С 1 января 2013 года вступают в силу Федеральные законы от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", которые расширяют полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации   водоснабжения   населения   и   (или)   водоотведения   в   случае
невозможности    исполнения    организациями,    осуществляющими    горячее
водоснабжение,   холодное   водоснабжение   и   (или)   водоотведение,   своих
обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих
обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения
и   (или)    водоотведения    поселения,    городского    округа   гарантирующей
организации; согласование вывода  объектов  централизованных  систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из
эксплуатации; утверждение   схем   водоснабжения   и   водоотведения   поселений,
городских округов; утверждение  технических  заданий  на разработку инвестиционных
программ; согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных
веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные
водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов); принятие   решений   о   порядке   и   сроках   прекращения   горячего
водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего
водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального
строительства которых подключены к таким системам, на иную  систему
горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным
законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой
деятельности    в    сфере    водоснабжения    и    водоотведения    в    случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи   42 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" до 1  июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Кроме того, Федеральным законом 07.12.2011 N 417-ФЗ внесены изменения в часть 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, наряду с другими полномочиями, полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Помимо этого, Федеральным законом от 06.12.2011 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в часть 1 статьи 14.1, часть 1 статьи 15.1, часть 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющие права органов местного самоуправления поселения, муниципального района, городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов.

В частности, в соответствии с частью 1 статьи 14.1 названного Федерального закона в редакции Федерального закона от 06.12.2011 N 411-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления поселения имеют право на оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

В частности, согласно пункту 7 части 1, пункту 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений (городских округов) в области градостроительной деятельности отнесено проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Так, согласно дополнениям в пункт 20 части 1 статьи 14, пункт 26 части 1 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения (городского округа) относятся осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Кроме того, Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", касающиеся вопросов местного значения.

В частности, в соответствии с пунктами 19, 21 части 1 статьи 14, пунктами 25, 27 части  1   статьи   16  названного Федерального     закона в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ к вопросам местного значения поселения (городского округа) относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения (городского округа), устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность,их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (городского округа), (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (городского округа); присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах (городском округе), установление нумерации домов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в новой редакции в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ определен перечень вопросов, касающихся изменения административных границ, образования представительного органа поселения, введения и использования средств самообложения, упразднения поселения, которые могут решаться сходом граждан.

Пунктом 3 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в новой редакции предусмотрено, что на публичные слушания должны выноситься, в том числе, проекты правил благоустройства территорий.

Также в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены и другие изменения, касающиеся вопросов местного значения, в том числе структуры органов местного .самоуправления, избрания представительных органов поселения, муниципального района и главы муниципального образования, заключения контракта с главой местной администрации, образования и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования, принятия решений представительным    органом    муниципального    образования,    принятия    и регистрации уставов муниципальных образований, а также касающиеся вопросов муниципального имущества.

Помощник прокурора

Глушковского района

юрист

3класса                                                                                                          

Н.А. Борисов