<< Назад | |
Настоящее заключение на проект административного регламента по предоставлению Администрацией Глушковского района Курской области муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства» (далее – проект административного регламента), подготовлено Администрацией Глушковского района Курской области.
Экспертиза проекта административного регламента проводилась на предмет соответствия требований, предъявляемых к нему Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
По итогам сообщаем следующее.
Разработчиком проекта административного регламента является Администрация Глушковского района Курской области (далее – Администрация).
Для проведения экспертизы представлены:
- проект распоряжения о внесении изменений в административный регламент;
- проект административного регламента;
- пояснительная записка к проекту административного регламента.
Администрацией обеспечено размещение проекта административного регламента на официальном сайте Администрации Глушковского района Курской области в разделе "Муниципальные правовые акты → Административная реформа 2018 год → Проекты административных регламентов Администрации Глушковского района 2018 год" в информационно-коммуникационной сети «Интернет» «26» «ноября» 2018 года с указанием срока проведения независимой экспертизы до «27» «декабря» 2018 года.
За отмеченный период заключений независимой экспертизы на проект административного регламента не поступало.
Замечания на проект административного регламента:
«1.3.1. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе на официальном сайте органа местного самоуправления, являющегося разработчиком регламента в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал)»;
Абзац пятый после слов «осуществляется специалистами Администрации» дополнить наименованием органа местного самоуправления, а также словами «(далее - Администрация)»;
В абзаце четырнадцатом слова «При необходимости ответ должен содержать ссылки на соответствующие нормы действующего законодательства Российской Федерации.» исключить.
Абзац шестнадцатый изложить в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"следующей редакции:
«Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Администрацию или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Администрацию или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".»;
Абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
«На Едином портале можно получить информацию о (об):»
Абзац двадцать третий исключить, т.к. госпошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается;
Абзац тринадцатый изложить в следующейредакции:
«Справочная информация (местонахождение и графики работы Администрации, структурных подразделений Администрации, предоставляющих муниципальную услугу, государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги; справочные телефоны Администрации, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес официального сайта Администрации, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещена на официальном сайте Администрации Глушковского района http://glush.rkursk.ru, и на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.».».
«2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Глушковского района Курской области (далее - Администрация).
Непосредственно услугу предоставляет структурное подразделение Администрации отдел строительства и архитектуры Администрации Глушковского района Курской области.
В пункте 2.2.3.:
После слов «за исключением получения услуг» дополнить словами «и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг,»;
слова «муниципальной услуги» заменить словами «муниципальных услуг».
абзац третий исключить;
в абзаце пятом слова «в продлении срока действия разрешения на строительство, выданного ранее/» исключить.
«Срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 рабочих дней с даты регистрации заявления заявителя.
Срок приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрен.
Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 7 рабочих дней с даты регистрации заявления заявителя».
8.Подраздел 2.5. изложить в следующей редакции:
«Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Администрации http://glush.rkursk.ru в сети «Интернет», а также на Едином портале.».
«2.6.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя
2) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; (в случае если документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости
2.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом местного самоуправления полномочий муниципального заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;
3) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
4) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.
5) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного Кодекса);
7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса случаев реконструкции многоквартирного дома;
7.1) в случае проведения реконструкции муниципальным заказчиком, являющимся органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства муниципальной собственности, правообладателем которого является муниципальное унитарное предприятие, государственное муниципальное бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
7.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;
8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
9) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
11. Пункт 2.6.2. исключить, т.к. внесение изменений в разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства включает также продление срока действия разрешения на строительство.
12..В Пункте 2.6.3.:
в нумерации приложения цифру «4» заменить цифрой «2»;
абзац шестой исключить;
с учетом корректировки нумерации пунктов пункт 2.6.3. считать пунктом 2.6.2.
13. Дополнить подраздел новым пунктом 2.6.3. следующего содержания:
«2.6.3. В случае утраты (порчи) разрешения на строительство повторная выдача его дубликата осуществляется на основании соответствующего обращения заявителя.».
14. Дополнить подраздел пунктами 2.6.5.-2.6.7. следующегосодержания:
«2.6.5. При подаче заявления при личном приеме заявитель предъявляет подлинники документов для удостоверения подлинности прилагаемых к заявлению копий (за исключением копий, удостоверенных нотариально или заверенных органами, выдавшими данные документы в установленном порядке).
2.6.6. При направлении документов почтовым отправлением прилагаемые копии документов должны быть нотариально заверены или заверены органами, выдавшими данные документы в установленном порядке).
2.6.7.Заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы надлежащим образом оформляются, скрепляются подписью и печатью (при наличии) заявителя.
Подчистки, приписки, зачеркнутые слова и исправления в документах не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.
Документы не должны иметь повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.»
15. Подраздел 2.7. дополнить подпунктами 7 и 8 следующего содержания:
«7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
8) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению.»
16. Абзацы пятый – девятый пункта 2.8.1. исключить, т.к. отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги по указанным основаниям не предусмотрен.
17. В пункте 2.10.2. слова «Приложением № 2 к настоящему Административному регламенту» заменить словами «пунктом 2.6.2. настоящего Административного регламента».
18. Пункт 2.10.3. исключить, с корректировкой нумерации пунктов.
19. Абзац первый подрздела 2.11. исключить.
20..В подразделе 2.14. слова «услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги» исключить.
21. В пункте 2.16.3. слова «принимает меры по обеспечению условий» заменить словами «обеспечивает условия».
22. В подразделе 2.17.:
наименование подрздела изложить в следующей редакции:
«Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона (далее – комплексный запрос)»
В позиции, касающейся показателей доступности муниципальной услуги:
в абзаце пятом слово «предоставление» заменить словами «возможность получения»;
дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг посредством комплексного запроса».
Позицию, касающуюся показателей доступности предоставления муниципальной услуги в электронной форме, изложитьвследующей редакции:
«получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;
запись на прием в Администрацию, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении услуги;
формирование запроса;
прием и регистрация Администрацией запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
получение результата предоставления муниципальной услуги;
получение сведений о ходе выполнения запроса;
осуществление оценки качества предоставления муниципальной услуги;
досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Администрации, должностного лица Администрации либо муниципального служащего.».
В позиции, касающейся качества предоставления муниципальной услуги:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
В абзацах пятом и шестом слово «отсутствием» словом «отсутствие».
23. В подразделе 2.18.:
Наименование подраздела в соответствии с Правилами разработки административных регламентов изложить в следующей редакции:
«2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме»;
Пункт 2.18.1 и наименование пункта 2.18.2.исключить.
24. В разделе III:
В наименовании раздела слова «, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах» исключить;
Пункт 6 исключить, т.к. данная административная процедура в соответствии с Правилами разработки административных регламентов излагается в разделе VI административного регламента.
25. В пункте 3.1.1. «цифры 2.6.» заменить цифрами «2.6.2.».
26. В пункте 3.2.1. слово «пункте» заменить словом «подразделе».
27. В пункте 3.2.2. слова «2 рабочих дней» заменить словами «1 рабочего дня».
28. Пункт 3.2.4. после слов «на запрос с использованием» дополнить словами «системы межведомственного электронного взаимодействия».
29. В пункте 3.2.7. цифру «7» заменить цифрой «5».
30. В пункте 3.2.8. слово «пункте» заменить словом «подразделе».
31. В пункте 3.3.1.:
после слов «является получение» дополнить словом «специалистом», слово «пунктах» заменить словом «подразделах»
32. Абзацчетвертый пункта 3.3.3. исключить;
в абзаце шестом слова «, письмо об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, выданного ранее либо» исключить.
33. В пункте 3.3.7. слова «записи о продлении срока действия разрешения на строительство, выданного ранее;» исключить.
34. В пункте 3.3.8. слова «разрешения на строительство с записью о продлении выданного ранее/» исключить.
35. В пункте 3.4.1. слова «запись о продлении срока действия, действия разрешения на строительство, выданного ранее;», «(в продлении срока действия разрешения на строительство, выданного ранее/» исключить.
36. В наименовании подраздела 2.5. слово «Единого» и обозначения «( )» исключить.
37. В пункте 3.5.15. слово «Региональном» заменить словом «Едином».
38. В пункте 3.5.19. после слова «Срок» слово «напрвления» заменить словами «выдачи (направления) заявителю».
39. В пункте 3.5.24. слово «Региональном» заменить словом «Едином».
40. Подраздел 3.6. исключить, т.к. данные требования в соответствии с Правилами разработки административных регламентов излагаются в разделе VI.
41. Подраздел 3.7. считать подразделом 3.6., с корректировкой нуменраци пунктов.
42. Пункт 3.7.1. после слова «обращение» дополнить словом «(запрос)».
41. В пункте 3.7.7. число «10» заменить числом «7».
43. В наименовании раздела IV слова «предоставлением муниципальной услуги» заменить словами «исполнением регламента».
44. Наименование подраздела 4.3. после слов «органа местного самоуправления» дополнить словами «, предоставляющего муниципальную услугу,».
45. В наименовании раздела V слова «, а также привлекаемых организаций или их работников» исключить, т.к. участие привлекаемых органихации в предоставлении муниципальных услуг в Курской области в настоящее время не предусмотрено.
46. В подразделе 5.1.:
наименование подраздела в соответствии с Правилами разработки административных регламентов изложить в следующей редакции:
«Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих, при предоставлении муниципальной услуги, многофункционального центра, работника многофункционального центра, (далее - жалоба)»;
а абзаце втором обозначение «http://gosuslugi.ru.» заменить обозначением «https://www.gosuslugi.ru/.».
47. В подразделе 5.2.:
в соответствии с требованиями части 3.2 статьи 11.2. Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государсвенных и муниципальных услуг» дополнить подраздел абзацем третьим следующего содержания:
«Управление федеральной антимонопольной службы по Курской области;»
абзац четвертый исключить;
в абзаце шестом слова «уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо;» заменить словами «Глава Глушковского района, заместитель Главы Администрации Глушковского района», указав наименование органа местного самоуправления;
дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
«в Управлении федеральной антимонопольной службы по Курской области - руководитель Управления, заместитель руководителя;»
абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:
« в ОБУ «МФЦ» - руководитель многофункционального центра;
у учредителя многофункционального центра - руководитель учредителя многофункционального центра;»;
абзац девятый исключить.
48. В подразделе 5.3. слова «, региональной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Курской области»» исключить.
49. Абзац пятый подраздела 5.4. изложить в следующей редакции:
«Информация, изложенная в данном разделе, размещена на Едином портале по адресу https://www.gosuslugi.ru/».
50. Раздел VI изложить в следующей редакции:
«VI. Особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
6.1. Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги с документами, указанными в подразделе 2.6. настоящего Административного регламента.
6.2. Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении муниципальной услуги или комплексным запросом.
Взаимодействие с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
6.3. МФЦ обеспечивают информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ.
6.4.При получении заявления работник МФЦ:
а) проверяет правильность оформления заявления. В случае неправильного оформления заявления о предоставлении муниципальной услуги, работник МФЦ оказывает помощь заявителю в оформлении заявления;
б) сверяет подлинники и копии документов, верность которых не засвидетельствована в установленном законом порядке, если документы представлены заявителем лично;
в) заполняет расписку о приеме (регистрации) заявления заявителя с указанием перечня принятых документов и срока предоставления муниципальной услуги;
6.5. Срок передачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, из МФЦ в Администрацию - в течение 1 рабочего дня после регистрации.
6.6. Администрация в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги направляет в МФЦ, принявший запрос о предоставлении муниципальной услуги, информацию о принятом решении в порядке, установленном соглашением о взаимодействии, заключенным с ОБУ «МФЦ».
В случае получения заявителем результата предоставления муниципальной услуги через МФЦ, документы передаются из Администрации в МФЦ не позднее рабочего дня, предшествующего дате окончания предоставления муниципальной услуги.
6.7. При получении результата муниципальной услуги в МФЦ заявитель предъявляет:
- документ, удостоверяющий личность;
- экземпляр расписки о приеме документов с регистрационным номером, датой и подписью работника МФЦ, принявшего комплект документов, выданный заявителю в день подачи запроса;
- при обращении уполномоченного представителя заявителя - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.
6.8. Критерием принятия решения является обращение заявителя за получением муниципальной услуги в МФЦ.
6.9. Результатом административной процедуры является получение заявителем документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.
6.10. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
- в случае получения результата в МФЦ – отметка заявителя о получении результата предоставления муниципальной услуги с датой и подписью в экземпляре предъявляемой расписки или отметка заявителя в журнале (указать наименование) о получении экземпляра документа.
- в случае получения результата в Администрации – отметка о передаче документов в передаточной ведомости.
6.11. Максимальный срок выполнения административной процедуры соответствует срокам, указанным в подразделе 2.4. настоящего Административного регламента.».
51. В придложении № 1 к административному регламенту, указать способы получения заявителем результата предоставления муниципальной услуги.
52. Приложение № 2 исключить, т.к. перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, представляемых заявителем, в соответвии с Правилами разработки административных регламентов излагается в разделе 2.6.
53. Приложение № 3 исключить.
54. Приложение № 4 считать приложением № 2.
Вывод: проект административного регламента требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.
Начальник отдела организационно-кадровой
работы и информатизации Администрации
Глушковского района Курской области М.В. Кончукова
Шестакова Т.Н.
8(47132) 21683