КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

 МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Экспертное заключение № 1

Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений  в муниципальную программу  Глушковского района Курской области « Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Глушковском районе Курской области », утвержденную постановлением Администрации Глушковского района Курской области № 499 от 05.11.2014г. ( в редакции постановлений Администрации Глушковского района № 266 от 26.12.2016г., № 540 от 29.12.2018г.,№ 210 от 18.04.2019г., № 406 от 02.09.2019г.).

1.Основание для проведения экспертизы: План работы КСО Глушковского района на 2020 год., п.7., ст.9 Федерального закона от 02.07.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решение Собрания депутатов Представительного Собрания Глушковского района Курской области от 27.12.2013г. №35 «Об утверждении положения о Контрольно-счетном органе муниципального района «Глушковский район» Курской области»., постановления Администрации Глушковского района Курской области от 11.07.2017 года № 185 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области», постановления Администрации Глушковского района Курской области от 19.07.2017года № 197 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области».

2.Цель экспертизы:

-  обеспечение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- исследование Проекта постановления с целью оценки проекта муниципального правового акта с точки зрения обеспеченности проектируемых нормативных решений финансовыми, организационными и иными мерами, целесообразности предполагаемых затрат с учетом ожидаемых результатов;

- эффективное решение системных проблем социально-экономического развития Глушковского района в соответствии с законодательством;

- определение соответствия положений, изложенных в Проекте, действующим нормативным правовым актам.

3.Основные вопросы экспертно-аналитического мероприятия:

- проверка правомерности и обоснованности предлагаемых изменений муниципальной программы, соответствия их показателям бюджета Глушковского района;

-проверка корректности предлагаемых изменений (отсутствие изменений программы «задним числом»);

-проверка логичности предлагаемых изменений (отсутствие внутренних противоречий  в новом варианте программы)

-согласованность изменений финансирования, программных мероприятий, целевых (индикативных) показателей и ожидаемых результатов;

-проверка целесообразность предлагаемых изменений (потенциальная эффективность предлагаемых мер);

4. Информация о результатах мероприятия:

Экспертиза проекта Постановления Администрации Глушковского района Курской области « О внесении изменений в муниципальную программу Глушковского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Глушковском районе Курской области» проведена на основании и с учетом следующих нормативных актов:

-Конституция Российской Федерации;

-Бюджетный кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

-Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

- Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ 26 июля 2006 года ;

- Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ;

- Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;

-Устав муниципального образования «Глушковский район»;

-Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Глушковский район»;

-Положение о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области №185 от 11.07.2017г.

-Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ Глушковского района Курской области от 19.07.2017г. №197

В КСО Глушковского района для проведения экспертизы поступили следующие документы:

-Сопроводительное письмо отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным правоотношениям Администрации Глушковского района Курской области от 21.01.2020г.;

-Проект Постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений в муниципальную программу Глушковского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Глушковском районе Курской области»;

-Паспорт муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Глушковском районе Курской области»;

-Пояснительная записка к проекту постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений в муниципальную программу Глушковского района Курской области «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Глушковском районе Курской области».

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетным органом Глушковского района Курской области  установлено следующее:

1.В пункте 2 « Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы» муниципальной программы Глушковского района Курской области « Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Глушковского района Курской области» дополнен абзац следующего содержания:

«Приоритеты государственной политики в сфере имущественных отношений, сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах: Федеральный закон от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,  Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ 26 июля 2006 года,  Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998г.  N 135-ФЗ,   Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Земельный Кодекс РФ, Указ Президента РФ от 09 мая 2017 г. № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы».

2.Внесение изменений в муниципальную программу муниципального образования «Глушковский район» «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Глушковском районе Курской области» (далее программа) обусловлено приведение в соответствие объемов финансирования Программы с решением Представительного Собрания Глушковского района о бюджете муниципального образования «Глушковский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

3.Программа реализуется в 1 этап в течение  2015-2022 годов.

4.Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Глушковский район» Курской области.

5.В программе изменилось ресурсное  обеспечение. (Приложение № 4, №5).

6.В приложениях внесены изменения в соответствии с измененными суммами финансирования и  изложены в новой редакции.

7.Структура муниципальной программы Глушковского района «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Глушковском районе Курской области» предусматривает реализацию  одной подпрограммы:

- подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Глушковского района Курской области» (далее-Подпрограмма № 1);

Объем финансового обеспечения реализации Программы за 2015- 2022 годы составит 1 643 000 рублей,

за счет средств  местного бюджета  - 1 643 000 рублей,

в том числе по годам:

2015 год –169 000 рублей;

2016 год –52 000 рублей:

2017 год –142 000 рублей;

2018 год- 100 000 рублей;

2019 год- 530 000 рублей;

2020 год- 200 000 рублей;

2021 год- 200 000 рублей;

2022 год-  250 000 рублей;

В результате анализа  структуры и содержание реализации  подпрограммы муниципальной программы выявлено:

- Наименование основного мероприятия сформулировано корректно, что соответствует поставленным целям и задачам.

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:

- оптимизация состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

 - совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре муниципального имущества муниципального района «Глушковский район» Курской области;

- обеспечение поступлений в районный бюджет средств от использования и продажи муниципальных объектов недвижимого имущества и земельных участков;

- установление налоговой базы с учетом рыночной цены на землю.

Перечень основного мероприятия Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

Таким образом, муниципальная Программа приведена в соответствие с решением Представительного Собрания Глушковского о районном бюджете, что соответствует требованиям ст.179 БК РФ.

5.Выводы и предложения

1. В ходе проверки нарушений бюджетного законодательства не выявлено.
2. Контрольно-счетный орган Глушковского района отмечает, что данный проект постановления Администрации представленный на экспертизу соответствует Положению о порядке разработки, и оценки эффективности муниципальных программ Глушковского района Курской области, утвержденного постановлением Администрации Глушковского района №185 от 11.07.2017г., содержит паспорт программы, определено программное мероприятие с указанием прогнозируемого объема финансирования, срока исполнения и ожидаемого результата реализации мероприятия, представлен механизм и оценка социально-экономической эффективности реализации программы. Контрольно-счетный орган отмечает, что проект Постановления Администрации Глушковского района соответствует приоритетам государственной политики Российской Федерации.

Заключение

По результатам рассмотрения Проект постановления Администрации Глушковского района Курской области «О внесении изменений в муниципальную программу Глушковского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Глушковском районе Курской области»  КСО Глушковского района считает изменения, вносимые в Программу, обоснованными  и не противоречащими действующему законодательству.

Председатель Контрольно-счетного

органа муниципального района

«Глушковский район»

 Курской области                                                                                   Л.Н.Гузеева