КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Экспертное заключение № 9

         Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений в Постановление № 485 от 05.11.2014г. «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области (в редакции постановлений Администрации Глушковского района Курской области № 326 от 16.11.2015г., № 213 от 16.11.2016г., № 503 от 18.12.2017г., № 513 от 18.12.2018г., от 23.12.2019г. № 691).

        Настоящее экспертное заключение подготовлено Контрольно-счетным органом муниципального района" Глушковский район" Курской области (далее - КСО) в соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

1.Основание для проведения мероприятия: План работы КСО Глушковского района на 2020 год., п.7., ст.9 Федерального закона от 02.07.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решение Собрания депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27.12.2013г. №35 «Об утверждении положения о Контрольно-счетном органе муниципального района «Глушковский район» Курской области»., постановления Администрации Глушковского района Курской области от 11.07.2017 года № 185 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области», постановления Администрации Глушковского района Курской области от 19.07.2017года № 197 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области».

         2.Предмет экспертизы

          Проект Постановления Администрации Глушковского района Курской области "О внесении изменений в Постановление № 485 от 05.11.2014г. " Об утверждении муниципальной программы « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» (в редакции постановлений Администрации Глушковского района Курской области № 326 от 16.11.2015г., №213 от 16.11.2016г., № 503 от 18.12.2017г., №513 от 18.12.2018г., от 23.12.2019г. №691 ).

3.Целью экспертизы Программы является:

- оценка с точки зрения обеспеченности проектируемых нормативных решений финансовыми, организационными и иными мерами, целесообразности предполагаемых затрат с учетом ожидаемых результатов.

- обеспечение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

- определение соответствия положений, изложенных в Проекте, действующим нормативным правовым актам.

4.Основные вопросы экспертно-аналитического мероприятия:

- проверка полноты представленных материалов, оценка своевременности разработки, наличие оснований для разработки,

- оценка структуры и содержания на соответствие требованиям Положения о разработке муниципальной программы, на отсутствие технических и логических ошибок,

- оценка актуальности социально-экономических проблем, финансового обеспечения мероприятий программы,

- соответствие целей программы поставленной проблеме, соответствие планируемых задач целям программы. Соответствие целей, задач программы приоритетам социально-экономического развития Глушковского района;

- наличие измеряемых (натуральных и стоимостных) показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и выполнения задач;

- взаимосвязанность программных мероприятий, в том числе по срокам реализации, отсутствие дублирования мероприятий других действующих, принимаемых программ;

- обоснованность источников финансирования и их структуры по программным мероприятиям, для бюджетного финансирования в разрезе целевых статей и направлений расходования.

5.Информация о результатах мероприятия:

         Экспертиза проекта Постановления Администрации Глушковского района Курской области "О внесении изменений в муниципальную программу Глушковского района Курской области  « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» проведена на основании и с учетом следующих нормативных актов:

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон 131-ФЗ).

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

 В КСО Глушковского района для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1. Проект постановления Администрации Глушковского района о внесении изменений в Постановление от 05.11.2014г. № 485 «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области».
2. Паспорт муниципальной программы « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области" с приложениями.
3. Расчет показателей муниципальной программы «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области», подпрограмм муниципальной программы и их значениях.
4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Глушковского района Курской области.
5. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов субвенции из областного бюджета.
6. Пояснительная записка к проекту постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений в муниципальную программу Глушковского района Курской области «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области».

   Представленная на экспертизу муниципальная программа             «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» (далее - программа) разработана Архивным отделом Администрации Глушковского района Курской области.

Муниципальная программа « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области" представляет собой систему мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей социально- экономического развития Глушковского муниципального района.

Целью программы является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

В ходе проведения экспертизы рассмотрены следующие аспекты программы:

• цели программы соответствуют поставленной проблеме и соответствуют планируемым задачам;

• формулировки целей и задач четкие, они конкретны, и имеется реальная достижимость в установленные сроки реализации программы;

• в программе имеется  достаточное количество измеряемых (натуральных и стоимостных) показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и выполнения задач;

• в программе обоснованы объемы финансирования программных мероприятий в разрезе целевых статей и направлений расходования;

• нашли свое отражение в программе как перечень ответственных лиц (подразделений) за реализацию программы в целом, за исполнение отдельных программных мероприятий, так и механизм управления программой, в том числе схемы мониторинга реализации программы и взаимодействия заказчиков и исполнителей программных мероприятий.

Сроки и этапы работ реализации Программы составляют 7лет, программа реализуется в один этап.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области и за счет средств областного бюджета.

В программе изменилось ресурсное обеспечение (Приложение №4,№5). В приложениях внесены изменения в соответствии с измененными суммами финансирования и изложены в новой редакции.

Общий объем средств для реализации муниципальной программы составляет 3 092,576  тыс. рублей, в том числе из бюджета  Курской области     

2 662,576 тыс. рублей, из бюджета муниципального района «Глушковский район» 430 000 рублей, в том числе по годам:

2015   год-346,000 тыс. рублей - бюджет Курской области;

2016   год - 349,548 тыс. рублей - бюджет Курской области;

2017   год - 331,614 тыс. рублей - бюджет Курской области;

2018   год - 327,773 тыс. рублей - бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 60 000  рублей;

2019   год - 329,014 тыс. рублей - бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 80 000 рублей;

2020   год - 326,209 тыс. рублей - бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 230 000 рублей;

2021   год - 326,209 тыс. рублей - бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 30 000 рублей;

2022 год – 326,209 тыс. рублей - бюджет Курской области, из бюджета муниципального района 30 000 рублей.

Структура муниципальной программы Глушковского района «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» предусматривает реализацию одной программы:

- подпрограмма 1 «Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов» (далее Подпрограмма 1).

Наименование основных мероприятий в подпрограмме сформулированы корректно, что соответствует поставленным целям и задачам.

6. Основные мероприятия программы:

        - использование финансовых средств в форме субвенций

осуществления отдельных государственных полномочий Курской области в сфере архивного дела в Глушковском районе»;

- обеспечение деятельности архивного отдела Администрации Глушковского района Курской области;

- удовлетворение информационных потребностей граждан и расширение доступа к документам архивного отдела Администрации Глушковского района Курской области;

- реализация мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Глушковского района Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области;

- внедрение в архивную отрасль современных технических средств, информационных продуктов и технологий с целью интеграции архивного отдела Администрации Глушковского района Курской области в общероссийское информационное пространство.

Основные мероприятия программы разработаны с учетом ее целей и задач применительно к проблемам в данной сфере. Таким образом, настоящая Программа направлена на решение проблем и сохранения, пополнения и всестороннего использования документов, имеющихся на хранении в архивном отделе Администрации Глушковского района Курской области.

7.Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы:

         Муниципальная программа «Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» в состав которой входит представленная для проведения экспертизы подпрограмма «Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов» включена в Реестр муниципальных программ Глушковского района.

Заключение:

Экспертиза проекта Постановления Администрации Глушковского района Курской области "О внесении изменений в Постановление № 485 от 05.11.2014г." Об утверждении муниципальной программы « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области»                     (в редакции постановлений Администрации Глушковского района Курской области № 326 от 16.11.2015г., № 213 от 16.11.2016г., № 503 от 18.12.2017г., № 513 от 18.12.2018г., от 23.12.2019г. №691) проведена в полном объеме, расхождений между подтвержденными расчетами и целевыми показателями нет.

С учетом вышеизложенного, КСО Глушковского района Курской области считает,  что проект постановления Администрации Глушковского района Курской области "О внесении изменений в Постановление № 485 от 05.11.2014г." Об утверждении муниципальной программы « Сохранение и развитие архивного дела в Глушковском районе Курской области» (в редакции постановлений Администрации Глушковского района Курской области № 326 от 16.11.2015г., № 213 от 16.11.2016г., № 503 от 13.12.2017г.,№ 513 от 18.12.2018г., от 23.12.2019г. №691)  можно рассмотреть  в данной редакции. Внесенные изменения в Программу не противоречат действующему законодательству.

Председатель

Контрольно-счетного органа

муниципального района

«Глушковский район»

Курской области                                                                                  Л.Н.Гузеева