АДМИНИСТРАЦИЯ

ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 ноября 2014 г. № 492

 

Об утверждении муниципальной программы  Глушковского района Курской области «Охрана  окружающей среды в муниципальном  образовании  «Глушковский  район»  на 2015-2020 годы»

 

В соответствии  со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и постановлением Администрации Глушковского района от 23.08.2013 г. №408 «Об утверждении  порядка  принятия  решений  о  разработке  Муниципальных  программ Глушковского  района  Курской  области,  их формирования, реализации и  проведения  оценки  эффективности  реализации»  Администрация  Глушковского  района  Курской  области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Охрана окружающей среды Глушковского района Курской области «Охрана  окружающей среды в муниципальном образовании «Глушковский  район»  на  2015-2020 годы».

2. Контроль  за  выполнением  настоящего  постановления  возложить   на  заместителя  Главы  Администрации  Глушковского  района  Курской  области  по  строительству  и  архитектуре.

3. Постановление  вступает  в  силу  с  1  января  2015 г.

 

Глава  Глушковского района                                                                      

Курской  области                                                                                 П.М. Золотарев

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Глушковского района  Курской области

от  5.11.2014 г.  № 492

 

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды в  муниципальном  образовании   «Глушковский  район»  на  2015-2020 годы» 

 

Наименование программы	Муниципальная программа  «Охрана окружающей среды  в  муниципальном  образовании  «Глушковский  район»  на  2015-2020 годы»
Основание для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и постановление Администрации Глушковского района от  23.08.2013 г. № 408 «Об утверждении Порядка   принятия  решений  о  разработке  Муниципальных  программ  Глушковского  района  Курской  области,  их  формирования.  реализации  и  проведения  оценки  эффективности  реализации».
Ответственный исполнитель программы	Отдел строительства  и  архитектуры  Администрации Глушковского района  Курской  области
Соисполнитель	отсутствует
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода в Глушковском  районе  Курской области»
Цели программы	Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение природных систем Глушковского района Курской области.
Задачи программы	1.Вовлечение в оборот дополнительных объемов подземных вод путем модернизации действующих водозаборов и систем водоснабжения.  2. Обеспечение благоприятной среды обитания для населения Глушковского района Курской области.
Целевые индикаторы  и показатели программы	1. Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества. 2.Количество ликвидированных несанкционированных  свалок.
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации муниципальной программы –  2015-2020 годы. Этапы реализации муниципальной  программы не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований программы	Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств муниципального бюджета и  средств областного бюджета. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы на весь период составляет  29 260 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год –  4360 тыс. руб.; 2016 год –  4500 тыс. руб.; 2017 год –  4800 тыс. руб.; 2018 год –  5000  тыс. руб.; 2019 год –  5200  тыс. руб.; 2020 год –  5400 тыс. руб. На реализацию подпрограммы 1 предусмотрено направить   29260  тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Обеспечение экологической безопасности на территории Глушковского района Курской области, обеспечение благоприятных условий для жизни населения.

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

На  большей  части  территории  Глушковского  района  Курской  области   экологическая  обстановка  удовлетворительная.

Анализ состояния окружающей среды Глушковского района Курской области  позволяет выделить следующие основные проблемы в данной сфере, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду:

1. Высокий уровень истощения и загрязнения водных ресурсов и водных объектов.

Источником покрытия потребности в воде на территории Глушковского района Курской области  являются поверхностные и подземные воды. Хозяйственно-питьевое водоснабжение Глушковского района Курской области  осуществляется исключительно из подземных горизонтов. Объем среднегодового поверхностного стока рек и разведанные запасы подземных вод полностью покрывают потребности Глушковского района Курской области  в водных ресурсах и обеспечивают заявленные объемы забора воды по всем отраслям хозяйственной деятельности. В большинстве своем поверхностные водные объекты имеют природоохранное и рекреационное значение. Характерными загрязняющими веществами водных объектов Глушковского района Курской области  являются органические вещества, соединения меди и  железо.

В настоящее время реки Глушковского района Курской области испытывают большую антропогенную нагрузку и, зачастую, их природной самоочищающейся способности недостаточно для нейтрализации загрязняющих веществ, попадающих в водоемы.

 Основными источниками загрязнения поверхностных вод и водных объектов  являются недостаточно очищенные сбросы промышленных и коммунальных предприятий, смывы, содержащие удобрения, ядохимикаты и нефтепродукты. Технологическое и очистное оборудование физически и морально изношено, при этом оно модернизируется и обновляется недостаточными темпами. Медленными темпами снижается острота проблемы качества питьевой воды. Основной причиной ухудшения качества питьевой воды является крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и сооружений, особенно в сельской местности.

Модернизация существующих сооружений питьевого водоснабжения еще не стала приоритетным направлением в деятельности проектных учреждений областных структур. Инновационные технологии, дающие экономический и экологический эффект, в этих целях внедряются еще медленными темпами.

2. Проблема утилизации твердых бытовых отходов на территории Глушковского района Курской области.

        Ежегодно в районе образуется около   6   тыс. кубических метров отходов потребления. Бытовой мусор вывозится на несанкционированные свалки. Последствиями несанкционированного размещения отходов являются загрязнение земель, грунтовых вод, деградация почв и природных экосистем, разрушение традиционных местообитаний растений и животных, формирование новых техногенных образований.
        Для обеспечения эффективного решения приоритетных задач в области охраны окружающей среды и природопользования, а также, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, целесообразно осуществлять мероприятия в рамках муниципальной программы Глушковского района Курской области.

 

   Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

          Государственная политика Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды направлена на  обеспечение  благоприятной экологической обстановки на территории Глушковского района Курской области.

          С учетом стратегических направлений развития экономики района, определенных:

        государственной программой Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013г. №178-па.;

       программой Глушковского района Курской области «Социально-экономическое развитие Глушковского района Курской области на 2012-2015 годы», утвержденной  решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 24.02.2012г. № 8; определены основные приоритетные направления развития Глушковского  района  Курской области:

        сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений общераспространенных полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств;

        гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования;

        снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем;

        улучшение качества окружающей среды;

       предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов.

         Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами, была сформулирована цель государственной программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение природных систем Глушковского района.

          Достижение цели государственной программы требует решения следующих задач:

          вовлечение в оборот дополнительных объемов подземных вод путем модернизации действующих водозаборов и систем водоснабжения;

          обеспечение благоприятной среды обитания для населения Глушковского района Курской области.

        Муниципальная программа призвана обеспечить проведение на территории района последовательной и эффективной политики в области экологического развития.
         Экологическая эффективность муниципальной  программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.

Социальная эффективность муниципальной  программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда.

          Реализация программных мероприятий позволит снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения, а также сохранить для будущих поколений редкие виды растений района и его биологическое разнообразие.

         Реализация мероприятий муниципальной  программы также позволит:
-обеспечить экологическую безопасность на территории Глушковского района;
-создать благоприятные условия для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов;

-сохранить уникальные уголки природы Глушковского района Курской области.
           Срок реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной  программы не выделяются.

 

Раздел III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной  программы

 

      Показателями (индикаторами) реализации муниципальной программы являются:
       -численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (человек), рассчитывается как сумма аналогичных показателей, указанных в проектных параметрах введенных в эксплуатацию в отчетном году источников питьевого водоснабжения;

       -количество ликвидированных несанкционированных свалок.

      Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной  программы и их значениях приведены в приложении N 1 к муниципальной  программе.

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной  программы и подпрограмм муниципальной  программы

 

         Муниципальная программа включает 1 подпрограмму, реализация мероприятий которой в комплексе призвана обеспечить достижение цели и задачи муниципальной программы. Основные мероприятия муниципальной программы реализуются в составе ее подпрограммы.

         Подпрограмма 1 "Экология и чистая вода в Глушковском  районе Курской области"  муниципальной программы включает в себя два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой.

        По данному направлению реализуются мероприятия по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства; по проведению текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала. Мероприятие реализуется за счет средств муниципального и областного бюджетов.
       Реализация мероприятия позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей Глушковского района Курской области, повысить работоспособность объектов водоснабжения.
       Последствия не реализации основного мероприятия 1: ухудшение обеспеченности питьевой водой жителей Глушковского района Курской области, рост заболеваемости населения, возникновение социальной напряженности.

Основное мероприятие 2. Строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов.

Реализация мероприятия направлена на строительство объектов       размещения (хранения) твердых бытовых отходов.

Мероприятие реализуется за счет средств муниципального и областного бюджетов.

       Реализация мероприятия позволит улучшить работу с твердыми бытовыми отходами на территории Глушковского района Курской области.

Последствия не реализации основного мероприятия 2: загрязнение территорий муниципальных образований Глушковского района Курской области твердыми бытовыми отходами.

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

 

    Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы

 

      Общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составит  29260   тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год –   4360 тыс. руб.;

2016 год –   4500 тыс. руб.;

2017 год –   4800 тыс. руб.;

2018 год –   5000 тыс. руб.;

2019 год –   5200 тыс. руб.;

2020 год –   5400 тыс. руб..

     Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составит   5852  тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год –   872 тыс. руб.;

2016 год –   900 тыс. руб.;

2017 год –   960 тыс. руб.;

2018 год –   1000 тыс. руб.;

2019 год –   1040 тыс. руб.;

2020 год –   1080 тыс. руб..

      Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств областного  бюджета составит  23408  тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год –  3488  тыс. руб.;

2016 год –  3600  тыс. руб.;

2017 год –  3840  тыс. руб.;

2018 год –  4000  тыс. руб.;

2019 год –  4160  тыс. руб.;

2020 год –  4320   тыс. руб..

 

         Общий объем финансирования по подпрограмме 1 "Экология и чистая вода в Глушковском районе  Курской области" составит   29260 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год –   4360  тыс. руб.;

2016 год –   4500  тыс. руб.;

2017 год –   4800  тыс. руб.;

2018 год –   5000  тыс. руб.;

2019 год –   5200  тыс. руб.;

2020 год –   5400  тыс. руб.

 

          Муниципальной программой предусматривается получение субсидий из областного бюджета муниципальному бюджету  на софинансирование расходных обязательств муниципального  района  на выполнение природоохранных мероприятий.
       Механизм реализации муниципальной программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы с учетом перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

      Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета утверждается решением Представительного собрания Глушковского района Курской области.
       Определение объемов финансирования определяется на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния окружающей среды. Объемы финансирования программы позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение цели, задач и целевых показателей (индикаторов).

        Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета  представлено в приложении №3 к муниципальной программе.

       Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета и за счет средств областного бюджета (прогнозная оценка) представлено в приложении N 4 к муниципальной программе.

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

         К основным рискам следует отнести потенциальные изменения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования (в области государственного экологического надзора, в области нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, в области государственной экологической экспертизы, охраны и использования водных объектов, управления недропользованием, охраны и использования животного мира и пр.), а также изменения, связанные с передачей дополнительных полномочий субъектам Российской Федерации, поселениям  в данной сфере.

      Снижению рисков могут способствовать: своевременная подготовка управленческих решений, оперативная разработка и реализация нормативных правовых актов Глушковского района Курской области, направленных на приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства нормативных правовых актов Глушковского района курской области  в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользования, а также обеспечивающих защиту интересов окружающей среды и общества в целом.

    К рискам относится и неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств   областного и районного  бюджетов.

   Снижение объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета повлечет за собой невыполнение Глушковским районом  Курской области мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса района.Вследствие снижения объемов финансирования не будут достигнуты показатели ожидаемых результатов ее реализации.

        К одному из основных рисков невыполнения мероприятий муниципальной  программы относится нарушение условий муниципального контракта подрядными организациями.
        Данные риски можно минимизировать за счет своевременного контроля за ходом выполнения муниципальной  программы и совершенствования механизма текущего управления ее реализацией.

 

Раздел YII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе, которая рассчитывается по формуле:

 

Сдi = Зфi / Зпi x 100%, где:

 

Сдi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (%);

Зфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения);

Зпi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы на отчетный период (в соответствующих единицах измерения).

В случае если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (Сдэ) (%) определяется по формуле:

 

                                        n

                   Сдэ = SUM Сдi / n, где:

Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной  программы (%);

n - количество показателей эффективности реализации муниципальной  программы.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального  бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной  программы  путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования по формуле:

 

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

 

Уф - уровень финансирования муниципальной  программы (%);

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период, установленный муниципальной  программой (тыс. рублей).

3. Степени реализации мероприятий муниципальной программы на основе сопоставления планируемых и фактически выполненных основных мероприятий муниципальной программы на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы. Оценка сравнения фактически выполненных мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:

 

Ум = Кмф / Кмп x 100%, где:

 

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%);

Кмф - количество мероприятий муниципальной программы, выполненных в отчетном периоде, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации муниципальной программы (единиц);

Кмп - количество мероприятий муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде, в плане реализации муниципальной программы (единиц). Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:

 

Эгп = (Сдэ + Уф + Ум) / 3, где:

Эмп - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);

Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной  программы (%);

Уф - уровень финансирования муниципальной программы (%);

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%).

Устанавливаются следующие критерии эффективности реализации муниципальной программы:

если значение показателя Эмп от 80 до 100% и выше, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Эмп от 70 до 80%, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как средняя;

если значение показателя Эмп ниже 70%, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как низкая. Достижение количественных показателей за весь период реализации муниципальной программы будет свидетельствовать о достижении ее качественных показателей.

Раздел VIII. Подпрограммы муниципальной программы

 

ПОДПРОГРАММА 1 "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В  ГЛУШКОВСКОМ  РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Экология и чистая вода в  Глушковском  районе Курской области"

(далее – Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Отдел  строительства   и  архитектуры  Администрации Глушковского района
Участники Подпрограммы 1	Отсутствуют
Цель Подпрограммы 1	Улучшение качества жизни жителей Глушковского района
Задачи Подпрограммы 1	Улучшение питьевого водоснабжения населения; Улучшение работы с твердыми бытовыми отходами.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	- количество созданных и отремонтированных объектов водоснабжения муниципальной собственности (единиц); численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества ( чел.); количество выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов (шт.); количество обустроенных родников - природных источников питьевой воды (штук)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в 2015 - 2020 годах без выделения этапов
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Общий объем финансирования по подпрограмме 1 составит 29260  тыс.руб.,    в том числе по годам: 2015 год –  4360  тыс. руб.; 2016 год –  4500  тыс. руб.; 2017 год –  4800  тыс. руб.; 2018 год –  5000  тыс. руб.; 2019 год –  5200  тыс. руб.; 2020 год –  5400  тыс. руб. Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств муниципального бюджета составит  5852  тыс. руб. в том числе по годам: 2015 год –   872  тыс. руб.; 2016 год –   900  тыс. руб.; 2017 год –   960  тыс. руб.; 2018 год –  1000 тыс. руб.; 2019 год –  1040 тыс. руб.; 2020 год –  1080 тыс. руб. Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств областного  бюджета составит 23408  тыс. руб. в том числе по годам: 2015 год –  3488  тыс. руб.; 2016 год –  3600  тыс. руб.; 2017 год –  3840  тыс. руб.; 2018 год –  4000  тыс. руб.; 2019 год –  4160  тыс. руб.; 2020 год –  4320  тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	В качественном выражении: улучшение обеспеченности питьевой водой жителей; улучшение работы с твердыми бытовыми отходами; в количественном выражении реализация Подпрограммы 1  к 2020 году позволит: создать и отремонтировать, в том числе за счет активного применения инновационных технологий,42объектов водоснабжения муниципальной собственности; обеспечить питьевой водой надлежащего качества 11893  человека;

 

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1,

описание основных проблем в указанной сфере и

прогноз ее развития

 

Состояние природной среды Глушковского района Курской области  на протяжении ряда лет остается стабильным, что является результатом совместной работы государственных органов Курской области, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов и граждан Глушковского района.

В то же время за более чем 300-летний период интенсивного освоения территории Курской области и использования ее природных ресурсов коренным образом изменили естественные ландшафты Глушковского района Курской области.

Чрезмерная распаханность почвы, вырубка лесов, интенсивное развитие промышленности и транспорта в последнее время, неумеренное и научно необоснованное потребление природных ресурсов породили ряд экологических проблем.

На территории Глушковского района, как и в целом по Курской области, одной из наиболее серьезных проблем является обеспечение населения качественной питьевой водой.

Источником водоснабжения населения Глушковского района служат подземные воды, отличающиеся  стабильностью запасов. Водоснабжение осуществляется из артезианских скважин, подача воды производится электрическими насосами производительностью 6-10 м³/ час  с накоплением в башнях Рожновского и подачей потребителям по магистральным сетям, в т.ч. и на водопроводные колонки.

  Население отдельных муниципальных образований Глушковского района Курской области испытывает  дефицит питьевой воды, особенно в летний период, когда потребность в ней возрастает.

За последнее время в Глушковском районе немало сделано для того, чтобы снять многие вопросы с водоснабжением его жителей и объектов социальной сферы. Только за 2012-2013 годы реализации областной целевой программы «Экология и чистая вода в Курской области» было построено, отремонтировано и введено в эксплуатацию 10 объектов, расположенных на территории населенных пунктов Нижнемордокского, Званновского, Попово-Лежачанского, Кульбакинского и др.

В то же время, в результате хозяйственной деятельности человека, питьевое водоснабжение территорий муниципальных образований Глушковского района Курской области продолжает оставаться актуальной проблемой. Во многом тому способствует недостаточность финансовых ресурсов, а также неудовлетворительное состояние инженерных сооружений, сетей водоснабжения и водоотведения района. В отдельных сельских поселениях, особенно удаленных от райцентра, происходит разрушение формировавшейся десятилетиями инфраструктуры водоснабжения, многие объекты физически и морально изношены.

           Одной из серьезных экологических проблем в Глушковском районе остается проблема сбора и вывоза твердых бытовых отходов, так как на территории района нет полигона для ТБО. Вывоз бытовых и промышленных  отходов в районе составляет 6 тыс. м³  и производится на мусорную свалку площадью 6 га, расположенную между населенными пунктами п. Глушково и с. Званное.

              Существующая свалка не отвечает санитарным требованиям. В настоящее время для Глушковского района институтом ОАО «Агропромпроект» разработан проект строительства межпоселенческого полигона ТБО, прошедший в 2007 году экологическую экспертизу с положительным заключением. Согласно  проекту, фактическая вместимость полигона 131570 м³ в уплотненном состоянии. Расчетный срок эксплуатации полигона – 15 лет, проектируемая площадь под полигон ТБО – 7,5 га. На полигон будут приниматься ТБО от населения, предприятий и учреждений, расположенных на территории поселка Глушково и ближайших населенных пунктов района.

              Сложившаяся в Глушковском  районе ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений района.

              Прогноз развития экологической обстановки в районе в определяющей степени зависит от результатов реализации данной Подпрограммы 1. В случае достижения поставленных Подпрограммой 1 целей  и задач экологическая обстановка в Глушковском районе будет иметь положительную динамику.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1

 

В соответствии с действующим законодательством цель настоящей Подпрограммы 1 - улучшение качества жизни жителей Глушковского района.

Задачи Подпрограммы 1:

 улучшение питьевого водоснабжения населения;

 улучшение работы с твердыми бытовыми отходами.

Индикаторами достижения цели  Подпрограммы 1являются:

количество созданных объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства;

количество отремонтированных объектов водоснабжения муниципальной собственности;

численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества;

количество выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов;

количество обустроенных родников - природных источников питьевой воды;

Непосредственным исполнителем Подпрограммы 1 является отдел  строительства

и  архитектуры  Администрации Глушковского района.

Реализация указанной Подпрограммы 1 позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей Глушковского района Курской области, увеличить количество восстановленных и обустроенных родников - природных источников питьевой воды, улучшить работу в сфере сбора, хранения твердых бытовых отходов.

В количественном выражении реализация Подпрограммы 1к 2020 году позволит:

-создать и отремонтировать, в том числе за счет активного применения инновационных технологий, 42 объект водоснабжения муниципальной собственности;

-обеспечить питьевой водой надлежащего качества 11893 человека;

Сроки реализации Подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы 4 не выделяются.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

 

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

 

Основное мероприятие 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой

По данному направлению реализуются мероприятия по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства; по проведению текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала. Мероприятие реализуется за счет муниципального и областного бюджетов. Исполнителем мероприятия является отдел архитектуры и строительства Администрации Глушковского района. Мероприятие реализуется в 2015 - 2020 годах.

Реализация мероприятия позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей Глушковского района, повысить работоспособность объектов водоснабжения.

Последствия нереализации основного мероприятия 1: ухудшение обеспеченности питьевой водой жителей Глушковского района, рост заболеваемости населения, возникновение социальной напряженности.

Основное мероприятие 2. Строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов

Реализация мероприятия направлена на строительство полигона размещения (хранения) твердых бытовых отходов.

Мероприятие реализуется за счет предоставления субсидий районному  бюджету. Выполнение данного основного мероприятия будет осуществляться отделом  архитектуры и строительства Администрации Глушковского района.

Реализация мероприятия позволит улучшить работу с твердыми бытовыми отходами.

Последствия не реализации основного мероприятия 2: загрязнение территорий муниципальных образований Глушковского района Курской области  твердыми бытовыми отходами.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

 

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации Подпрограммы 1

 

Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств муниципального и областного бюджетов  составляет 29260 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год –  4360  тыс. руб.;

2016 год –  4500  тыс. руб.;

2017 год –  4800  тыс. руб.;

2018 год –  5000  тыс. руб.;

2019 год –  5200  тыс. руб.;

2020 год –  5400  тыс. руб..

Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств муниципального бюджета составляет  5852  тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год –  872   тыс. руб.;

2016 год –  900   тыс. руб.;

2017 год –  960   тыс. руб.;

2018 год –  1000  тыс. руб.;

2019 год –  1040  тыс. руб.;

2020 год –  1080  тыс. руб..

Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств областного  бюджета составляет  23408  тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год –   3488   тыс. руб.;

2016 год –   3600   тыс. руб.;

2017 год –   3840   тыс. руб.;

2018 год –   4000   тыс. руб.;

2019 год –   4160   тыс. руб.;

2020 год –   4320   тыс. руб..

 

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 1 рассчитано с учетом средств областного бюджета, потребностей муниципальных образований в финансировании природоохранных мероприятий, средней стоимости работ и других природоохранных мероприятий, а также с учетом возможного изменения стоимости их выполнения на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния обеспечения населения качественной питьевой водой.

При расчете объемов финансирования текущих расходов на 2015 - 2020 годы также принимались во внимание прогнозные данные развития экологической ситуации, и в особенности связанные с обеспеченностью людей питьевой водой.

При изменении объемов бюджетного финансирования Подпрограммы 1ответственный исполнитель Подпрограммы 1 учитывает объемы финансирования ее основных мероприятий с учетом средств областного бюджета, а также уточняются целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1 в установленном порядке.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение целей, задач и целевых показателей (индикаторов).

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местных бюджетов приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.

 

9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками

 

В ходе реализации настоящей Подпрограммы 1 могут возникнуть законодательные, финансовые и климатические риски.

Законодательные риски: изменения в законодательстве, отказ от программно-целевого метода финансирования и соответственно влекущие изменения схемы финансирования природоохранных мероприятий и др.

Минимизация влияния данного риска основана на своевременной подготовке нормативных актов Администрации Глушковского района  Курской области устанавливающих новый механизм реализации Подпрограммы 1 и ее управления.

Финансовые риски связаны с возможным возникновением острого дефицита областного и муниципального  бюджетов,  и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий Подпрограммы 1. В данном случае основными исполнителями подпрограммы будут определяться первоочередные природоохранные мероприятия, подлежащие выполнению в текущем финансовом году с внесением соответствующих поправок в Подпрограмму 1 и ее целевые индикаторы и показатели.

Климатические риски вызываются существенными отклонениями погодных условий от средних климатических показателей данной территории (длительные жара и осадки, штормы, сильные ранние морозы и т.д.).

Наличие указанных рисков существенно повлияет на ход и качество реализации подпрограммных мероприятий, в том числе на своевременность выполнения строительных, ремонтных работ.

В данном случае возможны переносы сроков реализации и финансирования мероприятий с внесением соответствующих поправок в Подпрограмму 1.

 

 

 

Приложение № 1

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды

Глушковского района Курской области"

 

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

" ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ  ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ",

ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Глушковского района Курской области»
1	Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества	человек	1200	1275	1538	1716	2273	2546
2	Количество ликвидированных несанкционированных свалок	шт.	0	0	1	2	2	1
Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода в  Глушковском  районе Курской области»
1.1.	Количество созданных объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства	шт.	2	2	3	4	6	9
1.2.	Количество отремонтированных объектов водоснабжения муниципальной собственности	шт.	2	3	3	3	4	3
		км.	0,7	0.9	1,1	1,3	15	1,9
1.3.	Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества	человек	1200	1275	1538	1716	2273	2516
1.4	Количество обустроенных родников - природных источников питьевой воды	шт.	0	0	0	0	1	1
1.5.	Количество выполненных строительных работ на объектах хранения (размещения) твердых бытовых отходов	шт.	0	0	0	0	0	0

Приложение № 2

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды

Глушковского района Курской области»

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

" ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ  ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

№ п/п	Номер и наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации муниципальной программы, основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 "Экология и чистая вода в Глушковском районе Курской области"
1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой	Отдел  строительства и  архитектуры Администрации Глушковского района	2015	2020	Улучшение обеспеченности питьевой водой жителей Глушковского района, повышение работоспособности объектов водоснабжения	Ухудшение обеспеченности питьевой водой жителей Глушковского района, рост заболеваемости населения, возникновение социальной напряженности	Реализация мероприятия влияет на показатели 1.1, 1.2, 1.3, 1,4 муниципальной программы
2.	Основное мероприятие 2. Строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов	Отдел строительства  и  архитектуры Администрации Глушковского района	2015	2020	Улучшение работы с твердыми бытовыми отходами	Загрязнение территорий муниципальных образований Глушковского района твердыми бытовыми отходами	Реализация мероприятия влияет на показатель 1.5 муниципальной программы

Приложение № 3

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды

Глушковского района Курской области"

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО  БЮДЖЕТА (ТЫС. РУБ.)

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	ВСЕГО	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Муниципальная программа	"Охрана окружающей  среды Глушковского района Курской области»	Отдел  строительства и  архитектуры Администрации Глушковского района			061000		5852	872	900	960	1000	1040	1080
Подпрограмма 1	1 "Экология и чистая вода в Глушковском районе Курской области"	Всего по Подпрограмме 1:			061000		5852	872	900	960	1000	1040	1080

 

 

 

Приложение № 4

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды

Глушковского района Курской области"

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО  БЮДЖЕТА, МУНИЦИПАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

 (тыс. руб..)

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы,	Источник ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа	Охрана окружающей среды в Глушковском районе  Курской области	всего»	4360	4500	4800	5000	5200	5400
		областной бюджет <*>	3488	3600	3840	4000	4160	4320
		местные бюджеты  <*>	872	900	960	1000	1040	1080
Подпрограмма 1	Экология и чистая вода в Глушковском районе Курской области	всего <*>	4360	4500	4800	5000	5200	5400
		областной бюджет <*>	3488	3600	3840	4000	4160	4320
		местные бюджеты	872	900	960	1000	1040	1080
Основное мероприятие 1.1	1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой	всего	4360	4500	4800	5000	5200	5400
		областной бюджет <*>	3488	3600	3840	4000	4160	4320
		местные бюджеты <*>	872	900	960	1000	1040	1080
Основное мероприятие 1.2	2. Строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов	всего
		областной бюджет<*>
		местные бюджеты

« Прогнозируемые расходы на 2015 - 2020 годы, подлежащие ежегодному уточнению.