
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от “ 11 ” июля 2017г. № 185
307450, п.Глушково Курской области
Об утверждении порядка разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных программ
Глушковского района Курской области
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Глушковского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Глава Глушковского района
Курской области П.М.Золотарев
Утвержден
Постановлением Администрации Глушковского района
Курской области
от «11» июля 2017 г.
ПОРЯДОК
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области
1.Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития Глушковского района Курской области.
4.Подпрограммы направлены на достижение целей и решение задач в рамках муниципальной программы.
5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются структурным подразделением Администрации Глушковского района Курской области, определенным Администрацией Глушковского района Курской области в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Глушковского района Курской области - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы.
Соисполнителями являются структурные подразделения Администрации Глушковского района Курской области, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм).
Участниками муниципальной программы являются структурные подразделения Администрации Глушковского района Курской области и муниципальные учреждения Глушковского района Курской области, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий муниципальной программы и (или) подпрограммы.
6. Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации Глушковского района Курской области.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
Проект муниципальной программы или проект изменений в муниципальную программу направляется в Контрольно-счетный орган муниципального района «Глушковский район» Курской области для проведения финансово-экономической экспертизы.
7.Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией Глушковского района Курской области не позднее, чем за 15 календарных дней до дня внесения проекта решения о бюджете Глушковского района Курской области в Представительное Собрание Глушковского района Курской области.
Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с текущего финансового года, если необходимость разработки таких муниципальных программ установлена федеральным или областным законодательством, подлежат утверждению Администрацией Глушковского района Курской области в текущем году.
Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению до 31 декабря текущего финансового года.
Приведение муниципальных программ в соответствие с решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области о бюджете осуществляется в сроки, установленные бюджетным законодательством.
8. Муниципальные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Глушковского района Курской области, определенных в стратегии социально-экономического развития Курской области, государственных программах Российской Федерации и Курской области, реализуемых в соответствующих сферах, законах Курской области, решениях Губернатора Курской области и Администрации Курской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Глушковского района Курской области.
Значение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально - экономического развития Глушковского района Курской области.
При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники, а также иные инструменты государственной политики, влияющие на достижение результатов муниципальной программы.
9.Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению;
б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Глушковского района Курской области;
в) приоритеты и цели, планируемые к достижению в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;
г) прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
д) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
е) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ, которые разрабатываются отделом экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области по согласованию с управлением финансов Администрации Глушковского района Курской области и утверждаются правовым актом Администрации Глушковского района Курской области (далее - методические указания);
ж) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов муниципальной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
з) перечень и краткое описание подпрограмм;
и) перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи основных мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы;
к) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальных программ по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;
л) информацию по финансовому обеспечению муниципальной программы за счет средств бюджета Глушковского района Курской области с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Глушковского района Курской области, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);
м) описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы;
н) методику оценки эффективности муниципальной программы.
а) в случае оказания муниципальными учреждениями Глушковского района Курской области муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы на очередной год, первый и второй годы планового периода;
б) в случае использования кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
в) в случае участия в разработке и реализации муниципальной программы поселений Глушковского района Курской области - информацию о прогнозных расходах поселений, а также перечень реализуемых ими основных мероприятий;
г) в случае участия в реализации муниципальной программы предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных предприятий и организаций на реализацию муниципальной программы;
д) в случаях реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Глушковского района Курской области инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Глушковского района Курской области - информация об указанных проектах;
е) в случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Глушковского района Курской области приоритетного национального проекта - характеристика целей, задач и мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об его ресурсном обеспечении.
11.Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются Администрацией Глушковского района Курской области.
а) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
г) отражать основные параметры муниципального задания в части качества и объема предоставляемых муниципальных услуг;
д) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.
а) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;
б) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований;
в) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.
а) обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, характеризующих достижение ожидаемых результатов по этапам ее реализации в разрезе поселений Глушковского района Курской области;
б) описание мер по координации деятельности органов местного самоуправления поселений Глушковского района Курской области для достижения целей и ожидаемых результатов муниципальной программы, в том числе путем реализации муниципальных программ, цели и задачи которых соответствуют муниципальной программе;
в) прогнозируемый объем расходов местных бюджетов на реализацию муниципальных программ, цели и задачи которых соответствуют муниципальной программе, с оценкой его влияния на достижение целей и ожидаемых результатов муниципальной программы.
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Глушковского района Курской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики района;
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие Глушковского района Курской области, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области совместно с управлением финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области на основании государственных программ Российской Федерации, государственных программ Курской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Глушковского района Курской области, предусматривающих реализацию муниципальных программ, во исполнение отдельных решений Администрации Глушковского района Курской области.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению Администрации Глушковского района Курской области до 1 октября текущего финансового года, на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ, согласованных с отделом экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области и управлением финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области, подготовленных в соответствии с положениями федеральных законов и законов Курской области, предусматривающих реализацию государственных программ, государственных программ Курской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Глушковского района Курской области, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также во исполнение отдельных решений Администрации Глушковского района Курской области.
Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с методическими указаниями.
В отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области, управление финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области и заместителю Главы Администрации Глушковского района Курской области (в соответствии с распределением обязанностей) направляется проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями. Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий (мероприятий) и (или) ведомственных целевых программ.
23.Ответственный исполнитель муниципальной программы в случае получения от Контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области заключения по результатам финансово-экономической экспертизы проекта муниципальной программы или проекта изменений в муниципальную программу с замечаниями или предложениями в течение 10 рабочих дней направляет в адрес Контрольно-счетного органа муниципального района «Глушковский район» Курской области письменное уведомление о принятом решении по устранению замечаний.
31.Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащий перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков.
План реализации разрабатывается в соответствии с методическими указаниями.
Подготовка годового отчета производится в соответствии с методическими указаниями.
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) сведения о достижении целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы;
в) перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки согласно плану реализации;
г) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные
сроки;
д) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
е) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
ж) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
з) оценку эффективности муниципальной программы;
и) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
38. Отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области и Управление финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области в 20-дневный срок со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета направляет свое заключение Главе Глушковского района Курской области.
а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;
в) сведения о выполнении расходных обязательств Глушковского района Курской области, связанных с реализацией муниципальных программ;
г) оценку деятельности ответственного исполнителя в части, касающейся реализации муниципальных программ;
д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных основных мероприятий или муниципальной программы в целом.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Глушковского района Курской области в части расходов, направляемых на финансирование муниципальных программ, осуществляется управлением финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области в соответствии с действующим законодательством.
а) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
б) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке в Администрацию Глушковского района Курской области;
в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) предоставляет по запросу отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области и управления финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
д) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области и управления финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области;
е) проводит оценку эффективности основных мероприятий муниципальной программы в соответствии с методическими указаниями;
ж) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
з) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных основных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;
и) подготавливает годовой отчет и представляет его в отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области, Управление финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области.
а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;
б) осуществляют реализацию основных мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
в) запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области и управления финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области, а также отчет о ходе реализации основных мероприятий муниципальной программы;
д) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
е) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы.
а) осуществляют реализацию основных мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части основных мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;
в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области и управления финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области, а также отчет о ходе реализации основных мероприятий муниципальной программы;
г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы.
51.Ответственный исполнитель, соисполнители, участники муниципальной программы представляют по запросу отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области и управления финансовой политики Администрации Глушковского района Курской области дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации муниципальной программы.
Приложение
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района
Курской области
ПАСПОРТ
муниципальной программы Глушковского района Курской области
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Участники программы
Подпрограммы программы
Программно-целевые инструменты программы
Цели программы
Задачи программы
Целевые индикаторы и показатели программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Ожидаемые результаты реализации программы
