КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

          МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Экспертное заключение № 6

Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Глушковский район Курской области», утвержденную постановлением Администрации Глушковского района Курской области № 491 от 05.11.2014г. ( в редакции постановлений Администрации Глушковского района № 280 от 30.12.2016г., №348 от 20.10.2017г., №179 от 10.05.2018г. № 114 от 22.02.2019г., № 685 от 11.12.2019г.).

дата  21.02.2020г.                                                                        п.Глушково

1.Основание для проведения экспертизы: План работы КСО Глушковского района на 2020 год., п.7., ст.9 Федерального закона от 02.07.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решение Собрания депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27.12.2013г. №35 «Об утверждении положения о Контрольно-счетном органе муниципального района «Глушковский район» Курской области»., постановления Администрации Глушковского района Курской области от 11.07.2017 года № 185 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области», постановления Администрации Глушковского района Курской области от 19.07.2017года № 197 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области».

2.Цель экспертизы:

-  обеспечение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- исследование Проекта постановления с целью оценки проекта муниципального правового акта с точки зрения обеспеченности проектируемых нормативных решений финансовыми, организационными и иными мерами, целесообразности предполагаемых затрат с учетом ожидаемых результатов;

- эффективное решение системных проблем социально-экономического развития Глушковского района в соответствии с законодательством;

- определение соответствия положений, изложенных в Проекте, действующим нормативным правовым актам.

3.Основные вопросы экспертно-аналитического мероприятия:

- проверка правомерности и обоснованности предлагаемых изменений муниципальной программы, соответствия их показателям бюджета Глушковского района;

-проверка корректности предлагаемых изменений (отсутствие изменений программы «задним числом»);

-проверка логичности предлагаемых изменений (отсутствие внутренних противоречий  в новом варианте программы)

-согласованность изменений финансирования, программных мероприятий, целевых (индикативных) показателей и ожидаемых результатов;

-проверка целесообразность предлагаемых изменений (потенциальная эффективность предлагаемых мер);

4. Информация о результатах мероприятия:

Экспертиза проекта Постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Охрана окружающей среды в муниципальном образовании «Глушковский район» Курской области» проведена на основании и с учетом следующих нормативных актов:

-Конституция Российской Федерации;

-Бюджетный кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

-Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

- Указ Президента РФ от 09.05.2017г № 203 « О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»;

-Постановление Правительства РФ  от 15.04.2014г. № 326 «Охрана окружающей среды» ( в редакции  о 05.12.2019г.);

-Устав муниципального образования «Глушковский район»;

-Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Глушковский район»;

-Положение о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области №185 от 11.07.2017г.

-Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области от 19.07.2017г. №197

В КСО Глушковского района для проведения экспертизы поступили следующие документы:

-Сопроводительное письмо отдела строительства и архитектуры Администрации Глушковского района Курской области ;

-Проект Постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Охрана окружающей среды в муниципальном образовании «Глушковский район» Курской области»;

-Паспорт муниципальной программы «Охрана окружающей среды в муниципальном образовании «Глушковский район» Курской области»;

-Пояснительная записка к проекту постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Охрана окружающей среды в муниципальном образовании «Глушковский район» Курской области»;

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетным органом Глушковского района Курской области  установлено следующее:

1. Внесение изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области «Охрана окружающей среды в муниципальном образовании Глушковский район Курской области» (далее программа) обусловлено приведение в соответствие объемов финансирования Программы с решением Представительного Собрания Глушковского района о бюджете муниципального образования «Глушковский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2.Срок реализации программы с  2015-2021 годы, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

3.Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области, и  за счет  средств областного бюджета.

4.Внесены изменения в приложение № 1 «Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Глушковском районе Курской области» приведена в соответствие с фактическими показателями и с прогнозными показателями на 2019-2021 годы (прилагается).

5.Внесены изменения в приложение № 2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Глушковском районе Курской области» (прилагается).

6.Внесены изменения в приложение № 3 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Глушковском районе Курской области» приведена в соответствие с фактическими показателями и с прогнозными показателями на 2019-2021 годы (прилагается).

7. Внесены изменения в приложение №4 «Ресурсное обеспечение и (прогнозная) оценка расходов областного бюджета, муниципального бюджета на реализацию целей муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Глушковском районе Курской области» приведена в соответствие с фактическими показателями и с прогнозными показателями на 2019- 2021 годы (прилагается).

 8.В приложениях внесены изменения в соответствии с измененными суммами финансирования и  изложены в новой редакции.

9.Структура муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Глушковском районе Курской области» предусматривает реализацию  одной подпрограммы:

.подпрограмма 1«Экология и чистая вода в Глушковском районе Курской области» (далее-Подпрограмма № 1);

Объем финансового обеспечения реализации Программы за 2015- 2021 годы составит 18272,651 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год –2549,373 тыс. рублей;

2016 год –2245,610 тыс. рублей;

2017 год –2282,530 тыс. рублей;

2018 год- 0,000 тыс. рублей;

2019 год-10195,138 тыс. рублей;

2020 год-500,000 тыс. рублей;

2021 год-500,000 тыс. рублей;

в том числе: за счет средств областного    бюджета –14425,470 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год –2040,169 тыс. рублей;

2016 год –1416,683 тыс. рублей;

2017 год –1468,618 тыс. рублей;

2018 год- 0,000 тыс. рублей;

2019 год-9500,000 тыс. рублей;

2020 год-0,000 тыс. рублей;

2021 год-0,000 тыс. рублей;

за счет средств  местного бюджета  - 3847.181 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год –509,204тыс. рублей;

2016 год –828,927 тыс. рублей:

2017 год –813,912 тыс. рублей;

2018 год- 0,000 тыс. рублей;

2019 год-695,138 тыс. рублей;

2020 год- 500,000 тыс. рублей;

2021 год-500,000 тыс. рублей;

В результате анализа  структуры и содержание реализации  подпрограммы муниципальной программы выявлено:

- наименование основных мероприятий сформулированы корректно, что соответствует поставленным целям и задачам.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- количество созданных и отремонтированных объектов водоснабжения муниципальной собственности;

-численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества.

В подпрограмме программы сформулированы цели, задачи,  определены их целевые значения.

Реализация мероприятий вышеперечисленной подпрограммы Программы, наряду с положительными тенденциями в экономике, будет способствовать достижению целей и решению задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Таким образом, муниципальная Программа приведена в соответствие с решением Представительного Собрания Глушковского о районном бюджете, что соответствует требованиям ст.179 БК РФ.

5.Выводы и предложения

1. В ходе проверки нарушений бюджетного законодательства не выявлено.
2. Контрольно-счетный орган Глушковского района отмечает, что данный проект постановления Администрации представленный на экспертизу соответствует Положению о порядке разработки, и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области, утвержденного постановлением Администрации Глушковского района №185 от 11.07.2017г., содержит паспорт программы, определены программные мероприятия с указанием прогнозируемого объема финансирования, срока исполнения и ожидаемого результата реализации мероприятий, представлен механизм и оценка социально-экономической эффективности реализации программы.
3. Контрольно-счетный орган отмечает, что проект Постановления Администрации Глушковского района соответствует приоритетам государственной политики Российской Федерации.

Заключение

По результатам рассмотрения Проект постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области, «Охрана окружающей среды в Глушковском районе Курской области» КСО Глушковского района считает изменения, вносимые в Программу, обоснованными  и не противоречащими действующему законодательству.

Председатель Контрольно-счетного

органа муниципального района

«Глушковский район» Курской области                             Л.Н.Гузеева