КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Экспертное заключение № 5

Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в Глушковском районе Курской области», утвержденную постановлением Администрации Глушковского района Курской области № 64 от 12.04.2016г. ( в редакции постановлений Администрации Глушковского района № 45 от 02.03.2017г, № 55 от 06.02.2018г., № 180 от 10.05.2018г., № 113 от 22.02.2019г., №684 от 11.12.2019г.)

1.Основание для проведения экспертизы: План работы КСО Глушковского района на 2020 год., п.7., ст.9 Федерального закона от 02.07.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решение Собрания депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27.12.2013г. №35 «Об утверждении положения о Контрольно-счетном органе муниципального района «Глушковский район» Курской области»., постановления Администрации Глушковского района Курской области от 11.07.2017 года № 185 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области», постановления Администрации Глушковского района Курской области от 19.07.2017года № 197 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области».

2.Цель экспертизы:

-  обеспечение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- исследование Проекта постановления с целью оценки проекта муниципального правового акта с точки зрения обеспеченности проектируемых нормативных решений финансовыми, организационными и иными мерами, целесообразности предполагаемых затрат с учетом ожидаемых результатов;

- эффективное решение системных проблем социально-экономического развития Глушковского района в соответствии с законодательством;

- определение соответствия положений, изложенных в Проекте, действующим нормативным правовым актам.

3.Основные вопросы экспертно-аналитического мероприятия:

- проверка правомерности и обоснованности предлагаемых изменений муниципальной программы, соответствия их показателям бюджета Глушковского района;

-проверка корректности предлагаемых изменений (отсутствие изменений программы «задним числом»);

-проверка логичности предлагаемых изменений (отсутствие внутренних противоречий  в новом варианте программы)

-согласованность изменений финансирования, программных мероприятий, целевых (индикативных) показателей и ожидаемых результатов;

-проверка целесообразность предлагаемых изменений (потенциальная эффективность предлагаемых мер);

4. Информация о результатах мероприятия:

Экспертиза проекта Постановления Администрации Глушковского района Курской области « О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в Глушковском районе Курской области»,  проведена на основании и с учетом следующих нормативных актов:

-Конституция Российской Федерации;

-Бюджетный кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

-Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

- Указ Президента РФ от 09.05.2017г № 203 « О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»;

-Постановление Правительства РФ  от 17.12.2010г. №1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (с последующими изменениями от 18.01.2020 г.);

-Постановление Администрации Курской области № 716-па от 11.10.2013г. « Об утверждении государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан курской области;

-Устав муниципального образования «Глушковский район»;

-Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Глушковский район»;

-Положение о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области №185 от 11.07.2017г.

-Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области от 19.07.2017г. №197

В КСО Глушковского района для проведения экспертизы поступили следующие документы:

-Сопроводительное письмо отдела строительства и архитектуры Администрации Глушковского района Курской области ;

-Проект Постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в Глушковском районе Курской области»;

-Паспорт муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в Глушковском районе Курской области»;

-Пояснительная записка к проекту постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в Глушковском районе Курской области»;

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетным органом Глушковского района Курской области  установлено следующее:

1. Внесение изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в Глушковском районе Курской области»  (далее программа) обусловлено приведение в соответствие объемов финансирования Программы с решением Представительного Собрания Глушковского района о бюджете муниципального образования «Глушковский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2.Срок реализации программы с  2015-2021 годы, этапы не реализуются.

3.Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области, за счет средств федерального бюджета и  за счет  средств областного бюджета.

4.В программе изменилось ресурсное  обеспечение. (Приложение № 4, №5).

5.Внесены изменения в табл.1 «Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Глушковском районе Курской области» подпрограмм муниципальной программы и их значениях (Приложение№1прилагается);

6.В приложениях внесены изменения в соответствии с измененными суммами финансирования и  изложены в новой редакции.

7.Структура муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в Глушковском районе Курской области» предусматривает реализацию  двух подпрограмм:

.подпрограмма 1«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Глушковского района Курской области» (далее-Подпрограмма № 1);

. подпрограмма 2 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Глушковского района Курской области » (далее Подпрограмма 2).

Объем финансового обеспечения реализации Программы за 2015- 2021 годы составит 50819,567 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год –776,051 тыс. рублей;

2016 год –8968,759 тыс. рублей;

2017 год –30352,431 тыс. рублей;

2018 год- 3311,715 тыс. рублей;

2019 год-6410,611 тыс. рублей;

2020 год-500,000 тыс. рублей;

2021 год-500,000 тыс. рублей;

в том числе: за счет средств областного    бюджета –29905,539 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год –0,000 тыс. рублей;

2016 год –7617,519 тыс. рублей;

2017 год –19097,159 тыс. рублей;

2018 год- 424,491 тыс. рублей;

2019 год-2766,370 тыс. рублей;

2020 год-0,000 тыс. рублей;

2021 год-0,000 тыс. рублей;

за счет средств  местного бюджета  - 20782,900 тыс.рублей,

в том числе по годам:

2015 год –776,051тыс. рублей;

2016 год –1220,112 тыс. рублей:

2017 год –11255,272 тыс. рублей;

2018 год- 2887,224 тыс. рублей;

2019 год-3644,241 тыс. рублей;

2020 год- 500,000 тыс. рублей;

2021 год-500,000 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета-131,128 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год –0,000тыс. рублей;

2016 год –131,128 тыс. рублей:

2017 год –0,000 тыс. рублей;

2018 год –0,000тыс. рублей;

2019 год –0,000 тыс. рублей:

2020 год –0,000 тыс. рублей;

2021 год –0,000 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Глушковского района Курской области»- 196,000тыс.рублей;

за счет средств муниципального района-196,000 тыс. рублей.

«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Глушковского района Курской области» -50623,587 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета –29905,539 тыс. рублей;

за счет средств муниципального района –20586,900тыс. рублей;

за счет федерального бюджета – 131,128тыс.рублей.

В результате анализа  структуры и содержание реализации  подпрограмм муниципальной программы выявлено:

- наименование основных мероприятий сформулированы корректно, что соответствует поставленным целям и задачам.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местного бюджетов;

-поддержание в чистоте населенных пунктов муниципальных образований.

Для каждой подпрограммы программы сформулированы цели,     задачи,  определены их целевые значения.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Программы, наряду с положительными тенденциями в экономике, будет способствовать достижению целей и решению задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Таким образом, муниципальная Программа приведена в соответствие с решением Представительного Собрания Глушковского о районном бюджете, что соответствует требованиям ст.179 БК РФ.

5.Выводы и предложения

1. В ходе проверки нарушений бюджетного законодательства не выявлено.
2. Контрольно-счетный орган Глушковского района отмечает, что данный проект постановления Администрации представленный на экспертизу соответствует Положению о порядке разработки, и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области, утвержденного постановлением Администрации Глушковского района №185 от 11.07.2017г., содержит паспорт программы, определены программные мероприятия с указанием прогнозируемого объема финансирования, срока исполнения и ожидаемого результата реализации мероприятий, представлен механизм и оценка социально-экономической эффективности реализации программы.
3. Контрольно-счетный орган отмечает, что проект Постановления Администрации Глушковского района соответствует приоритетам государственной политики Российской Федерации.

Заключение

По результатам рассмотрения Проект постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в Глушковском районе Курской области», КСО Глушковского района считает изменения, вносимые в Программу, обоснованными  и не противоречащими действующему законодательству.

Председатель Контрольно-счетного

органа муниципального района

«Глушковский район» Курской области                             Л.Н.Гузеева