ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 16

от 22.04.2021г.

Контрольно-счетного органа муниципального района "Глушковский

район" Курской области по результатам проверки годового отчета об исполнении бюджета  муниципального района  «Глушковский район» Курской области

за  2020 год

1.Общие положения

Настоящее Заключение на отчет муниципального района  «Глушковский район» об исполнении бюджета за 2020 год подготовлено Контрольно-счетным органом Глушковского района Курской области на основании статьи 264.4. Бюджетного кодекса РФ, части 2 статьи 9 Федерального закона « Об общих принципах организации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 2 экспертно-аналитических мероприятий Плана деятельности КСО Глушковского района на 2021 год, Положения « О бюджетном процессе в Глушковском районе»,  утвержденном решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 21.12.2010г. № 101.

Отчет об исполнении бюджета за 2020 год представлен в Контрольно-счетный орган 23.03.2021 г., что соответствует  требованиям пункта 3 статьи 264.4 БК РФ и пункта 3 статьи 25 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном районе «Глушковский район» Курской области».

2. Общая характеристика бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области

В соответствии ст.187 БК РФ бюджет муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов принят 23 декабря 2019 года решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области №114.

Решением о бюджете муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2020 год установлены следующие характеристики бюджета: доходы в сумме 542 133 677 рублей, расходы  в сумме  572 133 677,00 рублей, дефицит  в размере  30 000 000, 00 рублей.

В течение 2020 года изменения в Решение о бюджете вносились семь раз (от 19.02.2020г. №116, от 15.04.2020г. № 129, от 15.06.2020г. №131, от 30.07.2020г. № 137,от 30.10.2020г. № 164, от 30.11.2020г. № 181, от 22.12.2020г. №186) и были опубликованы на официальном сайте Администрации Глушковского района Курской области.

В результате последних корректировок бюджета доходная часть бюджета 2020 года  составила  624 390 058,11 рублей,  расходная часть - 708 558 484,09 рублей,  дефицит 84 547 176,98 рублей.

По состоянию на 31.12.2020г. произошло увеличение утвержденного объема расходов бюджета  на 16 647 978,70 рублей путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области на основании распоряжения Главы Администрации Глушковского района Курской области от 16.12.2020г. № 304, от 18.12.2020г. №326, 23.12.2020г. № 315,  25.12.2020г. №321, 28.12.2020г. №326, 29.12.2020г. №328, 30.12.2020г.№333 « О внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района « Глушковский район» Курской области на 2020год и плановый период 2021 и 2022 годов».

  В результате расходная часть бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области составила 725 206 462,79 рублей. Исполнение по источникам финансирования дефицита - 60 893 803,93 рублей.

 Из бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области в 2020 году выделялся кредит на дефицит МО «Поселок Теткино» Глушковского района Курской области в размере 500 000,00 рублей. Муниципальный долг  на 01.01.2021 год по бюджетным кредитам полученным из районного бюджета бюджетам поселений Глушковского района составил 500 000,00 рублей.

За пользование средствами бюджетных кредитов в доход районного бюджета в 2020 году  перечислено 50,55 рублей, в том числе проценты 50,55 рублей.

3.Исполнение  бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области по доходам

Доходы бюджета муниципального района  «Глушковский район» Курской области исполнены в сумме 637 572 584,50 рублей, что составило 102,17% годового плана.

3.1 Налоговые и неналоговые

 доходы

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области за 2020 год составил 27,4% (175 259 488,75 рублей).

Налог на доходы физических лиц при плане 138 787 009,00 рублей исполнен в сумме 137 809 933,00  рублей или на 99,3%.

Акцизы по подакцизным товарам(продукции), производимым на территории РФ при плане 5 170 015,00 рублей, исполнено в сумме 5 075 491,14 рублей или  на 98,1%.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения при плане 556 457 ,00 рублей исполнен в сумме 559 817,93 рубля или 100,6%.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности при плане   4 140 585,00 рублей  исполнен в сумме 4 113 122,28 рублей или 99,3%.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) в сумме 53,15 рублей.

Единый сельскохозяйственный налог при плане 141 771,00 рублей  исполнен в сумме 145 276,78 рублей или 102,4%.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения при плане  21 385,00 рублей исполнен в сумме 36 344,37 рублей или на 169,9%.

Государственная пошлина при плане 1 243 402,00 рублей исполнена в сумме 1 191 609,44 рублей или на 95,8%.

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности при плане 13 638 265,00 рублей исполнены в сумме 13 828 401,82 рубль или на 101,4%.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду при плане 168 120,00 рублей исполнено в сумме 158 826,27 рублей или на 94,5%.

Доходы от оказания платных услуг (работ) при плане  4 259 084,00 рубля исполнено в сумме 4 080 800,86 рублей или на  95,8%.

Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при  плане 6 928 000,00 рублей исполнены в сумме  7 949 643,53 рубля или на 114,8%.

         Штрафы, санкции, возмещение ущерба при плане 290 000,00 рублей исполнено в сумме 310 168,18 рублей или на 106,9%.

3.2 Безвозмездные поступления

        Удельный вес безвозмездных поступлений за 2020 год по кассовому исполнению составил 72,5% от общего объема доходов.

         Безвозмездные поступления исполнены в сумме 458 366 383,54 рубля при  плане 444 664 643,00 рубля ( 103%).

         Дотации бюджету составили  при плане 9 570 093,00 рубля, исполнение на 115,6%.(11 070 751,00 рублей).

         Субсидии составили  при плане  45 215 840,00 рублей, исполнение на 96,8%( 43 806 871,42 рубль).

         Субвенции составили 389 874 760,00 рублей исполнение -103,3%          ( 403 037 181,62 рубль).

Иные межбюджетные трансферты при плане составили 382 701,00 рубль, исполнение на 117,9% (451 579,50 рублей).

Прочие безвозмездные поступления составили 4 209 077,00 рублей, исполнение 98,6% ( 4 153 268,10 рублей).

Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет, из бюджетов муниципальных районов составили – 206 555, 86 рублей.

К уровню 2019 года уменьшение собственных доходов бюджета муниципального составило – 43,5% или 134 789 165,49 рублей.

4.Исполнение бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области по расходам

Расходы бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области за 2020 год при плане в сумме 725 206 462,79 рублей исполнены в сумме  698 466 388,43 рублей, что составляет 96,31% к уточненному плану.

Исполнение по разделам бюджетной классификации за 2020 год сложилась следующим образом:

По  разделу «Общегосударственные вопросы»  бюджетом предусмотрены расходы в сумме 51 804 411,59 рублей. Фактические расходы за 2020 год составили 43 964 918,99 рублей или 84,9%.Удельный вес в структуре расходов 6,3%.

По  разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрены расходы в  сумме 151 000,00 рублей. Фактические расходы за 2020 год составили 150 757,00 рублей или 99,8%.

По  разделу «Национальная экономика» предусмотрены расходы в сумме 22 124 517,31 рублей. Фактические расходы составили 18 769 617,26 рублей или 84,8%. Удельный вес в структуре расходов 2,7%.

По  разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство»  бюджетом предусмотрены расходы в  сумме 14 986 472,00 рублей. Фактические расходы за 2020 год  составили в сумме 14 769 350,13 рублей или 98,6%.Удельный вес в структуре расходов 2,1%.

По  разделу « Охрана окружающей среды» бюджетом предусмотрены расходы в сумме 27 000 000,00 рублей .Фактические расходы за 2020 год составили в сумме 26 713 791,65 рублей или 98,9%.Удельный вес в структуре расходов 3,8%.

По  разделу «Образование» бюджетом предусмотрены расходы в сумме 466 947 155,73 рублей. Фактические6 расходы за 2020 год составили в сумме 457 745 637,04 рублей или 98,0%. Удельный вес в структуре расходов  65,5%.

По разделу «Культура, кинематография»  бюджетом предусмотрены расходы в сумме 34 701 326,30 рублей. Фактические расходы за 2020 год составили в сумме 33 411 291,72 рублей или 96,3%.Удельный вес в структуре расходов 4,8%.

По разделу «Здравоохранение» бюджетом предусмотрены расходы в сумме 385 299,00 рублей . Фактические расходы составили 100%. Удельный вес в структуре расходов 0,1%.

По разделу «Социальная политика» бюджетом предусмотрены расходы в сумме 84 330 814,26 рублей. Фактические расходы составили в сумме 82 170 158,35 рублей или 97,4%. Удельный вес в структуре расходов 11,8%.

По разделу « Физическая культура и спорт» бюджетом предусмотрены расходы  в сумме 11 273 657,60 рублей. Фактические расходы составили в сумме 8 883 758,29 рублей или 78,8%.Удельный вес в структуре расходов 1,3%.

По разделу «Межбюджетные трансферты» бюджетом предусмотрены расходы в сумме 11 501 809,00 рублей. Фактические расходы составили 100%.

Наибольшая доля расходов бюджета приходится  на социальную сферу (82,1%): из них на образование- 65,5%, культуру-4,8%, социальную политику -11,8%.

Расходы 2020 года увеличились относительно расходов 2019 года на 9,5%.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 24.12.2019 года № 1333-па « Об утверждении на 2020 год нормативов формирования расходов на содержание органов  местного самоуправления муниципальных образований  Курской области» доведен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления по муниципальному району «Глушковский район» в сумме 24 180 500,00 рублей.

По представленному годовому отчету об исполнении муниципального бюджета за 2020 год расходы на содержание органов местного самоуправления составил в сумме  18 839 358,39 рублей.

Норматив  формирования расходов на содержание органов местного самоуправления выдержан.

5. Анализ исполнения муниципальных программ в 2020 году

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства  расходная часть бюджета на 2020 год сформирована посредством реализации программного подхода к  управлению бюджетным расходам на основе 20 (двадцати) муниципальных программ. Внедрение программного подхода обеспечивает прозрачное отражение расходов бюджета, следовательно, повышается уровень оценки эффективности использования бюджетных средств.

На реализацию программной части бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 682 018 872,76 рублей. Доля муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета на 2020 год – 94,0%.

Исполнение бюджета по муниципальным программам составляет 662 456 237,06 рублей или 97,1% от уточненного плана года. Фактическая доля расходов бюджета по муниципальным программам составляет 94,8%.

Наибольший объем средств из бюджета Глушковского района Курской области приходится на реализацию 5 муниципальных программ Глушковского района Курской области (94%):

- «Развитие образования в Глушковском районе Курской области» (69,7% от общего финансирования;

- «Социальная поддержка граждан в Глушковском районе Курской области» (9,2% от общего объема финансирования);

- «Охрана окружающей среды в муниципальном образовании «Глушковский район» Курской области» (5,7% от общего объема финансирования);

- « Развитие культуры в Глушковском районе Курской области» (5,29% от общего объема финансирования);

- « Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, развитие физической культуры и спорта  в Глушковском районе Курской области» (4,18% от общего объема финансирования).

6.Дефицит/ профицит бюджета

Первоначально бюджет муниципального района « Глушковский район» Курской области  на 2020 год  утвержден с дефицитом 84 547 176,98 рублей.

Исполнен бюджет  с дефицитом в сумме 60 893 803,93 рублей.

Требования статьи 92.1 Бюджетного кодека РФ о не превышении величины дефицита бюджета по итогам 2020 года выполнены.

7. Муниципальный долг

         Муниципальный долг на 01.01.2021 год составил 0,00 рублей. В 2020 году кредиты из областного бюджета бюджету муниципального района не выделялись.

8. Анализ и оценка форм бюджетной отчетности

Поступление основных средств за 2020 год всего на сумму 204 174 004,46 рублей.

Выбыло основных средств на сумму 13 297 910,06 рублей,  в том числе списано основных средств на сумму 92 808 456,37 рублей переведено в казну на сумму 25,00 рублей, выдано в эксплуатацию основных средств стоимостью до 10 000 рублей на сумму 9 864 667,74 рублей. Начислено амортизации за 2020 год 29 077 625,76 рублей.

Приобретено за 2020 год материальных запасов на сумму 27 592 204,83 рублей, поступило от других бюджетов бюджетной системы  50 645,36 рублей, израсходовано материальных запасов 26 834 290,21 рублей.

Остатки средств на счетах бюджета муниципального района по состоянию на 01.01.2021 год составили 23 653 373,05 рублей, в том числе целевые 1 265 606, рублей, собственные средства 22 387 766,77 рублей.

По данным баланса муниципального района «Глушковский район» Курской области по состоянию на 01.01.2021г. кредиторская и дебиторская задолженность отсутствует.    

В соответствии с п.3 ст.264.1 Бюджетного кодекса РФ в состав бюджетной отчетности МО «Глушковский район» включены следующие формы отчетов:

1) Отчет об исполнении бюджета;

2) Баланс исполнения бюджета;

3) Отчет о финансовых результатах деятельности;

4) Отчет о движении денежных средств;

5) Пояснительная записка

Проведенная внешняя проверка бюджетной отчетности показала, что состав форм бюджетной отчетности, представленной МО «Глушковский район», включает формы отчетности, сформированные в соответствии с требованиями Инструкции №191 н) (в редакции Приказа Минфина РФ от ред. от 16.12.2020г.).

    Оценка достоверности годовой бюджетной отчетности включила в себя изучение и оценку основных форм бюджетной отчетности. Фактов недостоверных отчетных данных, искажений бюджетной отчетности, проведенной проверкой,  не установлено.

    Годовой отчет, в виде форм бюджетной отчетности МО «Глушковский район» за 2020 год в представленном виде в целом может признан достоверным и соответствующим нормам действующего бюджетного законодательства.

8.Выводы

При проведении внешней проверке годовой бюджетной отчетности муниципального района «Глушковский район» Курской области за 2020 год установлено следующее:

1.Пакет документов соответствует требованиям статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.Отчетность предоставлена в установленный срок и в полном объеме.

3.Показатели годового отчета  об исполнении бюджета соответствуют показателям исполнения бюджета, установленным в ходе проверки.

4.В соответствии ст. 187 БК РФ бюджет муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов принят 23 декабря 2019 года решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области № 114.

5.Требования ст.92.1 БК РФ о не превышении величины дефицита бюджета по итогам 2020 года выполнен.

6.Вносимые изменения в бюджет муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2020 год опубликованы на официальном сайте. В соответствии со ст. 52 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» они подлежали опубликованию.

7.Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления выдержан.

8.На основании вышеизложенного Контрольно-счетный орган Глушковского района Курской области признает отчет достоверным и соответствует требованиям бюджетного законодательства, в связи с чем КСО предлагает Представительному Собранию Глушковского района Курской области утвердить отчет об исполнении бюджета МО  «Глушковский район» Курской области за 2020 год.

Председатель Контрольно- счетного

органа муниципального района

«Глушковский район» Курской области                                         Л.Н. Гузеева