ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

          ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА

             КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

           ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                               РЕШЕНИЕ

от «23» декабря 2019 года  №114

О  бюджете  муниципального района

«Глушковский район» Курской области

на 2020  год и плановый период 2021 и

2022 годов

Статья 1. Основные характеристики районного бюджета

1. Утвердить основные характеристики  районного бюджета на 2020 год:

прогнозируемый общий объем доходов  районного бюджета в сумме  542 133 677 рублей;

общий объем расходов  районного бюджета в сумме  572 133 677 рублей;

 дефицит  районного бюджета  на 2020 год  в сумме  30 000 000  рублей.

2. Утвердить основные характеристики  районного бюджета на 2021 и 2022 годы:

прогнозируемый общий объем доходов  районного бюджета на 2021 год в сумме  522 970 695  рублей, на 2022 год в сумме  530 283 570  рублей;

общий объем расходов  районного бюджета на 2021 год в сумме   522 970 695 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 650 000 рублей, на 2022 год в сумме 530 283 570 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9 675 000 рублей;

дефицит (профицит) районного бюджета  на 2020 год в сумме 0 рублей, дефицит (профицит) районного бюджета на 2022  год в сумме  0 рублей.

Статья 2. Источники финансирования дефицита   районного бюджета

Установить источники финансирования дефицита  районного бюджета:

на 2020 год согласно приложению № 1 к настоящему Решению;

на 2021 и 2022 годы согласно приложению № 2 к настоящему Решению.

Статья 3. Главные администраторы доходов районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита  районного бюджета и поступления межбюджетных трансфертов в  районный бюджет

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета согласно приложению № 3 к настоящему Решению.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита  районного бюджета согласно приложению № 4 к настоящему Решению.

Статья 4. Особенности администрирования доходов районного бюджета в 2020 году.

1. Отсрочки и рассрочки по уплате местных налогов, а также  пени и штрафов осуществляются при условии срока их действия в пределах финансового года.

2. Установить, что средства, поступающие получателям бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход  районного бюджета.

3. Установить, что поступающие районным казенным учреждениям добровольные взносы и пожертвования (безвозмездные поступления) в полном объеме зачисляются в доход районного бюджета и направляются на финансирование в соответствии с целями их предоставления, за исключением расходов на содержание органов местного самоуправления.

 4.Установить, что в 2020 году невыясненные поступления, зачисленные в  районный бюджет до 1 января 2016 года и по которым по состоянию на 1 января 2020 года не осуществлен возврат, зачет, уточнение, подлежат в соответствии с федеральным законодательством отражению Федеральным казначейством по коду классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов  районного бюджета.

5. Установить, что указанные в абзаце первом части 4  настоящей статьи прочие неналоговые доходы районного бюджета возврату, зачету, уточнению не подлежат.

Статья 5. Прогнозируемое поступление доходов  районного бюджета в 2020 году  и в плановом  периоде 2021 и 2022 годов.

Утвердить прогнозируемое поступление доходов в районный бюджет в 2020 году согласно приложению № 5 к настоящему  Решению;

 на плановый период  в 2021 и 2022 годов согласно приложению №6 к настоящему  Решению.

Статья 6. Бюджетные ассигнования районного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальных программам Глушковского района  Курской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов  районного бюджета:

 на 2020 год согласно приложению №7 к настоящему  Решению;

на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению №8 к настоящему Решению.

2. Утвердить ведомственную структуру расходов  районного бюджета:

на 2020 год согласно приложению №9 к настоящему  Решению;

на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению №10 к настоящему Решению.

3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальных программам Глушковского района Курской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов районного бюджета:

на 2020 год согласно приложению №11 к настоящему  Решению;

на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению №12 к настоящему Решению.

4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2020 год в сумме  44 472 222 рубля, на 2021 год в сумме  44 472 222 рубля,  на 2022 год   в сумме  44 472 222 рубля.

5. Утвердить объем  резервного фонда Администрации Глушковского района Курской области на 2020 год в сумме 50 000 рублей, на 2021 год  в сумме 50 000 рублей, на 2022 год 50 000 рублей.

6. Утвердить объемы бюджетных ассигнований дорожного фонда  Глушковского района Курской области:

на 2020 год  в сумме 14 353 123 рубля, в том числе за счет  субсидий, предоставляемых  из областного бюджета, в рамках  проекта  «Народный бюджет»  на реализацию мероприятий по обустройству  населенных пунктов, расположенных в сельской местности, автомобильными дорогами,  в сумме 7 333 573 рубля, средства населения  в сумме 611 130 рублей;

на 2021 год в сумме  5 456 695 рублей;

на 2022 год в сумме  5 456 695  рублей

Статья 7. Особенности исполнения  районного бюджета в 2020 году

1. Районные казенные учреждения могут осуществлять платные услуги и иную приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в их учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в  районный  бюджет.

Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся районные казенные учреждения, осуществляющие платные услуги и иную приносящую доход деятельность, распределяют бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, поступивших в районный бюджет.

2. Остатки средств районного бюджета по состоянию на 1 января 2020 года на счете  районного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием получателями средств  районного бюджета восстановленных Фондом социального страхования Российской Федерации кассовых расходов, в соответствии с федеральным законодательством направляются в 2020 году на те- же цели,  в качестве дополнительного источника.

3. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2020 году в сводную бюджетную роспись вносятся изменения без внесения изменений в настоящее Решение  в случае использования (перераспределения) средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы»:

на выполнение обязательств по  обеспечению необходимого уровня софинансирования  расходных  обязательств Глушковского района Курской  области в случае принятия  федеральными и областными органами власти решениями по предоставлению субсидий из областного  и федерального бюджетов, а также на  реализацию решений Администрации Глушковского района, направленных в том  числе на обеспечение указов Президента  Российской Федерации и  совершенствование  системы материальной мотивации муниципальных служащих.

4. Установить дополнительные основания  для  внесения изменений в сводную бюджетную  роспись районного бюджета без внесения изменений  в настоящее Решение:

1) реорганизации  муниципальных учреждений;

2) применение бюджетных мер  принуждения, предусмотренных  главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств районного бюджета на оплату труда работников  местного самоуправления Глушковского района Курской области, между главными распорядителями средств  районного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета на оплату труда работников местного самоуправления Глушковского района Курской области в случае принятия Главой администрации Глушковского района  Курской области решений о сокращении численности этих работников;

4) изменение бюджетной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации без изменения  целевого направления  бюджетных ассигнований;

5) перераспределение бюджетных ассигнований на приоритетные проекты, осуществляемые в рамках муниципальных программ Глушковского района Курской области,  в пределах объемов, предусмотренных на реализацию соответствующих муниципальных программ Глушковского района Курской области;

6) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами  расходов в пределах объемов экономии  бюджетных  средств, полученной  по итогам осуществления  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных  нужд Глушковского района Курской области, на основании правового акта Администрации Глушковского района Курской области;

7) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями  и видами  расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации в объеме, необходимом для выполнения условий софинансирования,  установленных для получения субсидий и иных межбюджетных  трансфертов, предоставляемых бюджету Глушковского района Курской области из областного бюджета, в пределах объема бюджетных  ассигнований, предусмотренных по соответствующей муниципальной программе Глушковского района Курской области;

8) поступления целевых добровольных  взносов и пожертвований от физических и юридических лиц;

9)  переименование главного распорядителя  средств районного бюджета,  создание или ликвидация главного распорядителя  средств районного бюджета.

5.Установить, что получатель средств районного бюджета вправе предусматривать авансовые платежи:

1) при заключении договоров (государственных, муниципальных  контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) в размерах:

а) 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по договорам (контрактам):

об оплате расходов по участию сборных команд Глушковского района Курской области, отдельных спортсменов в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах, команд Глушковского района Курской области во всероссийских массовых мероприятиях школьников или работников образования;

об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, сертификатов на сервисное обслуживание сетевого (серверного) оборудования,  по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев  автотранспортных  средств, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,   о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического  перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично  за счет средств районного бюджета, о проведении государственной экологической экспертизы материалов;

б) до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта)- по договорам (муниципальным контрактам)  на поставку иммунобиологических, об  оказании услуг для оздоровления детей Глушковского района Курской области в оздоровительных учреждениях;

в) не более 60 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по договорам (муниципальным контрактам), связанным с дорожной деятельностью, в том числе о приобретении дорожных, дорожно-строительных материалов, горюче-смазочных материалов, дорожно-строительных материалов, дорожно-эксплуатационного и  другого имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования;

 г) не более 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по иным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) для осуществления расходов, связанных с оплатой организационных взносов за участие в мероприятиях (выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п.), а также расходов, связанных со служебными командировками, – в размере 100 процентов;

7. Предоставить право Администрации Глушковского района Курской области определить перечень приоритетных расходов районного бюджета,  подлежащих финансированию в первоочередном порядке.

8. Установить, что в соответствии с федеральным  законодательством  Управление Федерального казначейства по Курской области  вправе  осуществлять 2020 году полномочия получателя  средств районного бюджета по перечислению в местные бюджеты субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета, имеющие целевое  назначение на основании решений главных распорядителей  средств районного бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансирования которых являются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном  Федеральным казначейством.

  Статья 8.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований

1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований  на предоставление межбюджетных трансфертов  бюджетам муниципальных  образований на 2020 года в сумме 12 154 709 рублей, на 2021 год в сумме 9 201 447 рублей, на 2022 год в сумме 9 201 447 рублей, из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции  из областного бюджета  в соответствии с Законом Курской области «О наделении  муниципальных  районов Курской области  отдельными государственными полномочиями  Курской области по расчету  и предоставлению дотаций на выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений за счет  средств областного бюджета» от 04.09.2008 года №57-ЗКО :

 на 2020 год  в сумме 11 501 809 рублей, согласно приложению №13 к настоящему Решению;

на плановый период 2021 и  2022 годов соответственно в сумме 9 201 447 рублей и 9 201 447 рублей, согласно приложению №14  к настоящему Решению.

2. Установить, что в 2020 году в соответствии с федеральным законодательством  операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из районного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2020 года, при исполнении местных бюджетов учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Курской области.

3. Установить, что распределение иных межбюджетных трансфертов, субсидий местным бюджетам из районного бюджета, не распределенных настоящим Решением  между муниципальными образованиями, утверждается Представительным Собранием Глушковского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, Глушковского района.

Статья 9. Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления района  и районных муниципальных учреждений

1. Органы местного самоуправления Глушковского района Курской области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2020 году численности муниципальных служащих Глушковского района Курской области и работников районных муниципальных учреждений, за исключением случаев передачи Глушковскому району Курской области дополнительных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных поселений Глушковского района Курской области  не принимать решения, приводящие к увеличению в 2020 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

3. Установить, что с 1 февраля 2020 года размер денежного вознаграждения лиц, замещающих  муниципальные должности Глушковского района Курской области, а также месячных должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями   муниципальной  службы, индексируется на 1,03

      Статья 10. Предоставление бюджетных кредитов в 2020 году

1. Установить, что в 2020 году бюджетные кредиты из районного бюджета предоставляются местным бюджетам в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита районного бюджета на эти цели, в сумме до 2 000 000 рублей, на срок, не выходящий за пределы 2020 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов  и на  срок до  трех лет для частичного покрытия дефицитов  местных бюджетов.

2. Установить, что основанием предоставления бюджетного кредита местному бюджету является обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств на  покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, и  для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований

3. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам в 2020 году осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей частью и нормативным актом Администрации Глушковского района Курской области в соответствии с настоящим  Решением.

      Обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств для  покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, частичного покрытия дефицитов бюджетов  муниципальных образований,  содержащее обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, цели использования бюджетного кредита, сроки и источники его погашения, направляется в уполномоченный орган Администрации Глушковского района  Курской области (далее –уполномоченный орган) с одновременным представлением документов, установленных  Администрацией Глушковского района  Курской области.

     Уполномоченный Администрацией Глушковского района  орган после получения обращения органа местного самоуправления о выделении бюджетного кредита в сроки, установленные Администрацией Глушковского района  Курской области, принимает решение по результатам его рассмотрения.

   В случае принятия решения о предоставлении  бюджету муниципального образования бюджетного кредита Администрация Глушковского района  Курской области  издает правовой акт  по данному вопросу.

 На основании правового акта о предоставлении бюджету муниципального образования кредита Администрация Глушковского района и  орган местного самоуправления  заключают соглашение о предоставлении  бюджету муниципального образования  из районного бюджета бюджетного кредита по форме, утвержденной Администрацией Глушковского района Курской области.

     В случае принятия решения об отказе в представлении бюджетного кредита Администрация Глушковского района Курской области направляет заявителю, обратившемуся за бюджетным кредитом, мотивированный отказ в предоставлении бюджетного кредита. Основания для отказа устанавливаются Администрацией Глушковского района  Курской области.

4. Условиями предоставления из районного бюджета бюджетных кредитов местным бюджетам являются:

1) взимание платы за пользование бюджетными кредитами;

2) принятие обязательств органом местного самоуправления по обеспечению отсутствия задолженности бюджета муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, сокращения задолженности по оплате коммунальных услуг казенными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования;

3) соблюдение ограничений при осуществлении заимствований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) возвратность бюджетных кредитов;

5) соблюдение органом местного самоуправления установленного Администрацией Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

6) согласие органа местного самоуправления на осуществление уполномоченным Администрацией Глушковского  района Курской области и контрольно-счетным органом проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления;

7)  принятие обязательств органом местного самоуправления  по обеспечению возможности  привлечения в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент годовых, со дня заключения соглашения о предоставлении местному бюджету из районного бюджета бюджетного кредита.

5. Бюджетный кредит может быть представлен муниципальному образованию, которое на дату  обращения не имеет  просроченной (неурегулированной ) задолженности задолженность по денежным обязательствам перед  районным бюджетом.

6. Установить, что в случае предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета предоставление бюджетного кредита осуществляется без предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим соглашением.

7. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами в размере 0,1 процента годовых.

8. Условиями использования бюджетных кредитов являются:

1) своевременное внесение платы за пользование бюджетными кредитами;

2) использование бюджетных кредитов на цели, определенные правовыми актами о предоставлении бюджетных кредитов и заключенными соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов.

9. Установить, что условиями возврата бюджетных кредитов являются размеры и сроки возврата, периодичность платежей и их размеры, которые определяются соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов в соответствии с настоящим Решением.

Статья 11. Муниципальный долг Глушковского района Курской области

1. Установить предельный объем  муниципального долга  Глушковского района  Курской области на 2020 год  в сумме   29 866  082 рубля, на 2021 год в сумме 28 406 870 рублей, и на 2022  год в сумме 28 398 834 рубля.

2. Установить верхний предел  муниципального внутреннего долга Глушковского района  Курской области на 1 января 2021 года по долговым обязательствам  Глушковского района Курской области в сумме  0  рублей, в том числе по  муниципальным гарантиям  - 0  рублей.

3. Установить верхний предел  муниципального внутреннего долга Глушковского района  Курской области на 1 января 2022 года по долговым обязательствам  Глушковского района Курской области в сумме 0 рублей, в том числе по  муниципальным гарантиям  - 0  рублей.

4. Установить верхний предел  муниципального внутреннего долга Глушковского района  Курской области на 1 января 2023 года по долговым обязательствам  Глушковского района Курской области в сумме 0 рублей, в том числе по  муниципальным гарантиям  - 0  рублей.

5. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Глушковского района Курской области:

 на 2020 год согласно приложению №15 к настоящему Решению к настоящему Решению;

 на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению №16 к настоящему Решению;

6. Утвердить Программу муниципальных гарантий Глушковского района Курской области:

 на 2020 год согласно приложению №17 к настоящему Решению;

на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению №18 к настоящему Решению.

7. Утвердить в составе расходов  районного бюджета бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга Глушковского района Курской    области  на 2020 год в сумме 0  рублей,   на 2021 год в сумме  0 рублей, на 2022 год в сумме 0 рублей.

     Статья 12. «Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг

     1.Установить, что за счет средств районного бюджета в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов предоставляются субсидии в порядке, установленном Администрацией Глушковского района Курской области:

  транспортным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки населения  в пределах Глушковского района Курской области в рамках муниципальной программы Глушковского района Курской области  «Развитие транспортной системы, обеспечения перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области  и безопасности дорожного движения на 2015-2020 годы»;

     Статья 13. Привлечение бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков

      Администрация  Глушковского района Курской области в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов :

        1) привлекает бюджетные кредиты на финансирование  кассовых разрывов, обусловленных  сезонным характером поступлений доходов, и погашение  долговых обязательств   Глушковского района Курской области;

       2) в рамках установленного предельного размера  муниципального долга  привлекает бюджетные кредиты  и кредиты коммерческих банков на срок, выходящий за пределы финансового года (до 2 лет), для покрытия дефицита районного бюджета и погашение долговых обязательств.

    Статья  14.Вступление в силу настоящего Решения

   Настоящее Решение подлежит опубликованию на официальном  сайте Администрации Глушковского района Курской области,  обнародовании на стендах муниципальных образований Глушковского района.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2020 года.

Председатель Представительного Собрания

Глушковского района Курской  области                            Ф.И. Отрохов

Глава   Глушковского района

Курской области                                                                     П.М. Золотарев