КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН  МУНИЦИПАЛЬНОГО   РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН»

       КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

         ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 44

от 22.12.2023 года

о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».

         Основание проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области на 2023 год.

         Цель мероприятия: экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».

         Заключение Контрольно-счетного органа Глушковского муниципального района на проект решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» подготовлено в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области  «О бюджете муниципального образования « Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», Положением «О бюджетном процессе в МО Званновский сельсовет», Положением о Контрольно-счетном органе Глушковского района, утвержденного решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области №35 от 27.12.2013г., Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, заключенного между Представительным Собранием Глушковского района Курской области и Собранием депутатов Званновского сельского совета Глушковского района Курской области.

При подготовке заключения Контрольно-счетный орган Глушковского муниципального района (далее- КСО Глушковского района) основывался на соответствие проекта решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», проект решения Представительного собрания Глушковского района Курской области «О бюджете Глушковского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», основным направлениям бюджетной и налоговой политики Званновского сельского совета Глушковского района Курской области на 2024-2026 годы, прогнозу социально- экономического развития Званновского сельского совета Глушковского района Курской области на 2024-2026 годы. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия для проведения сравнительного анализа были использованы плановые показатели проекта решения «О бюджете муниципального образования» Званновский сельсовет «Глушковского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» по доходам и расходам, соответствующие показатели бюджета сельского поселения на 2023 год,  а также ожидаемое исполнение показателей за 2023 год.

                                                Общее положение

Для подготовки заключения в КСО Глушковского района был представлен проект решения Собрания депутатов Званновского сельского совета Глушковского района Курской области ( далее- Проект решения о бюджете). Проект решения о бюджете подготовлен с учетом требований статей 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ) и статей 23.24 положения «О бюджетном процессе в МО «Званновский сельсовет».

Согласно представленных документов, формирование основных параметров бюджета сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов осуществлялось на основании действующего законодательства Российской Федерации, ожидаемых параметров исполнения бюджета за 2023 год, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Званновский сельсовет» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов,   прогнозу  социально-экономического развития МО «Званновский сельсовет» на 2024-2026 годы.

Целями основного направления бюджетной политики МО «Званновский сельсовет» являются:

-повышение темпов роста и качество предоставления услуг;

-развитие системы программно-целевого метода планирования бюджета;

-эффективное использование бюджетных ресурсов.

Налоговая политика МО «Званновский сельсовет» направлена на улучшение качества администрирования доходных источников местного бюджета, на усиление мер по укреплению налоговой дисциплине налогоплательщиков, обеспечение роста собственных доходов бюджета сельского поселения.

Прогноз социально- экономического развития МО «Званновский сельсовет» на 2024-2026 годы направлен на улучшение качества жизни населения, формирование достойных условий жизни на селе.

Доходная часть в Проекте решения о бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024 год  плановый период  2025-2026 годы сформирована в соответствии с видами доходов, определенных статьей 41 БК РФ. Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов сформирован с учетом расходов и с учетом расчетом, предоставленных главными администраторами доходов и с учетом действующего налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Курской области.

Планирование доходной и расходной части местного бюджета осуществляется согласно методике, утвержденной Постановлением Администрации Званновского сельсовета Глушковского района от 07.11.2023г. №52

.

1.Основные характеристики бюджета муниципального образования  «Званновский сельсовет» на 2024 год:

- прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 4 750 304,00  рубля;

 прогнозируемый общий объем расходов бюджета в сумме 4 750 304,00  рубля, сбалансированный.

2. Основные характеристики местного бюджета на 2025 и 2026 годы:

-прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2025 год в сумме  4 426 979,00 рублей, на 2026 год в сумме 4 158 933,00 рубля, сбалансированный.

- общий объем расходов бюджета на 2025 год в сумме 4 426 979,00 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 106 956,00 рублей, на 2026 год в сумме 4 158 933,00 рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 199 808,00 рублей.

Местный бюджет на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 год сбалансированный.

Доходы бюджета муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024-2026 годы

Основные характеристики бюджета муниципального образования «Званновского сельсовета» Глушковского района Курской области составили по доходам:

-        2024 год в сумме 4 750 304,00 рубля, соответственно

-        2025 год в сумме 4 426 979,00 рублей, соответственно

-        2026 год в сумме 4 158 933,00 рубля, соответственно

Проект решения Собрания депутатов Званновского сельсовета Глушковского района Курской области  « О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района» Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» предусматривает сокращение доходной части муниципального бюджета в 2024 году по сравнению с ожидаемым исполнением 2023 года на  22 % на плановый период  2025 года   на 27 %,  2026 года на 32%, за счет снижения безвозмездных поступлений на 34% в 2024 году, на 47% в 2025 году, на 49% в 2026 году.

Первая составная часть доходов бюджета муниципального  образования- налоговые и неналоговые доходы которые планируются в виде налогов на доходы физических лиц, налогов на  имущество, государственная пошлина.

Ожидаемое исполнение налоговых и неналоговых доходов предусмотрено 2023 году в сумме 3 639 037,00 рублей, где прогнозируется уменьшение  собственных доходов в 2024 году на сумму 517 860,00 рублей (14%), в 2025 году уменьшение на сумму 520 149,00  рублей (14%), в 2026 году  уменьшение на сумму 721 355,00 рублей (19 %).

Вторая составная часть доходов бюджета муниципального образования - безвозмездные поступления, которые планируются в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов.

Ожидаемое исполнение безвозмездных поступлений предусмотрено в 2023 году в сумме 2 481 271,00 рубль, где прогнозируется уменьшение в 2024 году на сумму 852 144,00 рубля (34%), в 2025 году на сумму 1 173 180,00 рублей (47%), в 2026 году на сумму 1 240 020,00 рублей (49%).

Таблица 1 «Ожидаемое исполнение доходов в 2023 году и прогноз доходов муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024 год и плановый 2025 и 2026 годов»

Расходы бюджета муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024-2026 годы

Планирование расходов местного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов осуществляется в рамках муниципальных программ Званновского сельсовета Глушковского района Курской области и непрограммных мероприятий

При формировании местного бюджета на 2024 год  и плановый период 2025 и 2026 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств  местного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета;

3) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Областного Закона «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026  годов» на момент формирования местного бюджета;

4) обеспечение сохранения целевых показателей  Указов Президента Российской Федерации от  01.07.2012 года №761, от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597, а также реализации мероприятий, предусмотренных Указом президента Российской Федерации от 7.05.2018 года №204;

5) расходы на обеспечение условий софинансирования из федерального и областного бюджета определены исходя из предварительных объемов, доведенных федеральными, региональными органами исполнительной власти, в том числе по заключенным предварительным соглашениям;

6) расходы на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности Званновского сельсовета Глушковского района Курской области предусмотрены в соответствии с решениями об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Званновского сельсовета Глушковского района Курской области.

      Кроме того, при формировании местного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026  годов учитываются предложения  главных распорядителей  средств местного бюджета  по увеличению предельных объемов финансирования, предусматриваются бюджетные ассигнования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Званновского сельсовета Глушковского района Курской области.

Показатели проекта решения о бюджете соответствуют установленным БК РФ принципам самостоятельности бюджета (статья 31 БК РФ), сбалансированности бюджета (статья 33 БК РФ) и общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (статья 35 БК РФ).

Основные характеристики бюджета муниципального образования  «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области составили по расходам на 2024 год:

прогнозируемый общий объем расходов бюджета в сумме 4 750 304,00 рубля

         Основные характеристики местного бюджета на плановый период 2025 и 2026 годы:

прогнозируемый общий объем расходов бюджета на 2025 год в сумме 4 426 979,00 рублей, сбалансированный.

прогнозируемый общий объем расходов бюджета на 2026 год в сумме 4 158 933,00 рубля, сбалансированный.

Согласно представленному на экспертизу проект  решения о бюджете муниципального образования на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов,  основную долю расходов бюджета соответственно составят расходы на  обеспечение функционирования органов местного самоуправления – 89,0%, 88,0%, 85,0%,  расходы на решение в области национальной обороны - 2,4%, 2,6%, 2,9%.

Таблица 2 «Ожидаемое исполнение расходов в 2023 году и прогноз расходов муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024 год и плановый 2025 и 2026 годов»

        Общий объем планируемых расходов бюджета муниципального образования на 2024 год определен в сумме 4 750 304,00 рублей и плановый период  на 2025 год  4 426 979,00 рублей, на 2026 год в сумме 4 158 933,00 рубля,  что ниже уровня ожидаемых плановых расходов в 2023 году (6 120 308,00 рублей)  на 2024 год в сумме 1 370 004,00 рубля или 22%, на 2025 год в сумме 1 693 329, 00 рублей или 27,0%, на 2026 год в сумме 1 961 375,00 рублей или 32,0%.

        Расходы на реализацию муниципальных целевых программ проекта решения Собрания депутатов Званновского сельсовета Глушковского района Курской области « О бюджете муниципального образования « Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2025 годов».

        Проектом бюджета муниципального образования на 2024 год предусмотрено 5 муниципальных целевых программы с плановым объемом финансирования в сумме 747 789,00 рублей и на плановый период 2025 год 4 муниципальных целевых программы в сумме 570 932,00 рубля, на 2026 год 4 муниципальных целевых программы в сумме 619 889,00 рублей.

                    Таблица 3 Расходы на реализацию целевых программ, предусмотренных проектом бюджета муниципального образования на 2024 год и плановый период на 2025 год и 2026 годов                  

                                                                                                                  руб.

        Проектом бюджета муниципального образования на 2024 год предусмотрено в рамках непрограммных направлений расходы в сумме 3 982 515,00 рублей и на плановый период 2025 год в сумме 3 856 047,00 рублей, на 2026 год в сумме 3 549 044,00 рубля, в том числе:                                                     Таблица 4 Непрограмные расходы предусмотренные проектом бюджета муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».                                                                                                                                                                             руб.

Расходы на содержание органов местного самоуправления  на 2024 год   составят 1 950 000 рублей, что не превышает норматива доведенного постановлением Администрации Курской области для муниципального образования «Званновский сельсовет».

Предельный объем муниципального долга на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов составляет 100% налоговых и неналоговых доходов, что соответствует ст.107 БК РФ.

В нарушение ст.184.2 Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе в Званновском сельсовете Глушковского района Курской области одновременно  с Проектом решения  «О бюджете О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов не представлены следующие документы:

             - муниципальная программа « Формирование современной городской среды в МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2018-2024 годы».

Заключительные положения

Учитывая вышеизложенное Контрольно-счетный орган муниципального района  «Глушковский район» Курской области предлагает при представлении  Проекта бюджета следовать требованиям ст.182 БК РФ.

Председатель Контрольно-счетного

органа муниципального района

 «Глушковский район»

Курской области                                                                           Л.Н. Гузеева