ПОЛОЖЕНИЯ
УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ,
ВНЕСЕННЫМИ РЕШЕНИЕМ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА
№ 224 от «23» мая 2012 г.
Статья 1. Правовой статус муниципального района "Глушковский район" Курской области
Муниципальный район «Глушковский район» Курской области (далее по тексту Глушковский район) - муниципальное образование, объединяющее 11 сельских поселений, 2 городских поселения, объединенных общей территорией, в границах которой, установленных Законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Глушковского района Курской области и иные органы местного самоуправления.
Статья 4. Территория Глушковского района и ее состав
1. Территория Глушковского района граничит с территориями: на севере с Рыльским районом, на востоке с Кореневским районом, на юге и западе с Украиной.
Территория Глушковского района составляет 850 квадратных километров.
2. Территорию Глушковского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Глушковского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3. Территорию Глушковского района образуют территории следующих городских и сельских поселений: поселок Глушково, поселок Теткино, Алексеевский сельсовет, Веселовский сельсовет, Званновский сельсовет, Карыжский сельсовет, Кобыльской сельсовет, Коровяковский сельсовет, Кульбакинский сельсовет, Марковский сельсовет, Нижнемордокский сельсовет, Попово-Лежачанский сельсовет, Сухиновский сельсовет.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 53 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Административным центром Глушковского района является поселок Глушково.
Статья 6. Муниципальные правовые акты Глушковского района
1. Систему муниципальных правовых актов Глушковского района образуют:
1) Устав Глушковского района, решения, принимаемые на местном референдуме;
2) решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
3) постановления и распоряжения Главы Глушковского района Курской области, Администрации Глушковского района Курской области;
4) постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Глушковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные муниципальные правовые акты Глушковского района не должны противоречить им.
3. Муниципальные правовые акты Глушковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Муниципальные правовые акты Глушковского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете «Родные просторы» или в других средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации (сайт Глушковского района http://www.glushkovo-kursk.narod.ru ).
5. Муниципальные правовые акты Глушковского района обязательны для исполнения на всей территории Глушковского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курской области).
Статья 7. Вопросы местного значения Глушковского района
1. В ведении Глушковского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а так же отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Глушковского района.
2. К вопросам местного значения Глушковского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Глушковского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Глушковского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Глушковского района;
4) организация в границах Глушковского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Глушковского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Глушковского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Глушковского района;
6-1) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Глушковского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Глушковского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Глушковского района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Глушковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Глушковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Глушковского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Глушковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Глушковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Глушковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Глушковского района для муниципальных нужд;
15-1) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Глушковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Глушковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Глушковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Глушковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;
19-1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Глушковского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
19-2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Глушковского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Глушковского района, за счет средств бюджета Глушковского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Глушковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Глушковского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Глушковского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Глушковского района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объекта общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Глушковского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Глушковского района.
2-1. утратила силу.
3. утратила силу.
3.1. Органы местного самоуправления Глушковского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Глушковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Глушковского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Глушковского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Глушковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Глушковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Глушковского района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 7.1. «Права органов местного самоуправления Глушковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов»
1. Органы местного самоуправления Глушковского района имеют право на:
а) создание музеев Глушковского района;
б) утратил силу;
в) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
г) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Глушковского района;
д) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Глушковского района.
е) утратил силу с 01 января 2012 года;
ж) создание условий для развития туризма;
з) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания..
2. Органы местного самоуправления Глушковского района в праве решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Курской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Глушковском районе
Статья 7.1.2. Полномочия органов местного самоуправления Глушковского района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Глушковского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, в случаях, если указанные полномочия полностью или частично переданы органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Глушковского района, органам местного самоуправления Глушковского района, на основе соглашения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации, для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей Глушковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 7 настоящего Устава муниципального района к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Глушковского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Глушковского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Глушковского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Глушковского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Глушковского района, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления Глушковского района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления Глушковского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Представительным Собранием Глушковского района решения о реализации права на участие указанных полномочий.
Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Глушковского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Глушковского района . Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Глушковского района Курской области. Представительное Собрание Глушковского района Курской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Глушковского района Курской области документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Представительное Собрание Глушковского района Курской области и Глава Глушковского района Курской области совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете «Родные просторы» не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Глушковского района в соответствии с федеральным законом.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Глушковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Глушковского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать три месяца.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Глушковского района Курской области не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Родные просторы» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
4. Глава Глушковского района Курской области избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Депутаты Представительного Собрания Глушковского района Курской области избираются по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. 13 депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах Представительном Собрании Глушковского района Курской области распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, 12 депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области избираются по одномандатным избирательным округам.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Глушковского района, преобразования Глушковского района
1. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2. Основаниями отзыва депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке:
а) нарушение депутатом Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главой Глушковского района Курской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Глушковского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главой Глушковского района Курской области требований этих законов и нормативных правовых актов;
б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главой Глушковского района Курской области возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области и настоящим Уставом.
3. В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области (далее – инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
4. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области организует Избирательная комиссия Глушковского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Глушковского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Глушковского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области (далее – комиссия по отзыву).
6. После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
7. Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.
8. Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Глушковского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.
9. Представительное Собрание Глушковского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. Депутат Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Глава Глушковского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете «Родные просторы» и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.
11. Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области, осуществляется в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
12. Депутат Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Глава Глушковского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, муниципальном образовании соответственно.
12.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области замещаются депутатами, избранными в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
13. Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главы Глушковского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Родные просторы»
14. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главу Глушковского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Глушковского района в порядке, предусмотренном федеральным законом.
15. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Глушковского района, преобразовании Глушковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Глушковского района, преобразования Глушковского района.
16. Голосование по вопросам изменения границ Глушковского района, преобразования Глушковского района проводится на всей территории Глушковского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
17. Голосование по вопросам изменения границ Глушковского района, преобразования Глушковского района назначается Представительным Собранием Глушковского района Курской области и проводится в порядке и с учетом особенностей, установленных федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
18. Голосование по вопросам изменения границ Глушковского района, преобразования Глушковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Глушковского района или части Глушковского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Глушковского района, преобразование Глушковского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Глушковского района или части Глушковского района.
19. Итоги голосования по вопросам изменения границ Глушковского района, преобразования Глушковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Родные просторы».
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов
Глушковского района по вопросам местного значения с участием жителей
Глушковского района Представительным Собранием Глушковского
района Курской области, Главой Глушковского района Курской области
могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению
таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения
Глушковского района, Главе Глушковского района Курской области или
Представительному Собранию Глушковского района Курской области.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Представительного Собрания Глушковского района Курской области,
назначаются Представительным Собранием Глушковского района
Курской области, а по инициативе Главы Глушковского района Курской
области — Главой Глушковского района Курской области. Условием
назначения публичных слушаний по инициативе населения является
представление в Представительное Собрание Глушковского района
Курской области собранных подписей жителей Глушковского района в
поддержку данной инициативы.
2. На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Глушковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Глушковского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект местного бюджета Глушковского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Глушковского района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Глушковского района.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Глушковского района Курской области, Представительным Собранием Глушковского района Курской области проекта муниципального правового акта Глушковского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 5 дней после его принятия.
4. В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Глушковского района.
Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Глушковского района Курской области либо Глава Глушковского района Курской области. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Глушковского района.
5. Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляется Представительному Собранию Глушковского района Курской области либо Главе Глушковского района Курской области. Рекомендации публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Глушковского района Курской области либо на Главу Глушковского района Курской области.
Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Глушковского района
Статья 18. Структура органов местного самоуправления Глушковского района
1. Структуру органов местного самоуправления Глушковского района составляют:
Представительное Собрание Глушковского района Курской области;
Глава Глушковского района Курской области;
Администрация Глушковского района Курской области;
Контрольно-счетный орган - Ревизионная комиссия Глушковского района Курской области.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Глушковского района Курской области.
3. Решение Представительного Собрания Глушковского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Представительного Собрания Глушковского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Глушковского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Глушковского района.
1. Глава Глушковского района Курской области является высшим должностным лицом Глушковского района.
2. Глава Глушковского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и руководит Администрацией Глушковского района Курской области.
2.1. Выборы Главы Глушковского района Курской области проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. После официального опубликования общих результатов выборов Главы Глушковского района Курской области Избирательная комиссия Глушковского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Глушковского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.
Днем вступления в должность Главы Глушковского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.
4. Полномочия Главы Глушковского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Глушковского района Курской области.
5. Глава Глушковского района Курской области не может быть в соответствии с федеральным законом депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава Глушковского района Курской области не может одновременно исполнять полномочия депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
6. Глава Глушковского района Курской области не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Глава Глушковского района Курской области не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8. Глава Глушковского района Курской области подконтролен и подотчетен населению Глушковского района и Представительному Собранию Глушковского района Курской области.
8-1. Глава Глушковского района Курской области должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
9. Глава Глушковского района Курской области представляет Представительному Собранию Глушковского района Курской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием Глушковского района Курской области.
1. К собственным полномочиям Главы Глушковского района Курской области как высшего должностного лица Глушковского района по решению вопросов местного значения относятся:
представление Глушковского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Глушковского района;
подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Глушковского района Курской области;
издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;
право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Глушковского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Глушковского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Глушковского района Курской области;
вносит на рассмотрение Представительного Собрания Глушковского района Курской области проекты нормативных правовых актов;
вносит на утверждение Представительного Собрания Глушковсокго района Курской области проект местного бюджета Глушковского района, планы и программы социально - экономического развития Глушковского района, а также отчеты об их исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
заключает от имени Администрации Глушковского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
представляет на утверждение Представительного Собрания Глушковского района Курской области структуру Администрации Глушковского района Курской области и формирует Администрацию Глушковского района Курской области;
утверждает положение о структурных подразделениях Администрации Глушковского района Курской области, не обладающих правами юридическими лицами;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Глушковского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Глушковского района Курской области и депутатов);
отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Глушковского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Глушковского района Курской области или Главой Глушковского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;
назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Глушковского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
устанавливает смету расходов Администрации Глушковского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Глушковского района Курской области.
3. Глава Глушковского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Глушковского района Курской области, издает постановления Администрации Глушковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Глушковского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения Администрации Глушковского района по вопросам организации работы Администрации Глушковского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
Глава Глушковского района Курской области издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
4. Глава Глушковского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Глушковского района Курской области.
5. В случае временного отсутствия Главы Глушковского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Глушковского района Курской области на основании распоряжения Главы Глушковского района Курской области.
Статья 21.1. Удаление Главы Глушковского района Курской области в отставку
1. Представительное Собрание Глушковского района Курской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Глушковского района Курской области в отставку по инициативе депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области или по инициативе Губернатора Курской области.
2. Основаниями для удаления Главы Глушковского района Курской области в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Глушковского района Курской области, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иными федеральными законами, Уставом Глушковского района Курской области и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Глушковского района Курской области Представительным Собранием Глушковского района Курской области по результатам его ежегодного отчета перед Представительным Собранием Глушковского района Курской области, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, оформляется в виде обращения, которое вносится в Представительное Собрание Глушковского района Курской области. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Глушковского района Курской области и Губернатор Курской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Курской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Глушковского района Курской области, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Курской области.
6. Инициатива Губернатора Курской области об удалении Глава Глушковского района Курской области в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Представительное Собрание Глушковского района Курской области вместе с проектом соответствующего решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области. О выдвижении данной инициативы Глава Глушковского района Курской области уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Представительное Собрание Глушковского района Курской области.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Губернатора Курской области об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Представительным Собранием Глушковского района Курской области в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Представительного Собрания Глушковского района Курской области об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Решение Представительного Собрания Глушковского района Курской области об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку подписывается председателем Представительного Собрания Глушковского района Курской области.
10. При рассмотрении и принятии Представительным Собранием Глушковского района Курской области решения об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области или Губернатора Курской области и с проектом решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Представительного Собрания Глушковского района Курской области объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава Глушковского района Курской области не согласен с решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Представительного Собрания Глушковского района Курской области об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Глушковского района Курской области в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области.
13. В случае, если инициатива депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области или Губернатора Курской области об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку отклонена Представительным Собранием Глушковского района Курской области, вопрос об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение на заседание Представительного Собрания Глушковского района Курской области не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Представительного Собрания Глушковского района Курской области, на котором рассматривался указанный вопрос.
1. Представительное Собрание Глушковского района Курской власти избирается населением Глушковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.1. Представительное Собрание Глушковского района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Представительного Собрания Глушковского района в правомочном составе.
сессией понимается одно или несколько заседаний Представительного Собрания Глушковского района Курской области, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Представительного Собрания Глушковского района Курской области не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания района Курской области по собственной инициативе, по инициативе Главы Глушковского района Курской области и по инициативе не менее 1/3 депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области. Заседание Представительного Собрания Глушковского района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Для обеспечения своей деятельности
Представительное Собрание Глушковского района Курской области
может формировать Аппарат Представительного Собрания Глушковского
района Курской области, самостоятельно решать вопросы о его структуре
и численности, которая не должна превышать 3 человека. Порядок
создания и деятельности Аппарата Представительного Собрания
Глушковского района Курской области определяется Представительным
Собранием Глушковского района Курской области.
Представительное Собрание Глушковского района Курской
области осуществляет свою деятельность, в порядке определенном
Регламентом Представительного Собрания Глушковского района Курской
области.
Статья 23. Компетенция Представительного Собрания Глушковского района Курской области
1. В исключительной компетенции Представительного Собрания Глушковского района Курской области находятся:
принятие Устава Глушковского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
утверждение местного бюджета Глушковского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Глушковского района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Глушковского района;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
определение порядка участия Глушковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
контроль за исполнением органами местного самоуправления Глушковского района и должностными лицами местного самоуправления Глушковского района полномочий по решению вопросов местного значения;
принятие решения об удалении Главы Глушковского района Курской области в отставку.
2. К компетенции Представительного Собрания Глушковского района Курской области относятся:
принятие решения о назначении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Глушковского района, а также с преобразованием Глушковского района;
утверждение структуры Администрации Глушковского района Курской области по представлению Главы Глушковского района Курской области;
осуществление права законодательной инициативы в Курской областной Думе;
определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
определение своим решением в соответствии с федеральным законом и законом Курской области размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
определение размера и условий оплаты труда муниципальных служащих, размера должностного оклада, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Представительного Собрания Глушковского района Курской области федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.
3. Представительное Собрание Глушковского района Курской области заслушивает ежегодные отчеты Главы Глушковского района Курской области о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе Глушковского района Курской области органов местного самоуправления. В том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием Глушковского района Курской области.
Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Представительным Собранием Глушковского района Курской области правовых актов
1. Представительное Собрание Глушковского района Курской области по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Глушковского района, решения об удалении Главы Глушковского района, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Глушковского района Курской области и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Глушковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, если иное не установлено Федеральным законом. Решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Глушковского района Курской области принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, если иное не установлено настоящим Уставом.
2. Решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области в течение 10 дней направляются для подписания и обнародования Главе Глушковского района Курской области. Глава Глушковского района Курской области обязан подписать нормативный правовой акт в течение 10 дней и обнародовать его либо отклонить.
3. В случае отклонения указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Представительное Собрание Глушковского района Курской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Глушковского района Курской области отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Представительным Собранием Глушковского района Курской области. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, он подлежит подписанию Главой Глушковского района Курской области в течение семи дней и обнародованию.
4. Устав Глушковского района, решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области. Инициатива по внесению на рассмотрение Представительного Собрания Глушковского района Курской области проекта нового Устава Глушковского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Глушковского района, может исходить от Главы Глушковского района Курской области, от депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области численностью не менее одной трети от установленного числа, или от инициативной группы граждан.
5. Проекты правовых актов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Глушковского района Курской области Главой Глушковского района Курской области или при наличии заключения Главы Глушковского района Курской области.
6. Правовые акты Представительного Собрания Глушковского района Курской области вступают в силу со дня их подписания Главой Глушковского района Курской области, если иной порядок не установлен федеральным законодательством или самим правовым актом. Решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 25. Статус депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области
1. Депутатом Представительного Собрания Глушковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.
2. Депутату Представительного Собрания Глушковского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Представительного Собрания Глушковского района нового созыва. Депутаты избираются сроком на 5 лет.
4. Депутаты Представительного Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
5. На постоянной основе осуществляет свои полномочия один депутат Представительного Собрания Глушковского района Курской области, который исполняет обязанности Председателя Представительного Собрания Глушковского района.
6. Депутат Представительного Собрания Глушковского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6-1. Депутаты Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Председатель Представительного Собрания Глушковского района Курской области должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с федеральным законодательством данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутат Представительного Собрания Глушковского района курской области, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
9. Депутат Представительного Собрания Глушковского района не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Депутат Представительного Собрания Глушковского района в соответствии с федеральным законодательством не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 27. Полномочия Председателя Представительного собрания Глушковского района Курской области
1. Председатель Представительного Собрания Глушковского района Курской области:
осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания Глушковского района Курской области и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
созывает заседания Представительного Собрания Глушковского района Курской области, доводит до сведения депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области время и место их проведения, а также проект повестки дня;
ведет заседания Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
осуществляет общее руководство работой Аппарата Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
оказывает содействие депутатам Представительного Собрания Глушковского района Курской области в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников Аппарата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
координирует деятельность постоянных комиссий Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, регламентом Представительного Собрания Глушковского района Курской области.
2. Председатель Представительного Собрания Глушковского района Курской области издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Глушковского района Курской области, подписывает решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области.
3. В случае временного отсутствия Председателя Представительного Собрания Глушковского района Курской области его полномочия исполняет депутат, избираемый Представительным Собранием Глушковского района Курской области из своего состава.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Глушковского района Курской области
Полномочия Представительного Собрания Глушковского района Курской области могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Представительного Собрания Глушковского района Курской области также прекращаются:
в случае принятия Представительным Собранием Глушковского района Курской области решения о самороспуске;
в случае вступления в силу решения Курского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в случае преобразования Глушковского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
в случае увеличения численности избирателей Глушковского района более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ Глушковского района;
в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области
Полномочия депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области досрочно прекращаются в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Решение об отзыве, выражении депутату Представительного Собрания Глушковского района недоверия населением района, принимается в соответствии с законодательством области и Уставом Глушковского района Курской области.
Полномочия депутата Представительного Собрания Глушковского района прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующих решений.
При досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания Глушковского района новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном избирательным законодательством.
Полномочия депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, Председателя Представительного Собрания Глушковского района Курской области прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение Представительного Собрания Глушковского района Курской области о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания Глушковского района Курской области принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Представительного Собрания Глушковского района Курской области, - не позднее чем через три месяца со дня такого основания.
1. Администрация Глушковского района Курской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.
2. Администрацией Глушковского района Курской области руководит Глава Глушковского района Курской области на принципах единоначалия.
3. Администрация Глушковского района Курской области обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.
4. Администрация Глушковского района Курской области осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Глушковского района в соответствии со статьей 7 настоящего Устава в интересах населения муниципального района;
разрабатывает для представления Главой Глушковского района Курской области в Представительное Собрание Глушковского района Курской области проект местного бюджета, после утверждения местного бюджета организует его исполнение и готовит отчет об его исполнении;
разрабатывает для представления Главой Глушковского района Курской области в Представительное Собрание Глушковского района Курской области проекты планов и программ социально-экономического развития Глушковского района, организует их исполнение;
управляет имуществом, находящимся в собственности Глушковского района, в случаях и порядке, установленных Представительным Собранием Глушковского района Курской области;
утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения в порядке, установленном Администрацией Глушковского района Курской области;
создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия, а также устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, в порядке, установленном Представительным Собранием Глушковского района Курской области;
осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Глушковского района;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.Администрация Глушковского района Курской области осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.
Статья 33.1. Контрольно-счетный орган Глушковского района Курской области
1. Контрольно - счетный орган Глушковского района Курской области –Ревизионная комиссия Глушковского района Курской области (далее – Ревизионная комиссия Глушковского района Курской области) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Представительным Собранием Глушковского района Курской области.
Ревизионная комиссия Глушковского района Курской области подотчетна Представительному Собранию Глушковского района Курской области, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2. Ревизионная комиссия Глушковского района Курской области не обладает правами юридического лица.
3. Состав и порядок деятельности Ревизионной комиссии Глушковского района Курской области устанавливаются решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
4. Информация о проведенных Ревизионной комиссией Глушковского района Курской области контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, подлежит официальному опубликованию в газете «Родные просторы» и размещению на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Органы местного самоуправления Глушковского района Курской области, муниципальные органы, организации, в отношении которых Ревизионная комиссия Глушковского района Курской области вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в установленные законами Курской области сроки обязаны представлять в Ревизионную комиссию Глушковского района Курской области по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Порядок направления Ревизионной комиссией Глушковского района Курской области запросов, указанных в абзаце 1 части 5 настоящей статьи, определяется законами Курской области или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентом Ревизионной комиссии Глушковского района Курской области.
Статья 33.2. Полномочия Ревизионной комиссии Глушковского района Курской области
1. К основным полномочиям Ревизионной комиссии Глушковского района Курской области относятся:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Представительное Собрание Глушковского района Курской области и Главе Глушковского района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом и Решениями Представительного Собрания Глушковского района Курской области.
2. Ревизионная комиссия Глушковского района Курской области, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Глушковского района Курской области, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Глушковского района Курской области.
Глава V. Муниципальная служба Глушковского района
Статья 37. Статус муниципального служащего Глушковского района
1. Муниципальный служащий Глушковского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Курской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Глушковского района.
2. Утратила силу.
3. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой им должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Курской области.
4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должности муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтролен ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Глушковского района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Глушковского района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении органа местного самоуправления, избирательной комиссии Глушковского района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения Главы Глушковского района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношения к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
6. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 37-1. Порядок передачи муниципальными служащими Глушковского района Курской области, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в усланных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление
1. Муниципальные служащие Глушковского района Курской области, владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), обязаны в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие им ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неприятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнением муниципального служащего с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В течение трех дней с момента передачи и доверительное управление ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствии с частью 1 настоящей статьи муниципальные служащие Глушковского района Курской области обязаны предоставить копию заключенного договора доверительного управления в кадровую службу Администрации Глушковского района Курской области.
Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 41. Муниципальное имущество Глушковского района
1. В собственности Глушковского района может находиться:
1) указанное в пункте 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 7 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Представительного Собрания Глушковского района Курской области;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
1.1. Часть 1.1. признана утратившей силу решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 31.05.2007 г. № 119.
1.2. Часть 1.2. признана утратившей силу решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 31.05.2007 г. № 119.
2. Для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в собственности Глушковского района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Глушковского района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Глушковского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Глушковского района;
4) пункт 4 признан утратившим силу решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 31.05.2007 г. № 119;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Глушковского района
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Глушковского района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Глушковского района;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Глушковского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Глушковского района в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Глушковского района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Глушковского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Глушковского района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Глушковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Глушковского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Глушковского района.
2.1. В собственности Глушковского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Глушковского района.
3. В случаях возникновения у Глушковского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 43. Приватизация муниципального имущества Глушковского района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Глушковского района.
Статья 44. Отношения органов местного самоуправления Глушковского района Курской области с муниципальными предприятиями и учреждениями
1. Муниципальный район «Глушковский район» Курской области может создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
От имени муниципального района «Глушковский район» функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, созданных муниципальным районом «Глушковский район», в случае если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляет Администрация Глушковского района.
2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Глушковского района выступает Администрация Глушковского района Курской области, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
3. Администрация Глушковского района, осуществляющая функции и полномочия от имени муниципального района «Глушковский район», субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Доходы местного бюджета Глушковского района формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджет Глушковского района, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств местного бюджета.
Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета Глушковского района сверх утвержденных решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области о бюджете общего объема доходов, могут направляться Администрацией Глушковского района без внесения изменений в решение Представительного Собрания Глушковского района о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и другие цели.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета Глушковского района сверх утвержденных решением Представительного Собрания Глушковского района о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Представительного Собрания Глушковского района о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления Глушковского района и должностных лиц местного самоуправления Глушковского района
Статья 52. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Глушковского района и должностных лиц местного самоуправления Глушковского района
1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Глушковского района и должностными лицами местного самоуправления Глушковского района переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Представительное Собрание Глушковского района Курской области осуществляет контроль за соответствием деятельности Главы Глушковского района Курской области, Администрации Глушковского района Курской области и должностных лиц местного самоуправления Глушковского района Уставу Глушковского района и принятым в соответствии с ним решениям Представительного Собрания Глушковского района Курской области в форме депутатских запросов, заслушивания должностных лиц Администрации Глушковского района Курской области на сессиях Представительного Собрания Глушковского района Курской области, в том числе финансовый контроль в форме предварительного, текущего и последующего контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другим законодательством Российской Федерации.
3. Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностными лицами) Администрации Глушковского района Курской области, осуществляют финансовый орган Администрации Глушковского района Курской области и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Принятие Устава Глушковского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Глушковского района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Представительного собрания Глушковского района Курской области проекта нового Устава Глушковского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Глушковского района может исходить от Главы Глушковского района Курской области, от депутатов Представительного собрания Глушковского района Курской области, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов и от инициативных групп граждан.
2. Проект Устава Глушковского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Глушковского района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации - сайт Глушковского района http://www.glushkovo-kursk.narod.ru (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Представительным Собранием Глушковского района Курской области порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Глушковсого района Курской области, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава Глушковского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Глушковского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Представительного Собрания Глушковского района Курской области о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области.
5. Устав Глушковского района, решение о внесении в Устав Глушковского района изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. Глава Глушковского района Курской области обязан опубликовать в районной газете «Родные просторы» зарегистрированные Устав Глушковского района Курской области, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Глушковского района Курской области в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.
7. Устав Глушковского района, решения о внесении в Устав Глушковского района изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Глушковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Представительного Собрания Глушковского района Курской области, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Глушковского района Курской области и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
Подпункт 8 пункта 2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Положения второго предложения части 9 статьи 25 и абзаца 2 части 5 статьи 19 настоящего Устава не распространяются на депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области, Главу Глушковского района Курской области, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
Пункт «в» части 1 статьи 7 Устава, пункт 3 части 1 статьи 7.1. Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.
Пункт «в» части 1 статьи 7 Устава, пункт 3 части 1 статьи 7.1. Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.
Положение 9 абзаца части 1 статьи 21 и положение 8 абзаца статьи 31 в части предусматривающей основание для досрочного прекращения полномочий Главы Глушковского района и полномочий депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области приобретения ими гражданства иностранного государства либо получения ими вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня официального опубликования Федерального закона №128-ФЗ от 25.07.2006г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».
Статьи 36, 37, 38, 39 вступают в силу с 1 июня 2007 года.
Изменения, внесенные статью 22 настоящего Устава решением Представительного Собрания Глушковского района от 31.08.2007 года № 144 вступают в силу с 23.07.2007 года.
Изменения и дополнения пункта 25 части 2 статьи 7, пункта 22 части 2 статьи 41, изменения и дополнения статьи 46, статьи 47, частей 2, 4 статьи 49, часть 3 статьи 52 настоящего Устава в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года.
Изменения и дополнения пунктов 11 и 12 части 2 статьи 7, пункт е части 1 статьи 7.1. , изменения и дополнения части 2 статьи 14, пункт 9 части 1 и часть 2 статьи 18.1, изменения части 6 статьи 19, абзацы 13,14 части 1 статьи 21, часть 3 статьи 21, положение части 6 статьи 25, изменения и дополнения статьи 29, пункт 2 части 1 статьи 41 настоящего Устава, в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 24 октября 2007 года.
Изменения и дополнения пункта 5 части 2 статьи 7настоящего Устава, в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 14 ноября 2007 года.
Положения части 4 статьи 8 в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 24 октября 2007 года.
Положения статьи 25.1 настоящего Устава, в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 16 ноября 2007 года.
Изменения и дополнения пункта 23 части 2 статьи 7настоящего Устава, в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 28 ноября 2008 года.
Изменения и дополнения пункта 2 части 2 статьи 41настоящего Устава, в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 20 декабря 2008 года.
Изменения и дополнения пункта 4 части 1 статьи 6, части 4 статьи 7, пункта ж части 1 статьи 7.1,части 3 статьи 20, часть 4 статьи 42, изменения и дополнения части 1 статьи 49 настоящего Устава, в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 30 декабря 2008 года.
Часть 7 статьи 19, изменения и дополнения части 8 статьи 25 настоящего Устава, в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 10 января 2009 года.
Часть 9 статьи 19, абзац 6 части 1 статьи 20, абзац 4 части 1 статьи 21, положения статьи 21.1., часть 1, 3 статьи 23, статьи 24 настоящего Устава, в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27 июля 2009 года № 292, распространяются на правоотношения, возникшие с 22 мая 2009 года.
Положения части 4 статьи 7, части 2 статьи 7.1 Устава Глушковского района Курской области в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 29 июля 2010г. №75, распространяются на правоотношения, возникшие с 30 ноября 2009 года.
Положения абзаца 7 части 4 статьи 32 Устава Глушковского района Курской области в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 29 июля 2010г. №75, распространяются на правоотношения, возникшие с 27 ноября 2009 года.
Положения частей 1, 2 статьи 24, части 2 статьи 27, абзаца 7 статьи 29, статьи 51, частей 2, 8 статьи 53 Устава Глушковского района Курской области в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 29 июля 2010г. №75, распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года».
Положения части 4 статьи 34 Устава Глушковского района Курской области в редакции решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 29 июля 2010г. №75, распространяются на правоотношения, возникшие с 29 декабря 2009 года. Избирательная комиссия Глушковского района Курской области, сформированная до 29 декабря 2009 года сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который она была сформирована.
Положения пункта 25 части 2 статьи 7, пункта 23 части 2 статьи 41 Устава Глушковского района Курской области, внесенных решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 29 июля 2010г. №75, распространяются на правоотношения, возникшие с 18 апреля 2010 года.
Положения части 2 статьи 19, в соответствии с которыми срок полномочий Главы Глушковского района Курской области составляет 5 лет, применяется к Главе Глушковского района Курской области, избранному после вступления в силу Решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от «23» мая 2012 г. № 224.
Положения части 2 статьи 22, части 2 статьи 25 в редакции Решения Представительного Собрания Глушковского района Курской области от «23» мая 2012 г. № 224, в части изменения срока полномочий депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области с 4 на 5 лет применяются к депутатам Представительного Собрания Глушковского района Курской области, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу указанных норм.
|
©
2009-2024
Областное государственное унитарное предприятие «Информационный центр «Регион-Курск» Администрация сайта: (4712) 39-51-52, 39-51-53 |
305002, г. Курск, ул. М.Горького, 65 А-3, офис 7 E-mail: icrk@mail.ru |
