реализации подпрограммы

 

В реализации мероприятий подпрограммы 2 наряду с Отделом образования Администрации Глушковского района Курской области будут принимать участие:

Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Глушковский Центр детского творчества»;

Муниципальное казенное учреждение системы дополнительнпедагогического образования (повышения квалификации) «Глушковский районный методический кабинет дополнительного педагогического образования»;

 Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образований Глушковского района»

 

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

 

 Основные мероприятия подпрограммы направлены на финансовое обеспечение муниципальной сети организаций дополнительного образования детей и развитие системы воспитания.

Основной объем средств в объеме 300,00 тыс. руб. ежегодно с 2015 года в рамках мероприятия «Развитие дополнительного и неформального образования детей. Обеспечение деятельности муниципальными учреждениями дополнительного образования детей» направляется на проведение районных, областных массовых мероприятий учреждениями дополнительного образования детей и на обеспечение деятельности муниципальными учреждениями дополнительного образования детей, на реализацию программ укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни, создание и обеспечение функционирования детско-юношеских клубов физической подготовки на базе образовательных организаций. Наряду с этим в 2014 - 2020 годах предусмотрена поддержка организации и проведения спортивных соревнований школьников.

Основной объем средств 200,00 тыс. руб. ежегодно в рамках мероприятия «Выявление и поддержка одаренных  детей» направлен на выплату именных стипендий и премий одаренным детям и талантливой молодежи, проведение встречи Главы Глушковского района курской области, ГубернатораКурской области с одаренными детьми.

Необходимы дополнительные денежные средства для реализации мероприятий по «Развитию кадрового потенциала системы дополнительного образования детей» ( на проведение конкурсов профессионального мастерства в системе дополнительного образования) и «Духовно-нравственному воспитанию детей» ( на  кадровое и учебно-методическое обеспечение преподавания основ религиозных культур и светской этики, основ православной культуры).

         Ежегодно, в рамках бюджетного процесса будет уточняться финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие системы образования и повышение качества образовательных услуг.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 2 за счет средств районного бюджета представлена в приложении № 6 к Программе.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников по реализации подпрограммы 2 приведена в приложении № 7 к Программе.

 

2.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

 

К основным рискам реализации подпрограммы 2 относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы 2;

нормативно-правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов;

организационные и управленческие риски – недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы 2, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы 2, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям реализации подпрограммы 2.

 

 

 

Подпрограмма 3 «Развитие системы оценки качества образования

и информационной прозрачности системы образования»

муниципальной программы  Глушковского района

«Развитие образования в Глушковском районе»

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 3 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области
Участники подпрограммы	-	не предусмотрены
Программно-целевые инструменты	-	не предусмотрены
Цель подпрограммы	-	обеспечение информацией руководителей, работников системы образования и потребителей образовательных услуг для процессов принятия решений и достижения высокого качества образования через формирование муниципальной системы оценки качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики
Задачи подпрограммы	-	включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления; обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов; формирование культуры оценки качества образования на уровне муниципального образования, отдельных организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур; создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях; создание системы мониторинговых исследований качества образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы 3 являются: удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели) в общем числе образовательных организаций, проценты; удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций, проценты;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы 3 – 2014-2020 годы: 1 этап – 2014-2015 годы 2 этап – 2016-2018 годы 3 этап – 2019-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в ценах соответствующих лет составит за счет средств районного бюджета 2015 год – 200,00 тыс. рублей; 2016 год – 200,00 тыс. рублей 2017 год – 200,00 тыс. рублей 2018 год – 200,00 тыс. рублей 2019 год – 200,00 тыс. рублей 2020 год – 200,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	сокращение нарушений в сфере образования; обеспечение процедуры лицензирования и аккредитации образовательных организаций, своевременный контроль за выполнением обязательных требований, сокращение сроков и уменьшение сложности процедур, обеспечение прозрачности их результатов; на 3 уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования; все образовательные организации будут обеспечивать доступность потребителям информации о своей деятельности на официальных сайтах; во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности; на регулярной основе будет организована подготовка общественно-профессиональных экспертов

 

3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

В последние годы в муниципальном образовании происходит разработка и внедрение муниципальной системы оценки качества образования (далее - МСОКО). МСОКО формируется как многофункциональная система, включающая:

организация процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в области образования);

действующие и апробируемые государственные итоговые аттестационные процедуры (ГИА, ЕГЭ, ГЭК и др.);

организация процедуры независимой оценки качества образования, включая профессионально-общественную аккредитацию, сертификацию квалификаций, оценку качества образования внутри образовательной организации;

международные, всероссийские, региональные, муниципальные мониторинговые исследования;

находящиеся на разных стадиях разработки и апробации процедуры оценки качества образования, охватывающие все уровни образования, в том числе процедуры самооценки.

Несмотря на большой прогресс в становлении МСОКО, в процессе её внедрения выявляется ряд проблем. Часть из них характерны для всего российского образования, другие являются специфическими для региона и района.

Одной из общих ключевых проблем современного этапа развития МСОКО остается недостаточная целостность и сбалансированность процедур и механизмов оценки качества образования с системой управления образованием регионального и муниципального уровней, что не позволяет обеспечивать формирование и развитие единого образовательного пространства Глушковского района.

Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно учесть влияние на результаты деятельности образовательных организаций и педагогических коллективов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы и спецификой обучающихся. Это, в свою очередь, затрудняет принятие эффективных управленческих решений, позволяющих повышать качество образования и предотвращать образовательную неуспешность учащихся группы риска. Из-за неразработанности механизмов оценки качества в системе образования не развивается практика оценки результативности мер государственной, региональной и муниципальной политики, что не позволяет добиваться стабильной эффективности принимаемых решений.

Другой проблемой является зависимость оценки качества от устаревшего содержания образования. С этим же связаны ориентация оценки качества на легко оцениваемые параметры и слабые возможности оценки недостаточно формализуемых результатов и характеристик.

Еще одной проблемой является не вполне современная культура использования данных об оценке качества потребителями образовательных услуг. Система оценки качества должна опираться на открытость, прозрачность всей системы образования и отдельных организаций. Сегодня система не преодолела информационную закрытость, непрозрачность для потребителя. Введение различных инструментов и процедур оценки качества на всех уровнях образования должно сопровождаться повышением информационной прозрачности деятельности системы образования, развитием механизмов обратной связи.

Специфической для Глушковского района проблемой является несовершенство механизма взаимодействия структур и организаций, осуществляющих оценочные процедуры.

Чтобы адекватно использовать информацию об оценке качества не только сотрудниками системы образования, но и родителями, и самими обучающимися, необходимо преодолеть «усредненность» существующих подходов, обеспечить индивидуализацию оценки, учет многообразия образовательных результатов.

Развитие форм и содержания оценки качества приведет к росту информации о системе образования и, как следствие, к обострению проблемы адекватного использования этой информации для принятия управленческих и политических решений. Для этого необходимы новые подходы к исследованиям и аналитике на основе собираемой в МСОКО информации.  Развитие МСОКО не должно привести к росту контроля и бюрократии в системе образования. Необходимо учитывать различия между государственным контролем в образовании (включая контроль качества образования) и оценкой качества образования.

По сути единственным объективным федеральным измерителем качества образовательных результатов сегодня является ЕГЭ. Однако остаются не решенными в полной мере ряд проблем.

Использование результатов ЕГЭ в качестве главного и единственного критерия оценки работы учителей, школ внесло определенные искажения в практику его реализации. Вместе с тем, ЕГЭ с самого начала рассматривался лишь как часть комплексной системы оценки качества образования, включающей в себя аттестационные процедуры, мониторинговые обследования и экспертную оценку качества процессов. Однако формирование этой системы до сих пор не завершено.

Необходимо отметить, что вовлеченность семей в образование - важнейший ресурс его функционирования и развития. В рамках реализации комплексных проектов модернизации образования обеспечено значительное продвижение в формировании механизмов общественного участия родителей в управлении школами – органы коллегиального управления с реальными полномочиями созданы в 100% образовательных организаций. Однако многие из созданных органов функционируют формально.

 

3.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

 

Принципиальные изменения в системе оценки качества образования и изменения прозрачности системы образования будут происходить в следующих направлениях:

формирование современной и сбалансированной муниципальной системы оценки качества образования, включающей в себя не только ЕГЭ, но, и аттестационные процедуры, мониторинговые обследования обучения и социализации;

введение инструментов оценки и учёта разнообразных индивидуальных образовательных достижений школьников, направленные на поддержку и повышение результатов обучения конкретных обучаемых;

введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки (самооценка) для управления качеством образования;

внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей;

создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций;

создание информационной системы, обеспечивающей сбор данных с уровня организации, открытой для использования в информировании общества, в аналитике; обеспечение информационной открытости деятельности образовательных организаций и Отдела образования Администрации Глушковского района Курской области;

создание механизмов успешной социализации и эффективной самореализации молодежи через развитие внешней независимой оценки качества образования и сертификацию квалификаций.

Основная роль по внедрению и реализации механизмов МСОКО принадлежит Отделу образования администрации Глушковского района Курской области.

Цель и задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы  3 является обеспечение информацией руководителей, работников системы образования и потребителей образовательных услуг для процессов принятия решений и достижения высокого качества образования через формирование муниципальной системы оценки качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики.

Задачами подпрограммы  3 являются:

включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления;

обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов;

формирование культуры оценки качества образования на уровне муниципального образования и отдельных организаций;

создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях;

создание муниципальной системы мониторинговых исследований качества образования.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3:

Показатель 1 «Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций».

Показатель 2 «Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций».

Сроки и этапы реализации подпрограммы 3:

Основные ожидаемые результаты подпрограммы 3:

На 3 уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования;

все образовательные организации будут обеспечивать доступность потребителям информации о своей деятельности на официальных сайтах;

во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности.

 

 

3.3. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках мероприятия 3.1. «Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам муниципальной власти Глушковского района» Отделом образования Администрации Глушковского района Курской области будут осуществляться полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам муниципальной власти Глушковского района.

В рамках мероприятия будет выполняться муниципальное задание на оказание государственных услуг: организационно-технологическое и методическое сопровождение процедур государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Ответственным исполнителем мероприятия 3.1. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

Мероприятие 3.2. «Формирование и развитие муниципальной системы оценки качества образования, создание системы мониторингов в области образования и социализации, развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования» направлено на формирование и развитие систем оценки качества образования муниципальном уровне и на уровне организации, осуществляющей образовательную деятельность с приоритетным развитием систем, ориентированных на оценку индивидуальных образовательных достижений, на создание информационно-коммуникационных ресурсов, необходимых для вовлечения потребителя в управление образовательными организациями, в образовательный процесс, для своевременного и полного информирования населения по вопросам деятельности образовательных организаций.

На уровне общеобразовательной организации будет разработана система оценки индивидуального прогресса учащихся на уровне начальной школы на основе применения психологических методик.

Особое внимание будет уделено формированию системы мониторинговых исследований, подготовку рекомендаций по использованию результатов мониторингов в принятии управленческих решений.

В рамках данного мероприятия будет подготовлено необходимое нормативно-правовое обеспечение функционирования системы МСОКО.

Также будет поддержана разработка и распространение методологии получения обратной связи о качестве образования, включая участие в проводимых на федеральном уровне соответствующих обследований по изучению мнений потребителей образовательных услуг, региональные и муниципальные  мониторинги запросов потребителей образовательных услуг и размещения их результатов на официальном сайте Отдела образования Администрации Глушковского района Курской области.

По результатам реализации данного мероприятия в Глушковском районе будет обеспечен свободный доступ населения к получению интересующей потребителей образовательных услуг информации, будут созданы механизмы использования данных о системе образования для управленческих решений, направленных на повышение качества работы системы. Будет обеспечена готовность Глушковского района к работе в федеральных информационных системах в области образования.

Глушковский район будет принимать участие в работе федеральных информационных систем и формировании государственных реестров, развитии и обеспечении надежного функционирования информационно-технологической инфраструктуры образовательного пространства региона, раойна позволяющей получать доступ к статистической и иной информации представителям системы образования и широкой общественности.

Глушковский район будет принимать участие в создании и эксплуатации единого государственного реестра объектов образовательной деятельности, развитии и обеспечении надежного функционирования информационно-технологической инфраструктуры единого образовательного пространства системы образования, позволяющей в соответствии с установленными регламентами получать доступ к статистической и иной информации представителям системы образования и широкой общественности.

В рамках данного мероприятия будет создана муниципальная система  мониторингов в области образования и социализации, которые начнут проводиться на систематической основе.

Будет оказана методическая поддержка дальнейшему развитию институтов государственно-общественного управления на уровне школы (управляющие советы и иные органы государственно-общественного управления). Будет проводиться работа по обеспечению информационной открытости деятельности образовательных организаций на всех уровнях системы образования посредством нормативного регулирования открытости информации, методической поддержки и распространения лучшего опыта. При этом основными каналами открытости будут публичные доклады и сайты образовательных организаций.

Начнут разрабатываться модели привлечения общественных институтов и объединений педагогов к оценке качества общего образования.. Мероприятие 3.2. будет реализовываться с 2015 по 2020 годы.

Ответственным исполнителем мероприятия 3.2. является Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области.

 

 

3.4. Характеристика мер муниципального регулирования

в рамках подпрограммы

 

В рамках подпрограммы 3 меры муниципального регулирования не предусмотрены.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 представлены в приложении № 3 к Программе.

 

3.5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках подпрограммы 3 предусматривается реализация муниципальных заданий на выполнение работ по организационно-методическому и информационному сопровождению мероприятия 3.1 подпрограммы.

 

3.6. Информация об участии предприятий и организаций независимо

от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также

муниципальных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

 

В реализации мероприятий подпрограммы 3, в том числе в разработке и обсуждении разрабатываемых вопросов по развитию Муниципальной системы оценки качества образования, наряду с Отделом образования администрации Глушковского района Курской области будут принимать участие:

Муниципальное казенное учреждение системы дополнительного образования (повышения квалификации) «Глушковский районный методический кабинет дополнительного педагогического образования», Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Глушковского района», Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Глушковский центр детского творчества», муниципальные общеобразовательные  организации, дошкольные образовательные учреждения Глушковского района.

     Участие муниципальных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 3 не предусмотрено.

 

3.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 3

 

Основные мероприятия подпрограммы нацелены на обеспечение деятельности Отдела образования Администрации Глушковского района Курской области формирование муниципальной системы оценки качества образования и развитие поддержки потребителей образовательных услуг, проведение мониторингов качества образования и другие мероприятия.

Денежные средства в рамках мероприятия 3.1. «Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам муниципальной власти Глушковского района» не выделяются.

Объемы средств на мероприятие 3.2. «Формирование и развитие муниципальной системы оценки качества образования, в том числе развитие механизмов обратной связи и поддержки потребителя в образовании как части муниципальной системы оценки качества образования, создание системы мониторингов в области образования и социализации», не выделяются.

Необходим дополнительный объем финансового обеспечения подпрограммы 3 составляет в 2015-2020 годах 200 тыс. рублей ежегодно. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 3 за счет средств районного бюджета представлена в приложении № 6 к Программе.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников подпрограммы 3 приведена в приложении № 7 к Программе.

3.8. Анализ рисков реализации и описание мер управления

рисками реализации подпрограммы

 

К основным рискам реализации подпрограммы 3 относятся следующие риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей программы, через институционализацию механизмов софинансирования.

Нормативные риски. В подпрограмму 3 включены, в том числе мероприятия, требующие нормативного правового обеспечения на федеральном уровне. Несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов, слабая их проработка может повлиять на реализацию мероприятий и достижение заявленных показателей.

На качественное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 3 также будут влиять своевременность и качество принятия муниципальных нормативных правовых актов, что также может стать риском нереализации или несвоевременной реализации мероприятий подпрограммы.

Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования и управления реализацией подпрограммы, обеспечением мониторинга и анализа ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

Временные риски, связанные с отставанием от сроков реализации мероприятий, преодолеваются за счет подготовки плана реализации подпрограммы.

Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации подпрограммы 3 и несогласованность действий основного исполнителя и организаций. Устранение названного риска возможно за счет организации Координационного совета МСОКО, определение ответственного за реализацию подпрограммы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации мероприятий подпрограммы. Сопротивление общественности осуществляемым изменениям, связанное с недостаточным освещением целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов. Особо это относится к мероприятиям по разработке и внедрению внешней оценки качества образования. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации мероприятий подпрограммы.

 

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы Глушковского района «Развитие образования в Глушковском районе» и прочие мероприятия в области образования»

муниципальной программы

«Развитие образования в Глушковском районе»

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы Глушковского района «Развитие образования в Глушковском районе» и прочие мероприятия в области образования»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области
Участники подпрограммы	-	не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	не предусмотрены
Цель подпрограммы	-	обеспечение организационных, информационных, научно-методических и материально-технических условий для реализации муниципальной программы
Задачи подпрограммы	-	разработка нормативных правовых, научно-методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач; мониторинг хода реализации и информационное сопровождение муниципальной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений; продвижение основных идей развития образования для получения поддержки и вовлечения экспертов и широкой общественности; укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы являются: удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы, проценты; количество проведенных мероприятий регионального и муниципального уровней по распространению результатов муниципальной программы, единицы;   уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы (по данным опроса), проценты; сокращение доли казенных учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области, нуждающихся в капитальном ремонте, проценты; сокращение доли казенных учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области, нуждающихся в современном оборудовании, мебели, транспортных средствах, проценты
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы 4 - 2015 -2020 годы: 1 этап – 2015-2016 годы 2 этап – 2017-2018 годы 3 этап – 2019-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 4 в ценах соответствующих лет составит за счет средств районного бюджета 2015 год – 3503,50 тыс. рублей 2016 год – 3503,50 тыс. рублей 2017 год – 3503,50 тыс. рублей 2018 год – 3503,50 тыс. рублей 2019 год – 3503,50 тыс. рублей 2020 год – 3503,50 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы; наличие системы мониторинга и контроля реализации муниципальной программы; публикация в СМИ аналитических материалов о процессе и реализации муниципальной программы; высокий уровень открытости информации о результатах развития муниципальной системы образования, в том числе через ежегодную публикацию Публичного доклада о состоянии и развитии системы образования Глушковского района; сокращение доли казенных учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области, нуждающихся в капитальном ремонте, в современном оборудовании, мебели, транспортных средствах; реализация Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования; проведение совещаний и торжественных собраний, приобретение бланков, медалей, нагрудных знаков, удостоверений и грамот, участие в общероссийской новогодней елке, мероприятия по осуществлению межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования.

 

4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

         Подпрограмма 4 направлена на существенное повышение качества управления процессами развития муниципальной системы образования, на вовлечение экспертов и широкой общественности в реализацию муниципальной программы.

В последние годы в сфере образования Глушковского района реализуется большое количество различных мер, направленных на развитие образования.

Это введение новой системы оплаты труда педагогическим работникам; обеспечение условий для введения Федеральных государственных стандартов начального и основного общего образования; развитие вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования; развитие системы поддержки талантливых детей; развитие инклюзивного образования; создание условий для дистанционного обучения школьников (в том числе детей-инвалидов), компьютеризация и информатизация образовательного процесса, проектирование новых моделей повышения квалификации педагогов Глушковского района, оптимизация сети общеобразовательных учреждений и др.

Для контроля за их реализацией созданы отдельные механизмы мониторинга процессов, происходящих в системе муниципального образования. К ним можно отнести мониторинг реализации в Глушковском районе национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», мониторинг состояния и эффективности реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» в образовательных учреждениях; мониторинг реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

Информация о принимаемых мерах, результатах и проблемах в сфере образования представляется широкой общественности в средствах массовой информации, в рамках ежегодного Публичного доклада о состоянии и развитии системы образования Глушковского района, анализа деятельности Отдела образования Администрации Глушковского района Курской области за истекший год, а также на официальном сайте Отдела образования Администрации Глушковского района Курской области.

Вместе с тем, инновационные изменения, а также проблемы и перспективы развития муниципального образования требуют комплексного объективного представления, глубокого анализа. Система мониторинга и контроля реализации муниципальной программы должна обеспечивать высокое качество инструментария, единство подходов, сопоставимость, объективность, технологичность используемых методов, критериев оценки результатов дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования.

Отдел образования Администрации Глушковского района Курской области, совместно с МКУ СДПО (ПК) «Глушковский РМК» ведет работу по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. К такой инфраструктуре относятся сайты  (в том числе официальный сайт Отдела образования Администрации Глушковского района Курской области, сайты образовательных организации), на которых размещается специализированная информация по образованию.

В последние годы ведется работа по расширению и качественному обновлению информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования, которая нуждается в поддержке и технологическом и методическом обновлении.

В период с 2008 по 2014 годы потенциал учреждений образования, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области был направлен на решение следующих основных задач:

развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, обучение с использованием современной учебно-материальной базы;

создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме прав граждан на образование.

В результате произошедших в последние годы социально-экономических перемен изменился количественный и качественный состав образовательных учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области.

За последние 2 года проведена большая работа по укреплению материально-технической базы учреждений образования, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района Курской области. Значительно улучшены условия содержания детей во всех школах-интернатах и детских домах, а также в учреждениях начального, среднего и дополнительного образования.

Во всех учреждениях ежегодно проводятся текущие ремонты, выполняются работы по устранению предписаний органов Пожнадзора и Роспотребнадзора.

С 2012 года в комплекс мероприятий по модернизации системы общего образования Глушковского района были включены такие направления, как проведение капитального ремонта общеобразовательных учреждений, развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) и проведение энергосберегающих мероприятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях Глушковского района. На эти цели было израсходовано 15545,1тыс. рублей.

В 2013 году на условиях софинансирования в Глушковском районе капитально отремонтированы Теткинская №1,Званновская, Кульбакинская средние общеобразовательные школы. Израсходовано 1591,00 тыс. рублей.

          В мае 2013 г. открыт новый детский сад в поселке Глушково на 140 мест. Его строительство и оснащение составило более 27 млн. рублей. Детский сад оснащен современным и комфортабельным оборудованием, мебелью, компьютерной техникой.

Вместе с тем, следует отметить, ряд проблем и негативных тенденций, сложившихся за последние годы в системе образования Глушковского района:

материально-техническая база учреждений образования, подведомственных Отдела образования Администрации Глушковского района не отвечает требованиям, предъявляемым СанПин, не позволяет в полном объеме проводить учебные занятия, работу секций и кружков дополнительного образования. Необходим ремонт учебных помещений, обновление и пополнение учебного оборудования, мебели. Требуют дооснащения кабинеты психологов, логопедов.

Кроме этого, применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

приостановка деятельности образовательного учреждения в связи с неисполнением предписаний надзорных органов (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Государственный противопожарный надзор);

невозможность обеспечить безопасные условия проведения образовательного процесса, сохранение жизни и здоровья обучающихся;

возникновение аварий при эксплуатации инженерных коммуникаций и оборудования.

Направленность муниципальной политики на модернизацию муниципальной системы образования ставит ряд задач, решение которых возможно только при поддержке в рамках целевой программы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем казенных учреждений образования, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района.

 

4.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

 

В соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Программы определены приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы 4.

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 4 являются:

создание системы мониторинга развития образования в Глушковском районе, опирающейся на надежные данные и использующей современные научные методы;

обеспечение вовлечения профессиональных групп и широкой общественности в поддержку идей и реализацию мероприятий муниципальной программы;

создание системы управления реализацией муниципальной программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов.

Целью подпрограммы 4 является обеспечение организационных, информационных, научно-методических и материально-технических условий для реализации муниципальной программы.       

Задачами подпрограммы 4 являются:

разработка нормативных правовых, научно-методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач муниципальной программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение муниципальной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений;

продвижение основных идей развития образования для получения поддержки и вовлечения экспертов и широкой общественности;

 укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4

         Показатель 1 «Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках

госпрограммы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем

числе электронных инструктивно-методических и научно-методических

ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы».

Показатель 2 «Количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов муниципальной программы».

Показатель  3 «Уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы (по данным опроса)».

Показатель 4 «Сокращение доли казенных учреждений, подведомственных Отдела образования Администрации Глушковского района, нуждающихся в капитальном ремонте».

Показатель 5 «Сокращение доли казенных учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района, нуждающихся в современном оборудовании, мебели, транспортных средствах».

Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

В результате реализации подпрограммы 4 будет обеспечено:

своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;

наличие системы мониторинга и контроля реализации муниципальной программы;

публикация в СМИ аналитических материалов о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

высокий уровень открытости информации о результатах развития региональной системы образования, в том числе через ежегодную публикацию Публичного доклада о состоянии и развитии системы образования Глушковского района;

сокращение доли казенных и бюджетных учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района, нуждающихся в капитальном ремонте, современном оборудовании, мебели, транспортных средствах.

 

4.3. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

 

Мероприятие 4.1. «Укрепление материально-технической базы казенных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области» направлено на сокращение доли казенных учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района, нуждающихся в капитальном ремонте, в современном оборудовании, мебели, транспортных средствах.

Ответственным исполнителем мероприятия 4.1. является Отдел образования Администрации Глушковского района.

Мероприятие 4.2. «Руководство и управление в сфере установленных функций органов муниципальной власти субъектов Российской Федерации» направлено на обеспечение деятельности Отдела образования Администрации Глушковского района.

Ответственным исполнителем мероприятия 4.2. является Отдел образования Администрации Глушковского района.

Мероприятие 4.3. «Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальными организациями. Научно-методическое, аналитическое, информационное и организационное сопровождение муниципальной программы на 2014-2020 годы» направлено на обеспечение деятельности подведомственных учреждений: Муниципального казенного учреждения системы дополнительного образования (повышения квалификации) «Глушковский районный методический кабинет дополнительного педагогического образования», Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Глушковского района», Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Глушковский центр детского творчества» на эффективное информационное обеспечение муниципальной программы.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться научно-методическое и организационно-аналитическое сопровождение, мониторинг реализации муниципальной программы и ее отдельных направлений или мер.

С целью обеспечения контроля и оценки эффективности реализации муниципальной программы будет разработан мониторинг реализации муниципальной программы, обеспечено аналитическое сопровождение ее мероприятий.

Будет продолжена ежегодная практика подготовки и издания публичного доклада о состоянии и развитии образования в Глушковском районе, будут публиковаться в СМИ аналитические и информационные материалы о ходе и результатах реализации муниципальной программы. 

Ответственным исполнителем основного мероприятия 4.3. является Отдел образования Администрации Глушковского района.

Мероприятие 4.4. «Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность».

Ответственным исполнителем основного мероприятия 4.4. является Отдел образования Администрации Глушковского района.

Мероприятие 4.5. «Централизованные мероприятия Отдела образования Администрации Глушковского района» предусматривает проведение совещаний и торжественных собраний, приобретение бланков, медалей, нагрудных знаков, удостоверений и грамот, участие в общероссийской новогодней елке, мероприятия по осуществлению межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования.

Ответственным исполнителем основного мероприятия 4.5. является Отдел образования Администрации Глушковского района.

 

4.4. Характеристика мер муниципального регулирования

 

Меры муниципального регулирования в рамках подпрограммы 4 не предусмотрены.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 представлены в приложении № 3 к Программе.

4.5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы 4 будут обеспечены формирование и реализация муниципальных заданий 2 подведомственных образовательных организаций за счет средств районного бюджета.

Планируемые объемы муниципальных заданий и объемы их финансового обеспечения представлены в приложении № 4 к Программе.

 

4.6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

образовательными организациями Глушковского района в случае

их участия в разработке и реализации  подпрограммы

 

Участие образовательных организаций в разработке и реализации подпрограммы 4 не предусмотрено.

 

4.7. Участие предприятий и организаций, независимо от

их организационно-правовой формы собственности, а также

внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

 

Участие предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 4 не предусмотрено.

 

4.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

 

Объем финансового обеспечения подпрограммы 4  за счет средств районного бюджета в 2015 - 2020 годах составляет 24524,5 тыс. рублей.

На мероприятие 4.1. «Укрепление материально-технической базы казенных учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района» не предусмотрены денежные средства.

Денежные средства выделяются на осуществление капитального ремонта, приобретения оборудования, мебели и транспортных средств для казенных учреждений подведомственных Отделу образования Администрации Глушковского района.

Необходим дополнительный объем финансового обеспечения данного мероприятия 200 тыс. рублей ежегодно.

На мероприятие 4.2. «Руководство и управление в сфере установленных функций органов муниципальной власти субъектов Российской Федерации» денежные средства не предусмотрены на обеспечение деятельности Отдела образования Администрации Глушковского района.

Необходим дополнительный объем финансового обеспечения данного мероприятия 1200 тыс. рублей ежегодно.

Мероприятием 4.3. «Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальными организациями. Научно-методическое, аналитическое, информационное и организационное сопровождение муниципальной программы на 2015-2020 годы»  предусмотрены денежные средства  в объеме 270,00 тыс. рублей ежегодно на обеспечение деятельности подведомственных учреждений: Муниципального казенного учреждения системы дополнительного образования (повышения квалификации) «Глушковский районный методический кабинет дополнительного педагогического образования», Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Глушковского района», Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Глушковский центр детского творчества» на эффективное информационное обеспечение муниципальной программы. Необходим дополнительный объем финансового обеспечения данного мероприятия 1500 тыс. рублей ежегодно.

На мероприятие 4.4. «Содержание работников, осуществляющих переданные муниципальные полномочия по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» предусмотрены денежные средства в объеме 73,5 тыс. руб. ежегодно.

Мероприятием 4.5. «Централизованные мероприятия Отдела образования Администрации Глушковского района» предусмотрены денежные средства в объеме 160,00 тыс. руб. ежегодно на проведение совещаний и торжественных собраний, приобретение бланков, медалей, нагрудных знаков, удостоверений и грамот, участие в общероссийской новогодней елке, мероприятия по осуществлению межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования.

Необходим дополнительный объем финансового обеспечения данного мероприятия 100 тыс. рублей ежегодно.

          Мероприятие 4.6. «Развитие муниципальной и гражданской службы» финансирование не предусматривает.

 

4.9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

 

Социально-экономические последствия реализации подпрограммы 4 должны быть ясны и понятны образовательному сообществу, обществу в целом. В противном случае может возникнуть безразличие, а в крайнем случае, - неприятие и негативное отношение граждан как к самой подпрограмме, так и к отдельным ее элементам. Это приведет к тому, что результаты подпрограммы 4 окажутся невостребованными.

Одним из рисков реализации подпрограммы является неоднозначное понимание субъектами, участвующими в мониторинге, критериально-оценочной базы, вследствие чего возможно получение недостоверных результатов.

Использование информационно-коммуникационных технологий, электронных и иных ресурсов, необходимых для централизованного размещения всех материалов, разработанных в рамках муниципальной программы, останется эпизодическим, не будет сформирована система своевременного, адекватного и объективного информационного сопровождения процесса реализации муниципальной программы.

Важнейшими факторами снижения этих рисков являются своевременная разъяснительная работа среди педагогического сообщества, населения, информирование о целях, задачах и ходе реализации муниципальной программы; создание эффективной системы анализа, реализации качественного мониторинга финансируемых в рамках муниципальной программы мероприятий, внедрение эффективной системы информационного обеспечения о результатах развития региональной системы образования.

Нормативные риски. Несвоевременность принятия нормативных правовых актов, методических рекомендаций может являться риском нереализации или несвоевременной реализации мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере образования и науки.