Настоящее заключение на проект административного регламента по предоставлению Администрацией Глушковского района Курской области муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию»  (далее – проект административного регламента), подготовлено Администрацией Глушковского района  Курской области.

Экспертиза проекта административного регламента проводилась на предмет соответствия требований, предъявляемых к нему Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

По итогам сообщаем следующее.

Разработчиком проекта административного регламента является Администрация Глушковского района Курской области  (далее – Администрация).

Для проведения экспертизы представлены:

- проект распоряжения о внесении изменений в административный регламент;

- проект административного регламента;

- пояснительная записка к проекту административного регламента.

Администрацией обеспечено размещение проекта административного регламента  на официальном сайте Администрации Глушковского района Курской области в разделе "Муниципальные правовые акты → Административная реформа 2018 год → Проекты административных регламентов Администрации Глушковского района 2018 год" в информационно-коммуникационной сети «Интернет»  «26» «ноября» 2018 года с указанием срока проведения независимой экспертизы до «27» «декабря» 2018 года.

За отмеченный период заключений  независимой экспертизы на проект административного регламента не поступало.

Замечания на проект административного регламента:

1.  Подраздел 1.2. после слов    «или юридические лица»  дополнить словами «(за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления)».
2. В пункте 1.3.1.:

наименование пункта дополнить словами «, в том числе на официальном сайте органа местного самоуправления Курской области, являющегося разработчиком регламента, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал)».

Абзац пятый после слов «осуществляется специалистами Администрации» дополнить наименованием органа местного самоуправления, а также словами «(далее - Администрация)»;

            В абзаце четырнадцатом слова «При необходимости ответ должен содержать ссылки на соответствующие нормы действующего законодательства Российской Федерации.» исключить.

Абзац шестнадцатый изложить в  соответствии  с  требованиями статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следующей редакции:

«Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем  в Администрацию  или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в  Администрацию или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".»;

Абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«На Едином портале можно получить информацию о (об):»

Абзац двадцать третий исключить, т.к. госпошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается.

а абзаце двадцать четвертом устранить опечатку в слове «муниципальной»;

1. В пункте 1.3.2.:

Абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«Справочная информация (местонахождение и графики работы Администрации,  структурных подразделений Администрации, предоставляющих муниципальную услугу, государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги; справочные телефоны Администрации, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной  услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес официального сайта Администрации, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, предоставляющей  муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещена  на  официальном  сайте  Администрации Глушковского района http://glush.rkursk.ru, и  на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.». ».

1. Пункт 2.2.1. изложить в следующей редакции:

«2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Глушковского района Курской области  (да­лее - Администрация).

Непосредственно услугу предоставляет структурное подразделение Администрации отдел строительства и архитектуры Администрации Глушковского района Курской области.

В пункте 2.2.3.:

после слов «за исключением получения услуг» дополнить  словами  « и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг,»;

после слов   «необходимыми и обязательными для предоставления» слова  «муниципальной услуги» заменить словами  «муниципальных услуг».

6. Подраздел 2.5. изложить в следующей редакции:

«Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с  указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Администрации http://glush.rkursk.ru   в сети «Интернет», а также на Едином портале.».

1. В подразделе 2.6.:

Исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов, утвержденных постановлением Администрации Глушковского района Курской области, (далее – Правила разработки и утверждения административных регламентов, изложить в  подразделе 2.6.; 

абзац первый пункта  2.6.1. исключить;

абзац первый подраздела  считать пунктом 2.6.1.;

дополнить новым пунктом 2.6.2. следующего содержания:

«2.6.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок,  права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости,  в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда;

3) акт, подтверждающий  соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора;

4) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

5) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании  договора строительного подряда, за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

6) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

7)  акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

8) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

9) Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.»

пункт 2.6.2.  считать пунктом 2.6.3., заменив слова  «Приложения № 2» словами  «подпункте 3 пункта 2.6.2.»

пункт 2.6.3. исключить;       

в  пункте 2.6.4.) после слова «Заявитель» исправить опечатку в слове «вправе»;

дополнить подраздел новыми пунктами 2.6.5.-2.6.7. следующего содержания:

«2.6.5. При подаче заявления при личном приеме заявитель предъявляет подлинники  документов для удостоверения подлинности прилагаемых к заявлению копий (за исключением копий, удостоверенных нотариально или заверенных органами, выдавшими данные документы в установленном порядке).

2.6.6. При направлении документов почтовым отправлением  прилагаемые копии документов  должны быть  нотариально заверены  или заверены органами, выдавшими данные документы в установленном порядке).

2.6.7.Заявление о предоставлении муниципальной  услуги и прилагаемые к нему документы  надлежащим образом оформляются, скрепляются  подписью  и печатью  (при наличии) заявителя.

Подчистки, приписки, зачеркнутые слова  и исправления в документах   не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.

Документы не должны иметь  повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.».

  В пункте 2.7.1.:

1. подпункт 1 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации  дополнить словами  «, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении сервитута»;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора) выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54  Градостроительного Кодекса РФ;».

1. В Абзацы пятый - девятый  пункта  2.8.1. исключить,  т.к. отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги по указанным основаниям не предусмотрен.

10.В пункте 2.10.2. слово «пункте» заменить  словом   «подразделе», после слов «Административного регламента» дополнить словами  «(в случае, предусмотренном пунктом 2.7.2 настоящего административного регламента - отсутствие документов, указанных в пункте 2.7.1)».

11. Подраздел 2.11. изложить в следующей редакции:

«Оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления  муниципальной услуги, не предусмотрено».

1.  Подраздел 2.13. изложить в следующей редакции: «Оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено».
2. В подразделе 2.14. слова «, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги» исключить.  
3. Абзацы второй - четвертый  пункта 2.15.4. исключить, т.к. данные требования в соответствии с Правилами разработки административных регламентах излагаются в соответствующем подразделе раздела III.
4. В абзаце втором пункта 2.16.3. слова «принимает меры по обеспечению условий» заменить словами  «обеспечивает условия».
5. В подразделе 2.17.:

наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения муниципальной  услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона (далее – комплексный запрос)»;

в позиции, касающейся  показателей  доступности муниципальной услуги:

в абзаце четвертом слово «предоставление» заменить словами  «возможность получения»;

дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

«возможность получения муниципальной  услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг посредством  комплексного запроса».

Позицию, касающейся показателей доступности предоставления муниципальной услуги в  электронной форме изложить в следующей редакции:

«Показателями доступности предоставления муниципальной услуги в  электронной форме являются:

получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

- запись на прием в Администрацию, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении муниципальной  услуги;

формирование запроса;

прием и регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной  услуги;

  оплата государственной пошлины, взимаемой за предоставление  муниципальной  услуги;

получение результата предоставления  муниципальной  услуги;

 возможность получения информации о ходе предоставления  муниципальной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий;

досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо муниципального служащего.

осуществление оценки качества предоставления муниципальной  услуги.».

получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

формирование запроса;

прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

получение результата предоставления услуги;

получение сведений о ходе выполнения запроса;

досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.».

В позиции, касающейся качества предоставления муниципальной услуги: абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;»

в абзаце шестом слово «отсутствием» заменить словом «отсутствие»; 

1. В подразделе 2.18.:

Наименование подраздела в  соответствии с Правилами разработки административных регламентов  изложить в следующей редакции:

«2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме»;

Пункт 2.18.1 и наименование пункта 2.18.2.исключить;

дополнить подраздел абзацем следующего содержания:

«В случае если при обращении в электронной форме за получением муниципальной услуги идентификация и аутентификация заявителя - физического лица осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, заявитель, являющийся физическим  лицом  имеет право  использовать простую ЭП при обращении в электронной форме за получением муниципальной услуги при условии, что при выдаче ключа простой ЭП личность физического лица установлена при личном приеме.».

1. В разделе III:

В наименовании раздела слова «, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах» исключить;

Пункт 6 исключить, т.к.  данная административная процедура в соответствии с Правилами разработки административных регламентов излагается в  разделе VI административного регламента;

пункт 7   считать пунктом 6.

В пункте 3.1.1. слова «Приложении № 2 к настоящему Административному регламенту» заменить словами «в подразделе 2.6. настоящего административного регламента»

1.  В пунктах  3.5.14 и 3.5.23.  слово «Региональном»  заменить словом   «Едином».
2. В пункте 3.5.24. цифры «2.3» заменить цифрами  «2.4.». 
3.  Подраздел 3.6. исключить, т.к. в соответствии  с Правилами разработки административных регламентов данные требования  излагаются в разделе  VI.
4. Подраздел 3.7. считать подразделом 3.6., с корректировкой нумерации пунктов.   

дополнить подраздел пунктом  3.7.7. следующего содержания:

«Срок  выдачи результата  не должен превышать 10 календарных дней с  даты   регистрации обращения об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления  муниципальной  услуги документах.».

23. В наименовании раздела IV слова «предоставлением муниципальной услуги» заменить словами «исполнением регламента».

 24.  Наименование подраздела 4.3. после слов  «органа местного самоуправления» дополнить словами «, предоставляющего муниципальную услугу,».

25. В наименовании раздела  V слова «, а также привлекаемых организаций  или их работников» исключить, т.к. участие привлекаемых организации в предоставлении муниципальных услуг в Курской области в настоящее время не предусмотрено.

26. В подразделе 5.1.:

наименование подраздела   в соответствии с Правилами разработки административных регламентов  изложить в следующей редакции:

«Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих,  при предоставлении муниципальной услуги, многофункционального центра, работника многофункционального центра, (далее - жалоба)»;

а абзаце втором обозначение «http://gosuslugi.ru.» заменить обозначением «https://www.gosuslugi.ru/.».

27.  В подразделе 5.2.:

в соответствии  с требованиями части 3.2 статьи 11.2.  Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» дополнить подраздел абзацем третьим следующего содержания:

«Управление федеральной антимонопольной службы  по Курской области;» 

абзац четвертый исключить;

в абзаце шестом слова «уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо;» заменить словами  «Глава Глушковского района, заместитель Главы Администрации Глушковского района», указав наименование органа местного самоуправления;

дополнить новым  абзацем седьмым следующего содержания:

«в Управлении  федеральной антимонопольной службы  по Курской области - руководитель Управления, заместитель руководителя;»

абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:

« в ОБУ «МФЦ» -  руководитель многофункционального центра;

у учредителя многофункционального центра -  руководитель учредителя многофункционального центра;»;

абзац девятый исключить. 

28.  В подразделе  5.3. слова «, региональной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Курской области»» исключить.

29. Абзац пятый подраздела 5.4.  изложить в следующей редакции:

«Информация,  изложенная в данном разделе, размещена  на  Едином    портале по адресу https://www.gosuslugi.ru/».

30. Раздел VI изложить в следующей редакции:

«VI. Особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

6.1.  Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги с документами, указанными в   подразделе 2.6.  настоящего Административного регламента.

6.2.  Предоставление муниципальной услуги  в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление муниципальной  услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении муниципальной услуги или комплексным запросом.  

Взаимодействие с органами, предоставляющими государственные  и муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

6.3. МФЦ обеспечивают информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ.

6.4.При получении заявления  работник МФЦ:  

а) проверяет правильность оформления заявления.  В случае неправильного оформления заявления о предоставлении муниципальной услуги,  работник МФЦ оказывает помощь заявителю в оформлении заявления;

б) сверяет подлинники и копии документов, верность которых не засвидетельствована в установленном законом порядке, если документы представлены заявителем лично;

в) заполняет расписку о приеме (регистрации) заявления заявителя с указанием перечня принятых документов и срока предоставления муниципальной услуги;

6.5. Срок передачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, из МФЦ в Администрацию - в течение 1 рабочего дня после регистрации.

 6.6. Администрация в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги направляет в МФЦ, принявший запрос  о предоставлении  муниципальной услуги,  информацию о принятом решении в порядке, установленном соглашением о взаимодействии, заключенным с ОБУ «МФЦ».

В случае  получения заявителем результата предоставления муниципальной услуги  через МФЦ,   документы передаются из Администрации в МФЦ  не позднее рабочего дня, предшествующего дате окончания предоставления муниципальной услуги.

6.7. При получении результата муниципальной услуги в МФЦ заявитель предъявляет:

- документ, удостоверяющий личность;

- экземпляр расписки  о приеме документов с регистрационным номером, датой и подписью работника МФЦ, принявшего комплект документов, выданный заявителю в  день подачи запроса;

- при обращении уполномоченного представителя заявителя - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

6.8. Критерием принятия решения является обращение заявителя за получением  муниципальной услуги в МФЦ.

6.9. Результатом административной процедуры является получение заявителем  документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.

6.10. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- в случае получения результата в МФЦ – отметка заявителя о получении результата предоставления муниципальной услуги  с датой и  подписью  в экземпляре предъявляемой расписки или  отметка заявителя в журнале (указать наименование) о получении экземпляра документа.

- в случае получения результата в Администрации – отметка о передаче документов  в передаточной ведомости.

6.11. Максимальный срок выполнения  административной процедуры соответствует срокам, указанным  в  подразделе  2.4.  настоящего Административного регламента.».

31. Приложение № 2 исключить, т.к. перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, представляемых заявителем, в соответствии с Правилами разработки административных регламентов излагается в разделе 2.6.

Вывод: проект административного регламента требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.

Начальник отдела организационно-кадровой

работы и информатизации Администрации

Глушковского района Курской области                                               М.В. Кончукова

Шестакова Т.Н.

8(47132) 21683