КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Экспертное заключение № 7

Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Об утверждении муниципальной программы  Глушковского района Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения», утвержденную постановлением Администрации Глушковского района Курской области №493 от 05.11.2014г. ( в редакции постановлений Администрации Глушковского района № 284 от 10.09.2015г, № 44 от 02.03.2017г., № 55 от 27.02.2018г., № 115 от 22.02.2019г.,  №682 от 11.12.2019г.)

20.02.2020г.                                                                                   п.Глушково

1.Основание для проведения экспертизы: План работы КСО Глушковского района на 2020 год., п.7., ст.9 Федерального закона от 02.07.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решение Собрания депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27.12.2013г. №35 «Об утверждении положения о Контрольно-счетном органе муниципального района «Глушковский район» Курской области»., постановления Администрации Глушковского района Курской области от 11.07.2017 года № 185 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области», постановления Администрации Глушковского района Курской области от 19.07.2017года № 197 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области».

2.Цель экспертизы:

-  обеспечение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- исследование Проекта постановления с целью оценки проекта муниципального правового акта с точки зрения обеспеченности проектируемых нормативных решений финансовыми, организационными и иными мерами, целесообразности предполагаемых затрат с учетом ожидаемых результатов;

- эффективное решение системных проблем социально-экономического развития Глушковского района в соответствии с законодательством;

- определение соответствия положений, изложенных в Проекте, действующим нормативным правовым актам.

3.Основные вопросы экспертно-аналитического мероприятия:

- проверка правомерности и обоснованности предлагаемых изменений муниципальной программы, соответствия их показателям бюджета Глушковского района;

-проверка корректности предлагаемых изменений (отсутствие изменений программы «задним числом»);

-проверка логичности предлагаемых изменений (отсутствие внутренних противоречий  в новом варианте программы)

-согласованность изменений финансирования, программных мероприятий, целевых (индикативных) показателей и ожидаемых результатов;

-проверка целесообразность предлагаемых изменений (потенциальная эффективность предлагаемых мер);

4. Информация о результатах мероприятия:

Экспертиза проекта Постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения»  проведена на основании и с учетом следующих нормативных актов:

-Конституция Российской Федерации;

-Бюджетный кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

-Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

- Указ Президента РФ от 09.05.2017г № 203 « О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»;

- Постановление Администрации Курской области от 22.10.2013г. № 768-па

-Устав муниципального образования «Глушковский район»;

-Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Глушковский район»;

-Положение о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области №185 от 11.07.2017г.

-Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области от 19.07.2017г. №197

В КСО Глушковского района для проведения экспертизы поступили следующие документы:

-Сопроводительное письмо отдела строительства и архитектуры Администрации Глушковского района Курской области ;

-Проект Постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения»;

-Паспорт муниципальной программы «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения»;

-Пояснительная записка к проекту постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения».

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетным органом Глушковского района Курской области  установлено следующее:

1. Внесение изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения» (далее программа) обусловлено приведение в соответствие объемов финансирования Программы с решением Представительного Собрания Глушковского района о бюджете муниципального образования «Глушковский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2.Срок реализации программы  2015-2021 годы, программа реализуется в один этап.

3.Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области,  областного бюджета и внебюджетных источников.

4.В программе изменилось ресурсное  обеспечение. (Приложение № 4, №5), согласно фактических и прогнозных показателей на 2019 -2021годы (прилагается).

5.Внесены изменения в табл.1 «Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Курской области ««Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения» согласно фактических показателей и прогнозных показателей  на 2019-2021 годы (Приложение №1 прилагается).

6. Внесены изменения в приложение №2 «Перечень подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения», согласно фактических показателей и прогнозных показателей на 2019-2021 годы (прилагается).

7.В приложениях внесены изменения в соответствии с измененными суммами финансирования и  изложены в новой редакции.

8.Структура муниципальной программы «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения» предусматривает реализацию  трех подпрограмм:

- подпрограмма 1«Развитие сети автомобильных дорог Глушковского района Курской области» (далее-Подпрограмма № 1);

- подпрограмма 2 «Развитие пассажирских перевозок в  Глушковском районе Курской области » (далее Подпрограмма 2).

- подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Глушковском районе Курской области» (далее Подпрограмма 3).

Объем финансового обеспечения реализации Программы за 2015- 2021 годы составит 53441,80088 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год –2218,237 тыс. рублей;

2016 год –8791,521 тыс. рублей;

2017 год –7010,590 тыс. рублей;

2018 год- 5884,674 тыс. рублей;

2019 год- 17945,18788 тыс. рублей;

2020 год-5652,900 тыс. рублей;

2021 год-5938,691 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы 1 предусмотрено 45795,07188 тыс. руб.

в том числе по годам:

2015 год –1842,901 тыс. рублей;

2016 год –7987,599 тыс. рублей;

2017 год –5738,999 тыс. рублей;

2018 год- 4362,994 тыс. рублей;

2019 год-1526,58788 тыс. рублей;

2020 год-4975,100 тыс. рублей;

2021 год-5260,891 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы2 предусмотрено  - 5305,612 тыс.руб.,

в том числе по годам:

2015 год 100,тыс. рублей;

2016 год –270 тыс. рублей:

2017 год –840,612 тыс. рублей;

2018 год- 1100 тыс. рублей;

2019 год-1975 тыс. рублей;

2020 год- 510,000 тыс. рублей;

2021 год-510,000 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы 3 предусмотрено -2341,117 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год –275,336 тыс. рублей;

2016 год –533,922 тыс. рублей:

2017 год –430,979 тыс. рублей;

2018 год –421,680тыс. рублей;

2019 год –343,600 тыс. рублей:

2020 год –167,800 тыс. рублей;

2021 год –167,800 тыс. рублей;

В результате анализа  структуры и содержание реализации  подпрограмм муниципальной программы выявлено:

- наименование основных мероприятий сформулированы корректно, что соответствует поставленным целям и задачам.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

-количество маршрутов пассажирских перевозок;

-число погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Для каждой подпрограммы программы сформулированы цели,     задачи,  определены их целевые значения.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Программы, наряду с положительными тенденциями в экономике, будет способствовать достижению целей и решению задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Таким образом, муниципальная Программа приведена в соответствие с решением Представительного Собрания Глушковского о районном бюджете, что соответствует требованиям ст.179 БК РФ.

5.Выводы и предложения

1. В ходе проверки нарушений бюджетного законодательства не выявлено.

2.Механизм реализации программы не предполагает использование инструментов муниципально-частного партнерства.

3.Контрольно-счетный орган Глушковского района отмечает, что данный проект постановления Администрации представленный на экспертизу соответствует Положению о порядке разработки, и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области, утвержденного постановлением Администрации Глушковского района №185 от 11.07.2017г., содержит паспорт программы, определены программные мероприятия с указанием прогнозируемого объема финансирования, срока исполнения и ожидаемого результата реализации мероприятий, представлен механизм и оценка социально-экономической эффективности реализации программы.

4.Контрольно-счетный орган отмечает, что проект Постановления Администрации Глушковского района соответствует приоритетам государственной политики Российской Федерации.

Заключение

По результатам рассмотрения Проект постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Глушковском районе Курской области и безопасности дорожного движения», КСО Глушковского района считает данный проект программы возможным к рассмотрению. При этом обращает внимание на ответственность заказчика программы как при обеспечении контроля за целевым использованием бюджетных средств, так и за достигнутые показатели ее реализации.

Председатель Контрольно-счетного

органа муниципального района

«Глушковский район» Курской области                             Л.Н.Гузеева