КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Заключение

Проведение экспертного заключения на проект постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений в Постановление № 485 от 05.11.2014г. «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области (в редакции постановлений Администрации Глушковского района Курской области № 326 от 16.11.2015г., № 213 от 16.11.2016г., № 503 от 18.12.2017г., № 513 от 18.12.2018г.)»

Настоящее экспертное заключение подготовлено Контрольно-счетным органом муниципального района" Глушковский район" Курской области (далее - КСО ) в соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Основание для проведения мероприятия:

Следует отметить, что в соответствии с нормативно-правовыми актами, приведенными в преамбуле настоящей экспертизы, органы внешнего муниципального финансового контроля (то есть КСО Глушковского района), в пределах своих полномочий, осуществляет экспертизу программ, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального района, или влияющие на формирование и исполнение бюджета муниципального района.

Предмет экспертизы

 Проект Постановления Администрации Глушковского района Курской области "О внесении изменений в Постановление № 485 от 05.11.2014г. " Об утверждении муниципальной программы          « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» (в редакции постановлений Администрации Глушковского района Курской области № 326 от 16.11.2015г., №213 от 16.11.2016г., № 503 от 18.12.2017г., №513 от 18.12.2018г.)"

Целью экспертизы Программы является оценка с точки зрения обеспеченности проектируемых нормативных решений финансовыми, организационными и иными мерами, целесообразности предполагаемых затрат с учетом ожидаемых результатов.

Основные вопросы экспертно-аналитического мероприятия:

- проверка полноты представленных материалов, оценка своевременности разработки, наличие оснований для разработки,

- оценка структуры и содержания на соответствие требованиям Положения о разработке муниципальной программы, на отсутствие технических и логических ошибок,

- оценка актуальности социально-экономических проблем, финансового обеспечения мероприятий программы,

- соответствие целей программы поставленной проблеме, соответствие планируемых задач целям программы. Соответствие целей, задач программы приоритетам социально-экономического развития Глушковского района;

- наличие измеряемых (натуральных и стоимостных) показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и выполнения задач;

- взаимосвязанность программных мероприятий, в том числе по срокам реализации, отсутствие дублирования мероприятий других действующих, принимаемых программ;

- обоснованность источников финансирования и их структуры по программным мероприятиям, для бюджетного финансирования в разрезе целевых статей и направлений расходования.

Нормативно-правовая основа экспертизы - нормативно-правовые акты Администрации Глушковского района Курской области, являющиеся основой для проведения экспертизы:

- Постановление Администрации Глушковского района Курской области от 11.07.2017г. № 185 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области».

- Постановление Администрации Глушковского района Курской области от 02.11.2016            г. № 234 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Глушковского района Курской области».

- Постановление Администрации Глушковского района Курской области от 19.07.2017            г. № 197 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области».

Информационная база проверки:

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон 131-ФЗ).

 В КСО Глушковского района для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1. Проект постановления Администрации Глушковского района о внесении изменений в Постановление от 05.11.2014г. № 485 «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области».
2. Паспорт муниципальной программы « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области" с приложениями.
3. Расчет показателей муниципальной программы «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области», подпрограмм муниципальной программы и их значениях.
4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Глушковского района Курской области.
5. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов субвенции из областного бюджета.

Представленная на экспертизу муниципальная программа             «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» (далее - программа) разработана Архивным отделом Администрации Глушковского района Курской области.

Муниципальная программа « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области" представляет собой систему мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей социально- экономического развития Глушковского муниципального района.

Целью программы является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

В ходе проведения экспертизы рассмотрены следующие аспекты программы:

• цели программы соответствуют поставленной проблеме и соответствуют планируемым задачам;

• формулировки целей и задач четкие, они конкретны, и имеется реальная достижимость в установленные сроки реализации программы;

• в программе имеется            достаточное количество измеряемых (натуральных и стоимостных) показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и выполнения задач;

• в программе обоснованы объемы финансирования программных мероприятий в разрезе целевых статей и направлений расходования;

• нашли свое отражение в программе как перечень ответственных лиц (подразделений) за реализацию программы в целом, за исполнение отдельных программных мероприятий, так и механизм управления программой, в том числе схемы мониторинга реализации программы и взаимодействия заказчиков и исполнителей программных мероприятий.

Сроки и этапы работ реализации Программы составляют 7лет, программа реализуется в один этап.

Общий объем средств для реализации муниципальной программы составляет 3 162,576  тыс. рублей, в том числе из бюджета  Курской области    - 2 662,576 тыс. рублей, из бюджета муниципального района «Глушковский район» 500 000 рублей, в том числе по годам:

2015  год-346,000 тыс. рублей- бюджет Курской области;

2016  год - 349,548 тыс. рублей- бюджет Курской области;

2017  год - 331,614 тыс. рублей – бюджет Курской области;

2018  год - 327,773 тыс. рублей- бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 60 000  рублей;

2019  год - 329,014 тыс. рублей- бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 80 000 рублей;

2020  год - 326,209 тыс. рублей –бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 200 000 рублей;

2021  год - 326,209 тыс. рублей- бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 80 000 рублей;

2022 год – 326,209 тыс. рублей –бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 80 000 рублей.

Основные мероприятия программы:

 - использование финансовых средств в форме субвенций

осуществления отдельных государственных полномочий Курской

области в сфере архивного дела в Глушковском районе»

- обеспечение деятельности архивного отдела Администрации Глушковского района курской области;

- удовлетворение информационных потребностей граждан и расширение доступа к документам архивного отдела Администрации Глушковского района Курской области;

- реализация мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Глушковского района Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области;

- внедрение в архивную отрасль современных технических средств, информационных продуктов и технологий с целью интеграции архивного отдела Администрации Глушковского района Курской области в общероссийское информационное пространство.

Основные мероприятия программы разработаны с учетом ее целей и задач применительно к проблемам в данной сфере.

Таким образом, настоящая Программа направлена на решение

проблем и сохранения, пополнения и всестороннего использования документов, имеющихся на хранении в архивном отделе Администрации Глушковского района Курской области.

Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы:

Муниципальная программа « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» в состав которой входит представленная для проведения экспертизы подпрограмма «Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов» включена в Реестр муниципальных программ Глушковского района.

Вывод:

Экспертиза проекта Постановления Администрации Глушковского района Курской области "О внесении изменений в Постановление № 485 от 05.11.2014г." Об утверждении муниципальной программы « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области»                     (в редакции постановлений Администрации Глушковского района Курской области № 326 от 16.11.2015г., № 213 от 16.11.2016г., № 503 от 18.12.2017г., № 513 от 18.12.2018г.) проведена в полном объеме, расхождений между подтвержденными расчетами и целевыми показателями нет.

С учетом вышеизложенного, КСО Глушковского района Курской области считает, что проект постановления Администрации Глушковского района Курской области "О внесении изменений в Постановление № 485 от 05.11.2014г." Об утверждении муниципальной программы « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» (в редакции постановлений Администрации Глушковского района Курской области № 326 от 16.11.2015г., № 213 от 16.11.2016г., № 503 от 13.12.2017г.,№ 513 от 18.12.2018г.) можно признать проект постановления соответствующий  действующему законодательству и муниципальным нормативно-правовым актам.

Председатель

Контрольно-счетного органа

муниципального района

«Глушковский район»

Курской области                                                                                       Л.Н.Гузеева