- Жители наших поселков и сел часто обращаются в Администрацию района по вопросам, касающимся социальных льгот. Разъяснения по наиболее интересующим вопросам дает заместитель начальника отдела социальной защиты населения Администрации Глушковского района Наталья Николаевна Астапова:

 

- Какие категории ветеранов ВОВ, и при каких условиях имеют право на улучшение жилищных условий в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов?

Действие данного Указа распространяется на следующие категории граждан:

- инвалиды Великой Отечественной войны,

- участники Великой Отечественной войны,

- члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны,

- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ могут быть признаны:

- лица, не являющиеся нанимателями или собственниками  жилых помещений или членами семьи нанимателя  или собственника жилого помещения;

- лица, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

-  проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно в соответствии с утвержденным перечнем заболеваний.

Только при наличии данных условий инвалиды и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) участников ВОВ, граждане, награжденные нагрудным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» могут претендовать на признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жильем.

Никакие другие категории граждан, в том числе труженики тыла, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и гетто, не имеют права на обеспечение жилыми помещениями. И до настоящего времени действие федерального законодательства по данному вопросу не изменялось.

 Ни органы исполнительной власти Курской области, ни органы местного самоуправления не вправе принимать, даже в порядке исключения, решения, противоречащие положениям, определенным федеральным законодательством по вопросу улучшения жилищных условий ветеранов войны.

 

Порядок обеспечения жильем участников ВОВ: куда следует обратиться на первоначальном этапе, выдают ли денежные средства на приобретение жилья или предоставляют квартиру.

 

Для рассмотрения вопроса о признании ветерана ВОВ нуждающимся в улучшении жилищных условий и в дальнейшем постановке его на жилищный учет, необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства ветерана (в городе Курске уполномоченным органом определено управление по учету и распределению жилья, ул. Радищева, д. 4), где доведут перечень необходимых документов.

После признания ветерана нуждающимся в улучшении жилищных условий ему вручается свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. При этом поиск жилья осуществляется самостоятельно.

 

- Куда следует обращаться, если ветеран не согласен с решением органов местного самоуправления об отказе в постановке его на жилищный учет?

 

В случае несогласия с решением органов местного самоуправления  об отказе в признании ветерана нуждающимся в улучшении жилищных условий, он (его законный представитель) может обжаловать данное решении в судебном порядке. Органы государственной власти не могут повлиять на решения органов местного самоуправления.

 

- В случае если ветеран продал или подарил свое жилье, имеет ли он право на улучшении жилищных условий?

 

Заключив договор продажи (дарения) собственного жилья, ветеран осознано и добровольно ухудшил свои жилищные условия. В таком случае, в соответствии со статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации «Намеренное ухудшение гражданами жилищных условий», ветеран может быть поставлен на жилищный учет только по истечению пятилетнего срока с момента дарения либо продажи дома.

 

- Имеет ли ветеран право на улучшении жилищных условий, если проживает у родственников и не имеет собственного жилья?

 

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации ветеран как член семьи имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником и не имеет права на улучшение жилищных условий.

 

- Если ветеран ВОВ проживает в сельской местности в нескольких километрах от райцентра, в доме без удобств, имеет ли он право на улучшении жилищных условий?   

 

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания от 02.08.2007 № 494, отсутствие водопровода, канализационных уборных, газификации, а также отдаленность дома от райцентра не является основание для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основанием для признания дома непригодным для проживания является только неудовлетворительное техническое состояние здания.

 

- Существуют ли программы по оказанию помощи в ремонте жилого помещения?

 

Ни федеральным, ни региональным законодательством выделение гражданам денежных средств на осуществление ремонта жилых помещений не предусмотрено. В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

 

- Каким образом осуществляется улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов?

 

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, имеют право на внеочередное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением путем предоставления в порядке очередности органами местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

 

 

- Каким образом осуществляется улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий?

 

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в случае признания нуждающимися в улучшении жилищных условий ветераны боевых действий, вставшие на жилищный учет до 1 января 2005 года, имеют право на внеочередное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на жилищный учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением путем предоставления в порядке очередности органами местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

 

- На какие меры социальной поддержки имеют право инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов?

 

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеют право на следующие меры социальной поддержки:

- получение квалифицированной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- скидку не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

- первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеют право на получение набора социальных услуг, в который включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения;

2) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Возможен отказ от получения указанных социальных услуг, при обращении с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью или частично.

 

  Присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Курской области».

-Что может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» определены статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»?

        

 Согласно пункту 1 статьи 7 вышеназванного Закона ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;  лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указанные граждане подают в орган социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий  СССР, РСФСР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В дополнение к Федеральному Закону «О ветеранах», в Курской области принят Закон Курской области «О звании «Ветеран труда Курской области», который направлен на социальную защиту лиц, не имеющих необходимых знаков отличия в труде, но длительное время проработавших на территории Курской области.

Согласно указанному Закону, звание «Ветеран труда Курской области» присваивается:

1)  лицам, имеющим трудовой стаж для женщин – 40 лет, для мужчин – 45 лет, в течение 20 лет проработавшим на территории Курской области;

           2) лицам, удостоенным почетных званий Курской области, при достижении ими пенсионного возраста;

         3) лицам, являющимся родителями (законными представителями), воспитавшими четверых и более детей, представленными и награжденными в установленном порядке наградами и поощрениями Курской области за особый вклад в укрепление семейных традиций, пропаганду семейных ценностей, выдающиеся успехи в воспитании и развитии детей, вне зависимости от продолжительности трудового стажа.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Курской области» подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие:

а) трудовой стаж (40 лет - для женщин, 45 лет - для мужчин, в течение 20 лет проработавших на территории Курской области);

б) почетное звание Курской области;

в) награды и поощрения Курской области за особый вклад в укрепление семейных традиций, пропаганду семейных ценностей, выдающиеся успехи в воспитании и развитии детей, рождение детей.

Учитывая вышеизложенное, звание «Ветеран труда» или «Ветеран труда Курской области» может быть присвоено в случае соблюдения указанных выше условий.

 

 - Кому выдается   удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны,   (труженик тыла)?

            Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»  ветераны Великой Отечественной войны дифференцированы в зависимости от степени участия в войне, степени риска и опасностей, перенесенных лишений и страданий на четыре самостоятельные категории, каждая из которых характеризуется индивидуальностью набора социальных льгот, гарантий и компенсаций. Это:

            1) участники войны;

            2) лица, задействованные в годы войны на работах на военных объектах, для нужд обороны;

            3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

            4) труженики тыла.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 вышеназванного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны (труженикам тыла) относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

         Согласно Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 г. № 69, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (т.е. труженикам тыла), выдается на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с  22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной  войны на основании свидетельских показаний, указанной выше Инструкцией, не предусмотрена. Иного порядка установления права на получение удостоверения и предоставления мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны (труженикам тыла) законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Учитывая вышеизложенное, удостоверение ветерана Великой Отечественной  войны (труженик тыла) может быть выдано в случае соблюдения указанных выше условий.

 

Вопрос об установлении статуса «Дети войны» и о предоставлении мер социальной поддержки.

 

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решение о дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан может быть принято только при наличии необходимого объема денежных средств в бюджете Курской области.

На сегодняшний день, круг лиц, которых можно отнести к категории «Дети войны» законодательно не установлен ни на федеральном уровне, ни на областном.

Предложение закрепить статус "Детей войны" на региональном уровне озвучивалось уже неоднократно.

Однако, исходя из экономических и социальных условий региона, а также, учитывая существующий дефицит средств областного бюджета, до настоящего времени приемлемого решения вопроса не найдено.

 

           Вопрос о предоставлении и замене спецавтотранспорта инвалидам и ветеранам ВОВ.

 

До 1 января 2005г. в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1.01.2005г.) осуществлялась постановка на учет инвалидов и участников Великой Отечественной войны на обеспечение бесплатным автомобилем в качестве средства реабилитации.

Основанием для постановки на учет являлась выписка из акта освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы по определению медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами с ручным управлением о наличии соответствующих медицинских показаний, предусмотренных специальными Перечнями, утвержденными Министерством здравоохранения РФ.

Наличие медицинских показаний определяло главное бюро медико-социальной экспертизы по направлению лечебных учреждений.

При этом сообщаем, что реализация ветераном права на обеспечение транспортным средством носила заявительный характер и зависела только от волеизъявления ветерана, как правообладателя. Нормативно-правовыми актами, действовавшими до 1 января 2005 года (момента прекращения постановки инвалидов на учет), на органы социальной защиты населения не возлагалась обязанность по выявлению и извещению инвалидов, имеющих право на обеспечение транспортными средствами.

С 1 января 2005г. изменена система предоставления мер социальной защиты различным категориям граждан, в том числе подпункт 19 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ), которым было предусмотрено обеспечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны при наличии соответствующих медицинских показаний транспортными средствами, утратил силу.

В этой связи комитетом социального обеспечения Курской области с указанной даты не осуществляется прием документов и постановка на учет инвалидов из числа ветеранов на обеспечение транспортными средствами.

Указ Президента от 06.05.2008г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и постановление Правительства РФ от 12.09.2008г. № 670 «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» направлены на погашение длящихся обязательств государства перед инвалидами из числа ветеранов, состоявшими на учете в органах социальной защиты населения на указанную дату, но не получивших спецавтотранспорт по независящим от них причинам.

В 2009 году в Курской области долговые обязательства перед инвалидами и ветеранами в соответствии с Указом Президента от 6 мая 2008 года № 685 по обеспечению их автомобилями или единовременной денежной компенсацией в размере 100,0 тыс рублей полностью выполнены.

До настоящего времени изменения, касающиеся обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны спецавтотранспортом, в действующее федеральное законодательство не внесены.

В случае принятия на федеральном уровне решения о возобновлении предоставления мер социальной поддержки по обеспечению автомобилями инвалидов данная информация будет доведена до инвалидов через средства массовой информации, органы социальной защиты населения, районные (городские) Советы ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

             Обеспечение инвалидов транспортными средствами   в рамках ранее действовавшего, а также и действующего законодательства осуществляется согласно Перечню медицинских показаний, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации. При этом необходимо отметить, что с 01.01.2005 года данная мера социальной поддержки распространяется только на инвалидов вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. При этом основным критерием предоставления инвалиду автомобиля, как средства реабилитации, как было сказано выше, является   наличие медицинских показаний (нарушение функций опорно-двигательного аппарата, ампутация конечностей и др.).

             В связи с чем инвалиды вследствие трудового увечья могут обращаться  в региональное отделение фонда социального страхования (г.Курск, ул. Никитская, д.16).

            

 

 Вопрос о  предоставлении  мер  социальной  поддержки  по  обеспечению продовольственными товарами по сниженным ценам.

          В соответствии с Законом Курской области № 53-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами» право на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами имеют следующие категории граждан:

        1)  участники Великой Отечественной войны;

        2)  инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

        3) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, в возрасте старше 80 лет и являющиеся инвалидами 1 или 2 группы;

         4) матери или отцы и несовершеннолетние дети военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших (умерших) при исполнении воинского долга в Республике Афганистан, Чеченской Республике, а также при исполнении должностных обязанностей;

         5) участники разминирования территории Курской области в период 1943-1948 г.г.

         6) реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических

 репрессий,

         7) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест

принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период

второй мировой войны.

 

Вопрос о   предоставлении мер социальной поддержки по оказанию адресной социальной помощи на газификацию домовладения.

 

Начиная с 2003 года в Курской области оказывается, как дополнительная мера социальной поддержки, адресная социальная помощь на газификацию домовладений (квартир) отдельных категорий граждан, большинство из которых относятся к категории малоимущих.

В текущем году в рамках действующих областных программ данная помощь оказывается отдельным категориям граждан, в том числе и  одиноко проживающим неработающим пенсионерам,  размер пенсии которых на день обращения не превышает 7,0 тысяч рублей.

При этом, в соответствии с Правилами,  как и в прошлые годы, для обеспечения адресности помощь оказывается отдельным категориям граждан,  которые являются собственниками домовладения и постоянно в них проживают. Адресная социальная помощь оказывается на работы, связанные с наружной и внутренней проводкой газовых сетей по домовладению и на приобретение и установку газового оборудования, а ее выплата в размере до 16 тысяч рублей осуществляется при условии выполнения всего комплекса работ и пуска газа в домовладение.