Пояснительная записка

к  докладу  о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Глушковский район» за 2022 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Глушковский район образован в 1928 году как район Центрально-Черноземной области, после реорганизации вновь образован 13.01.1965 года.

Район   входит  в  состав  Курской  области   Центрального  федерального  округа, расположен в Юго-Западной части Курской области. Площадь  района  составляет 850 кв. км (3 % территории Курской области).

На севере район граничит с Рыльским районом, на востоке – с Кореневским  районом, на юге и западе – с  Сумской  областью Украины, имеет  статус государственной  Границы России.  Протяженность границы составляет 110 км. Среднегодовая численность населения района  за 2021 год  составила  19683 человека.

Муниципальное образование «Глушковский район» Курской области обладает статусом муниципального района. В  состав  района  входит 13  муниципальных  образований,  в  том  числе:   1  муниципальный  район,      2  со  статусом городских  и 11  со статусом сельских  поселений.  В  районе 51 населенный пункт,  из них 2 поселка.

Административным  и  культурным  центром   Глушковского района  является  поселок Глушково.

Земельный фонд муниципального образования «Глушковский район» на составляет  85 051 га, в том числе земель сельскохозяйственного назначения 64 394 га, что составляет  75,7 % от общей площади земельного фонда; пашни – 45 218 га (70,2%), сенокосы – 7 803 га (12,1 %), пастбища – 10 786  га (16,8%). Глушковские  черноземы  являются  одним  из  главных  источников  развития  экономики  района. В южной части района преобладают наиболее плодородные черноземные  почвы, в северной части – серые и темно-серые лесные почвы.

На территории района имеются месторождения мела, песка и глины, а также залежи торфа.

Все центры сельских поселений связаны с поселком Глушково автомобильными дорогами с твердым покрытием и обеспечиваются автобусным сообщением.

На территории района функционируют учреждения образования, культуры и здравоохранения,  с хорошей материально-технической базой.

Основу хозяйственного комплекса Глушковского района составляет агропромышленный комплекс, а именно сельское хозяйство, представленное растениеводством и животноводством.

Аграрный сектор района - это 6 сельхозпредприятий, предприятия переработки, 6 крестьянских хозяйств, личные подсобные хозяйства.

Приоритетным направлением  в сельскохозяйственной отрасли остается растениеводство.

В 2022 году получен урожай зерновых культур -  195 тысяч тонн при  урожайности  82,5 центнеров с гектара. Валовый сбор сахарной свеклы составил 185 тысяч тонн при  урожайности 514 центнеров с гектара.

       В хозяйствах района продолжались работы по модернизации производства и приобретению новой техники. Всего использовано на эти цели более 150 миллионов рублей.

Одним из немаловажных  направлений в развитии агропромышленного комплекса района остается  животноводство.

В прошлом году в сельхозпредприятиях района удалось добиться увеличения маточного поголовья крупного рогатого скота. Вследствие чего производство молока увеличилось на 12 процентов. Всего было получено   10 тысяч 900 тонн молока.

 Сельхозпредприятиями района произведено более десяти тысяч тонн мяса.

В районе работают два свиноводческих комплекса, мощность которых составляет более ста тысяч голов.

Боль­шую роль в ор­га­ни­за­ции стабильной  ра­бо­ты предприятий сельского хозяйства имеет целе­вая го­су­дар­ствен­ная под­держ­ка, которая в прошлом году составила около  80 миллионов рублей. Финансовые средства предоставлялись на возмещение части затрат связанных с проведением агротехнологических работ, с производством и реализацией зерновых культур, на возмещение части затрат на производство масличных культур, а также на поддержку отрасли животноводства.

Активно используется льготное кредитование. Сумма льготного кредитования в 2022 году составила 809 миллионов рублей.

В 2022 году в развитие экономики Глушковского района вложено 800  миллионов рублей. В том числе объём инвестиций, за исключением бюджетных средств, составил 700 миллионов рублей. Финансовые средства используются на модернизацию действующих производств, приобретение новой, современной техники и оборудования, на приобретение земель сельскохозяйственного назначения и обновление поголовья КРС.

Для развития экономики Глушковского района большое значение имеет перерабатывающая промышленность.

Возобновил работу тепличный комплекс «Курский», который вошёл в состав  агропромышленного холдинга «Эко-культура». На рабочие места вернулись восемьдесят процентов сотрудников. В настоящее время на предприятии трудится 184 человека.

Первый урожай, около трехсот тонн томатов, здесь планируют собрать уже в марте.

В связи со сложившей сложной обстановкой Теткинский сахарный завод. С сентября ушедшего года на заводе введен режим простоя. 289 сотрудников завода были временно трудоустроены, заработная плата выплачивалась за счет субсидии из бюджета Курской области.

На промышленном предприятии КурскПродукт произведено                       3 миллиона 240 тысяч декалитров этилового спирта.

Комбикормовый завод, изготавливающий комбикорма, предназначенные  для  хозяйств   агропромышленного комплекса, производит более двадцати тысяч тонн продукции в год. 

В прошлом году предприятия района получили 7  миллиардов 560 миллионов рублей дохода.

В  рамках  проекта  «Народный  бюджет» проводились  работы по  благоустройству  общественной  территории  - ограждение  кладбища  в  селе Кульбаки.

В ушедшем году было введено  в  действие  более  4000      квадратных метров  жилья,  построен     четырехквартирный  жилой  дом   общей  площадью   158  квадратных метров  в  селе  Кобылки  для  детей-сирот  и  детей.

На текущий год запланировано продолжить реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды».

В поселке Глушково будут благоустроены дворовые территории многоквартирных домов, планируется ремонт стелы в парке Победы, благоустройство сквера в Званновском сельсовете, парковой зоны в Кобылках.

Создание достойных условий для воспитания и образования подрастающего поколения, улучшение материально-технической базы учреждений социальной сферы района – важная задача.

      В районе по-прежнему работа 13 школ, 13 детских садов, 3 школы искусств, организация дополнительного образования, лагерь «Солнышко». Их посещают более 2800 детей.

   Проводится целенаправленная работа по модернизации отрасли образования.            На содержание зданий образовательных учреждений в соответствии с  техническими требованиями: на противопожарные, антитеррористические мероприятия и подготовку к работе в осенне-зимний период израсходовано  почти 11 миллионов рублей.

Значительные средства в прошлом году были направлены на укрепление материально – технической базы учреждений. На приобретение учебной литературы, учебного оборудования израсходовано 4 миллиона рублей.

Уделяется внимание организации питания обучающихся школ. Численность учеников, получающих горячее питание, составила девяносто процентов. Все начальные классы питаются бесплатно. На эти цели привлекаются средства  бюджетов всех уровней, а также спонсорская помощь. Неизменными спонсорами в этом направлении остаются  сельхозпредприятия «Луч», «Авангард», «Победа».

  В рамках национального проекта «Образование» проведены следующие мероприятия:

По направлению «Цифровая образовательная среда» в Теткинской средней школе №1, в Глушковской, Кульбакинской, Званновской средних школах улучшена материально-техническая база.

Все общеобразовательные учреждения района получили высокоскоростной доступ к сети Интернет.

В рамках направления «Современная школа» в 2021 году созданы центры «Точки роста» в Веселовской, Кобыльской, Кульбакинской средних школах.

По направлению «Успех каждого ребёнка» создано 425 новых мест для дополнительного образования школьников во всех образовательных организациях района.

Общая сумма израсходованных средств на внедрение национальных проектов  составила более 20 миллионов рублей.

В прошлом году получено 2 новых школьных автобуса для Званновской и Коровяковской средних общеобразовательных школ.

В текущем году в рамках национального проекта «Образование» начат ремонт спортивных залов Марковской и  Кобыльской средних школ.

В нацпроекте «Цифровая образовательная среда» в текущем году примет участие 4 образовательных организации района.

Болевой точкой остается строительство блока начальной школы на триста мест. В этом году денежные средства, заложенные в  бюджете на подготовку проектно-сметной документации, пришлось в срочном порядке перебросить на ликвидацию последствий взрыва военной техники в поселке Теткино и устранение повреждений учреждений образования.

В районе большая работа проводится по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.

Набирает обороты Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение Юнармия. На сегодняшний день  около 200 человек являются членами данного общества.

Тридцать пять школьников в прошлом году были приняты в кадетское движение пограничной направленности на базе Теткинской средней школы №1.

     Не менее важным направлением работы является развитие сферы культуры.

На укрепление материально - технической базы 47 учреждений культуры Глушковского района было выделено 11 миллионов рублей.

В рамках государственной программы «Развитие культуры в Курской области» проведен капитальный ремонт Дворца культуры поселка Теткино на сумму почти 8 миллионов рублей. Приобретено световое и звуковое оборудование. Оборудована сцена в Сухиновском сельском доме культуры.

На благоустройство территории районного парка им. Фрунзе был израсходован почти миллион рублей.

Немаловажное значение для сохранения и поддержания здоровья имеют физкультура и спорт.

Создана база для занятий физкультурой и спортом, как для детского, так и для взрослого населения. Это стадионы, спортивные площадки, спортивные залы.

В районе работает спортивно-оздоровительный комплекс и открытая спортивная площадка для сдачи нормативов ГТО.

Систему здравоохранения района представляют: Глушковская центральная районная больница, Теткинская участковая больница, 4 амбулатории, 21 ФАП.

В 2021 году приобретено  медицинское оборудование на сумму двадцать 3 миллиона рублей.

Приобретено три автомобиля УАЗ Патриот на сумму почти 3 миллиона рублей. В планах на 2023 год ремонт Глушковской ЦРБ.

Анализируя  показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, можно сделать следующие выводы:

1. «Экономическое развитие»

            1.     Развитие малого бизнеса в Глушковском районе осуществляется на основе программно-целевых методов. В настоящее время Постановлением Администрации Глушковского района на территории района утверждена и действует районная муниципальная программа «Развитие экономики Глушковского района Курской области» с подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Глушковском районе Курской области, а также физических лиц применяющих специальный налоговый режим». В рамках данной подпрограммы субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается информационная, методологическая и консультационная поддержки. По данным сплошного наблюдения Росстата число субъектов на 10 тыс. человек населения в 2022 г.г. 254,2 ед.

            2.     Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2022 году составила 14,8%.

            3.     Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2022 году составил 25588 рублей. Предприятия района  приобретали новую технику и оборудование, велась модернизация производства в сельхозпредприятиях и предприятиях пищевой перерабатывающей промышленности. На 2023 год данный показатель запланирован на уровне 28340 рублей,  строительство зерносушильного комплекса в сельхозпредприятии ООО "Луч" подходит к завершению, запланирована модернизация  сельхозпредприятий, а также приобретение техники, оборудования.

            4.     Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) в 2022 году составила 98 %. Объектами налогообложения являются земельные участки, в отношении которых, проводится государственный кадастровый учет и предоставление этих участков на праве собственности физическим и юридическим лицам, а также на праве бессрочного пользования.

            5.     Доля прибыльных сельхозпредприятий, в общем, их числе в 2022 году составила 100%. Всего на территории района работает 7 сельхозпредприятий.

            6.     Доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих современным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2022 году составила 44,7%. В 2022 году были выполнены работы по ремонтам дорог местного значения практически в большинстве муниципальных образованиях. В дальнейшем планируется продолжить работу по доведению автомобильных дорог общего пользования до нормативных требований.

            7.     Уменьшение данного показателя связано с открытием новых маршрутов.

8.1  Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий некоммерческих организаций муниципального района в 2022 году составила 34765,8 рублей, что на 13% выше уровня 2021 года. В последующие годы данный показатель будет расти, за счёт увеличения среднемесячной заработной платы  работников всех сфер деятельности, а так же за счет роста объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции.

8.2  Заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений повышается за счёт исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". В 2022 году составила 23766,8 рубля, что выше уровня 2021 года на 11,6%.

8.3  Заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений повышается за счёт исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 года  №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". В 2021 году составила 27842,8 рубля, что выше уровня 2021 года на  13,6%.

8.4  Заработная плата учителей  муниципальных общеобразовательных учреждений в 2022 сложилась в сумме  40711,14 рублей, что выше уровня 2022 года на  13,6%.

8.5  Заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства повышается за счёт исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 года  "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". В 2022 году составила 37649,0 рублей, что выше уровня 2021 года на 6,3%.

8.6  В районе не имеется муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

1. «Дошкольное образование»

            9.     Доля детей в возрасте от 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в дошкольных учреждениях в общей численности в 2021 году составила 48,4%.

       10.     Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составила 7,9%, что соответствует  уровню 2021года.

       11.     На территории района нет дошкольных образовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии или требующие капитального ремонта.

III. «Общее и дополнительное образование»

       13.     Данный показатель сложился из 2 составляющих: 5 учеников были отчислены до начала государственной итоговой аттестации, 2 ученика не получили аттестат о среднем полном образовании при государственной итоговой аттестации.

       14.     11 из 13 общеобразовательных учреждений соответствуют современным требованиям обучения. В 6 школах Глушковского района создана универсальная безбарьерная среда для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Установлены пандусы.

       15.     Общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии в районе нет. В 2 учреждениях были проведены капитальные ремонтные работы. В рамках национального проекта «Образования» планируется проводить капитальные ремонты в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

       16.     Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2022 году  составила 79%.  Количество детей первой и второй групп здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2021-2022 учебном году составило 1847 человек.

       17.     В 2022 году 171 школьник обучался в МКОУ  «Глушковская СОШ» во вторую смену, что составляет 8,7% от общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Обучение во вторую смену организовано в 6-8 классах.

       18.     В 2022 году расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 203,5 тысяч рублей, что выше уровня 2021 года на 37,1 тыс. рублей или на 22,2%. Рост расходов бюджета МО на общее образование в расчете на одного обучающегося произошел за счет модернизации системы общего образования, улучшения материально-технической базы, повышения заработной платы работникам образования.

       19.     В 2022 году 2477 ребенка в возрасте 5-18 лет получали услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы  собственности.

                       IV «Культура»

20.1  В районе работают 14 сельских домов культуры, 5 сельских клубов, 1 Дворец культуры п. Теткино и 1 РДК. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа составляет 100%.

20.2 В районе работают 20 библиотек, из которых 16 сельских библиотек, 5 из которых модельные. Имеющееся количество библиотек в районе составляет 100% обеспеченности библиотеками населения района.

20.3 На балансе муниципального образования «Глушковский район» парков культуры и отдыха не имеется.

21. Муниципальных учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии не имеется.

22. Объектов культурного наследия, требующих консервации или реставрации нет.

V. «Физическая культура и спорт»

23. Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2022 году увеличилась на 15,4 % по сравнению с   2021 годом и составила 58,3% по причине изменения Методики расчета показателя «Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом» национального проекта «Демография» и показателей федерального проекта «Спорт – норма жизни», утвержденная приказом  от 01.06.2021 г № 376. 

 В рамках районного календарного плана отдела молодежной политики и спорта Администрации Глушковского района в 2022 году проведено 65  мероприятий  с участием  более 850 человек.   Население района, участники спортивных клубов регулярно принимают участие в районных спортивных мероприятиях района по футболу, волейболу, баскетболу и др. В районе развиты базовые виды спорта: баскетбол, футбол, волейбол, легкая атлетика, настольный теннис, самбо.  В районе работают 11  спортивных клубов при общеобразовательных учреждениях района, 12 клубов при предприятиях и организациях и по месту жительства.

23.1 Показатель "Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спором, в общей численности обучающихся (3-18 лет)" снизился  и в связи с тем, что приоритетной задачей детей, в возрасте 15 - 18 лет, является подготовка к государственной итоговой аттестации, а также  в  связи с проведением специальной военной операцией, в Курской области, объявленным желтым уровнем опасности из-за складывающейся на территории региона оперативной обстановки. Несколько образовательных учреждений приграничных населенных пунктов Глушковского района Курской области перешли на дистанционное обучение и не имеют возможность полноценно заниматься спортом.

1. «Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем»

24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в 2022 году составила 31,8  кв. метров.

24.1 В 2022 году общая площадь жилых помещений введенная в действие за 1 год составила 2672 кв.метров, что в расчете на 1 жителя, составила 0,325 кв.м.

25. В 2022 году общая площадь земельных участков предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек составила 1,53 гектара.

25.1 Предоставление земельных участков носит заявительный характер, в связи с чем в 2022 году площадь земельных участков, предоставленных для ИЖС составила 0,08 га, так как в 2022 году была одна многоквартирная застройка для детей сирот.

26. Земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)  не имеется.

1. «Жилищно-коммунальное хозяйство»

27. Всего в районе имеется 85 многоквартирных домов, собственники которых выбрали и реализуют один из способов управления домами.

28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной  собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) 85,71%.

29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2022 году составила 53,1%. Из 64 МКД на кадастровом учете состоит 34.

30. В 2022 году 20 человек из стоящих  на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, улучшили свои жилищные условия. Очередь стоящих на улучшение жилищных условий сокращается  за счет строительства индивидуального жилья, за счет участия граждан в программе "Жилище", по линии комитета АПК, использования средств материнского капитала,  выделения земельных участков для многодетных семей для строительства жилья.

1. «Организация муниципального управления»

31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов районного бюджета (без субвенций) в 2022 году составила 15,6%.

32.  Организаций муниципальной формы собственности, расположенных на территории района, находящихся в стадии банкротства нет.

33. В муниципальную собственность принято незавершенное строительство здания Марковского ДК балансной стоимостью 455,6 тысяч рублей площадью 234,5 кв. м.

34. В 2022 году задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда), в том числе просроченной, по муниципальному  району не было. На  2023-2025 годы данная тенденция сохранится.

35. Расходы бюджета Глушковского района на содержание органов местного самоуправления планируются в соответствии с нормативом, утвержденным Постановлением Администрации Курской области. Норматив устанавливается ежегодно, зависит от численности проживающего населения и исполняемых расходных обязательств. Расходы на содержание органов местного самоуправления в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличились на 88,5 рублей и составили  1565,2 руб.

36. Схема территориального планирования утверждена в 2010 году.

37. Органами местного самоуправления активно проводится работа по взаимодействию с населением. Администрация района проводит сходы граждан, еженедельно проходят комплексные выездные приемы населения руководящим составом Администрации района в сельских и поселковых советах,  ведется личный прием граждан. Выявленные проблемы решаются на местах или же, с привлечением Администрации Курской области (вопросы строительства водопроводов, межпоселенческих дорог и так далее). Деятельность Администрации района еженедельно освещается в районной газете и на официальном сайте Глушковского района, а также в официальных группа в социальных сетях «Одноклассники» и «Вконтакте».  В 2022 году удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления  муниципального района составила 89%.

38. В 2022 году наблюдается тенденция к росту среднегодовой численности постоянного населения в связи с проведенной переписью населения.

IX.  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»

39.1 потребление электрической энергии ежегодно уменьшается за счет применения энергосберегающих ламп, реконструкции сетей электроснабжения, экономии граждан.

39.2 уменьшение расходов тепловой энергии связано с установлением теплосчетчиков, ремонтом теплотрасс;

39.3 услуги по горячему водоснабжению  на территории района не предоставляются;

39.4 снижение потребления холодной воды связано с установкой приборов учета;

39.5 потребление газа имеет тенденцию к уменьшению, в связи с экономией и применением приборов учета.

40.1 потребление электроэнергии снижается за счет применения энергосберегающих устройств;

40.2 снижение показателя произошло за счет установления счетчиков тепловой энергии;

40.3 услуги по горячему водоснабжению  на территории района не предоставляются;

40.4 снижение потребления холодной воды сложилось за счет установки приборов учета потребления коммунальных услуг;

40.5 снижение показателя произошло за счет ремонта отопительных систем.

X. Качество условий оказания услуг

41.1 В 2022 результат независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сфере культуры составил 69,36 баллов.

41.2 В 2022 году результат оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сфере образования составил 79,039 баллов.