АДМИНИСТРАЦИЯ

ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2015 года № 315

Об  утверждении методики планирования

бюджетных ассигнований  бюджета муниципального

района «Глушковский район» Курской области

на  2016 год

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 21.12.2010 года №101 «Об утверждении положения о бюджетном процессе муниципального района «Глушковский район» Курской области (в редакции  Решения от 12.08.2011 года №151, от 30.10.2013г.№10, от 30.10.2015 года №159),  Администрация Глушковского района Курской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить  методику планирования  бюджетных ассигнований  бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области     на  2016  согласно приложению.

2.Управлению финансовой политики Администрации Глушковского района  обеспечить разработку  проекта бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2016 год в соответствии с утвержденной методикой.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на первого заместителя Главы Администрации Глушковского района Курской области по финансовой  политике.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Глушковского района   

Курской области                                                                                 П.М.Золотарев

Утверждена

Постановлением

Администрации Глушковского района

от «27» октября 2015 г. № 315

методика

планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской  области на 2016 год

В основу прогноза расходов консолидированного бюджета положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Бюджетное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, разработанные Министерством финансов Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года         № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Основные направления бюджетной и налоговой политики Курской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов,  основные направления бюджетной и налоговой политики  Глушковского района Курской области, Постановление Администрации Глушковского района Курской области от 27.10.2014 года №314 «Об утверждении Указаний об установлении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к  районному бюджету», принятый аналогично соответствующим приказам Министерства финансов Российской Федерации, комитета финансов Курской области, а также проект Областного Закона «Об  областном бюджете на 2016 год»

1. Общие подходы к планированию расходов  районного бюджета

на 2016 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Планирование  расходов районного бюджета на 2016 год  осуществляется  в рамках муниципальных программ Глушковского района Курской  области и непрограммных  мероприятий. В основу формирования расходов районного бюджета на 2016 год  приняты показатели  сводной бюджетной  росписи  по состоянию на 01.07.2015 года.

При формировании  районного  бюджета исключены расходы, производимые в 2015 году в соответствии с разовыми решениями о финансировании из районного бюджета, и (или) расходы на реализацию решений, срок действия которых завершается.

Планирование расходов  районного бюджета осуществлялось по:

1) оплате труда работников органов местного самоуправления, исходя из утвержденных структур, действующих на 1 июля 2015 года, нормативных актов  Курской области, Глушковского района, регулирующих оплату труда (Закон Курской области от 13.06.2007 г. № 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями), с Реестром должностей муниципальной службы  в Курской области, Типовыми квалификационными требованиями  для замещения должностей муниципальной службы, Типовыми  положениями о проведении аттестации  муниципальных  служащих для замещения должностей муниципальной  службы, Положением  о Порядке присвоения  и сохранения классных  чинов  муниципальных  служащих муниципальной  службы в Курской  области;

2) текущее содержание органов  местного самоуправления  Глушковского района  Курской области - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных для администрации Глушковского района  Курской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района;

3) социальных выплат (пособий, компенсаций, доплат, надбавок, дополнительного материального обеспечения, единовременной и ежемесячной выплаты семьям с детьми) и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан производилось в соответствии с действующим законодательством исходя из ожидаемой численности получателей, с учетом ее изменения, и размеров выплат;

При формировании районного бюджета на 2016 год  применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств  районного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств  районного бюджета;

3) расчет объемов  межбюджетных  трансфертов  бюджетам муниципальных образований Глушковского  района на  2016 год произведен в соответствии с Решениями Представительного Собрания Глушковского района  Курской области о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями;

4) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Областного Закона «Об областном бюджете на 2016 год» на момент формирования   районного бюджета;

5) планирование бюджетных ассигнований на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597 осуществляется в соответствии со средней заработной платой категории работников, определенных в указах Президента Российской Федерации, к средней заработной плате в регионе.

  6) расходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности казенных учреждений планируются по данным, полученным от главных распорядителей средств  районного бюджета;

111. Отдельные особенности планирования бюджетных ассигнований

районного бюджета

Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы»

Подраздел 0102«Функционирование высшего должностного лица муниципального образования»

По данному подразделу предусмотрены расходы на содержание Главы муниципального образования. Фонд оплаты  труда  определяется на уровне  бюджета текущего  года по состоянию на 30.07.2015 г. Начисления на оплату  труда  предусмотрены  в размере  30,2%.

Подраздел 0103 «Функционирование представительных  органов муниципальных  образований»

По данному подразделу  предусмотрены расходы на содержание Председателя  представительного собрания и  муниципальных  служащих аппарата  представительного собрания  Глушковского района. Фонд оплаты труда определяется   исходя из структуры по состоянию на 30.07.2015 года.

Начисления на оплату  труда  предусмотрены  в размере  30,2%.

По подразделу 0104 «Функционирование местных администраций»

По данному подразделу  предусмотрены расходы на содержание  местной администрации муниципального района.

Фонд оплаты труда определяется   исходя из структуры по состоянию на 30.07.2015 года.

Начисления на оплату  труда  предусмотрены в размере  30,2%. Не производилась индексация на 2015 год расходов на оплату труда органов местного самоуправления.

По разделу 0104 планируются расходы   по наделенным  органам  местного  самоуправления отдельным государственным  полномочиям Курской области за счет субвенций  из областного бюджета. 

Расходы  рассчитываются исходя из методик счета, утвержденных соответствующими Законами:

на содержание органов управления, осуществляющих выполнение отдельных государственных полномочий Курской области в сфере социальной защиты населения в соответствии с Законом Курской области «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения» с изменениями и дополнениями;

 на содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия Курской области в сфере трудовых отношений в соответствии с Законом Курской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений» с изменениями и дополнениями;

на содержание муниципальных служащих для осуществления контроля за исполнением полномочий в сфере архивного дела в соответствии с Законом Курской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере архивного дела»;

 на содержание муниципальных служащих, обеспечивающих осуществление полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом Курской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий»;

 на содержание муниципальных служащих, обеспечивающих осуществление полномочий Курской области по отдельным видам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Законом Курской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области государственными полномочиями Курской области на осуществление отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Курской области от 28.12.2007 г. № 130-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (с изменениями и дополнениями);

По подразделу 0111 «Резервные фонды»

По данному подразделу  предусматривается  создание  резервного фонда Администрации  Глушковского района  в сумме  100,0 тыс.рублей.

По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы»

По данному подразделу предусмотрены расходы:

- на  содержание  казенного учреждения «По обеспечению деятельности администрации  Глушковского района Курской  области»:

-на публикацию нормативно-правовых актов в средствах массовой информации;

- расходы на уплату взносов ассоциации «Совет муниципальных  образований»,

- другие расходы.

  Кроме того,  планируются расходы:

на содержание Советов ветеранов в соответствии с Законом Курской области «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения» и планируются в объемах,  отраженных в  проекте Закона Курской области «Об областном бюджете на 2016 год»;

на льготное торговое обслуживание или выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Законом Курской области «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты  населения» и планируются в объемах, отраженных в  проекте Закона Курской области «Об областном бюджете на 2016 год»;

также по данному подразделу предусмотрены расходы на выполнение переданных  полномочий  Российской Федерации  по государственной  регистрации актов гражданского состояния за счет средств федерального бюджета и планируются в объемах, отраженных в  проекте Закона Курской области «Об областном бюджете на 2016 год»;

Раздел 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Подраздел 0309 «Защита населения  и территории  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»

По данному подразделу предусматриваются   расходы  на  финансовое обеспечение  отдельных мероприятий  в области гражданской обороны

Раздел 0400 «Национальная экономика»

Подраздел 0408 «Транспорт»

По данному подразделу не планируются расходы на создание  условий  для предоставления транспортных услуг населению и организацию  транспортного обслуживания населения  в границах Глушковского района на 2016 год в целях обеспечения   максимального удовлетворения потребности  населения Глушковского района в безопасных и качественных пассажирских перевозках, а также сохранению инфраструктуры транспортного комплекса.

Подраздел 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»

По данному подразделу предусмотрены расходы районного бюджета на ремонт, строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования за счет  отчислений в местный бюджет от акцизов  на автомобильный  и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные  масла для дизельных,  карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.

Подраздел 0412 «Другие вопросы в области национальной эконо­мики»

По данному подразделу предусматриваются   расходы  на выполнение документации  по межеванию земельных  участков, государственная  собственность на которые не разграничена а также расходы в рамках муниципальной      программы Глушковского района Курской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Глушковского района Курской области  на период  2010-2015 года и на перспективу до 2020 года».

Раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Подраздел 0502 «Коммунальное хозяйство»

По данному подразделу планируются расходы на организацию  электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в границах  Глушковского района.

Раздел 0700 «Образование»

Подраздел 0701 «Дошкольное образование»

По данному подразделу планируются расходы  на содержание детских дошкольных учреждений.  В  связи с вводом в эксплуатацию с сентября 2014 года  Нижнемордокского детского сада,     расходы  по данному  подразделу,  в части содержания дошкольных образовательных учреждений  и уплаты налога на имущество,  планируются в сторону увеличения.

Расходы на реализацию образовательной программы дошкольного образования, в части  оплаты  труда педагогическим работникам муниципальных  дошкольных образовательных  организаций, расходов на приобретение учебных пособий, средств обучений, игр, игрушек планируется в объемах,  отраженных в  проекте Закона Курской области «Об областном бюджете на 2016 год»;

Подраздел 0702 «Общее образование»

          По данному  подразделу планируются расходы  по содержанию  общеобразовательных учреждений и учреждений по внешкольной работе с детьми, подведомственных Отделу образования  и Отделу культуры администрации  Глушковского района Курской области.

Расходы  на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) предусматриваются в пределах средств субвенции, отраженной в проекте закона Курской области  «Об областном  бюджете на 2016 год»  Глушковскому району.

Подраздел 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей»

               По данному   подразделу  планируются  расходы на мероприятия по работе с детьми и молодежью в рамках муниципальной  программы «Повышение эффективности  работы с молодежью, организация  отдыха и оздоровления  детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта»

Подраздел 0709 "Другие вопросы в области образования"

По данному подразделу в местном  бюджете планируются расходы на прочие учреждения, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования (отдел образования, централизованная бухгалтерия, учебно-методические  центры).

Раздел 0800 «Культура и кинематография»

Подраздел 0801 «Культура»

По данному подразделу  планируются расходы на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  района      услугами организаций культуры и на организацию библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование библиотечных фондов).

Кроме того,  планируются  расходы в пределах  средств субвенции по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки в соответствии с Законом Курской области от 29.12.2005г. №105-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области (с учетом изменений и дополнений), отраженных в проекте Закона Курской области  «Об областном  бюджете на 2016 год»  Глушковскому району.

Подраздел 0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии»

По данному  подразделу  планируются расходы по централизованной бухгалтерии отдела культуры администрации  Глушковского района.

Раздел 1000 «Социальная политика»

Подраздел 1001 «Пенсионное обеспечение»

     По данному  подразделу  планируются   расходы на доплату к пенсии  муниципальным  служащим в соответствии с действующим Законодательством.

     Подраздел 1003 «Социальное обеспечение населения»

     По данному подразделу планируются расходы на социальные выплаты за счет средств, отраженных в проекте  закона  Курской  области «Об областном бюджете на 2016  год» в  виде субвенции на выплату ежемесячных пособий гражданам, имею­щим детей, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, тру­женикам тыла, реабилитированным и пострадавшим от политических ре­прессий;

Подраздел 1004 «Охрана  семьи  и детства»

По данному подразделу планируются расходы на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю в соответствии с Законом Курской области от 28.12.2007 г. № 130-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» на уровне бюджетных ассигнований, отраженных  в проекте   Закона Курской области «Об областном бюджете на 2016 год» Глушковскому муниципальному району.

                 Раздел 1100 «Физическая культура и спорт»

Подраздел 1101 «Физическая культура»

         По данному  разделу  планируются расходы в рамках муниципальной программы ««Повышение эффективности  работы с молодежью, организация  отдыха и оздоровления  детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта» на проведение спортивных  мероприятий..

Раздел 1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга»

Подраздел 1301 «Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга»

По данному подразделу расходы планируются по фактически сложившимся договорам и соглашениям, заключенным от имени Глушковского муниципального района с Комитетом финансов Курской области.

Раздел 1400 «Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований общего характера»

Подраздел 1401 «Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности  бюджетам муниципальных образований»

По данному подразделу  предусмотрены расходы на  предоставление  дотации бюджетам поселений Глушковского района на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет субвенции, предоставляемой муниципальному району в соответствии с законом Курской области №57 –ЗКО от 4.09.2008г «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета».