КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН  МУНИЦИПАЛЬНОГО   РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН»

       КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

         ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

         Основание проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области на 2020год.

         Цель мероприятия: экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

         Заключение Контрольно-счетного органа Глушковского муниципального района на проект решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» подготовлено в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области  «О бюджете муниципального образования « Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», Положением «О бюджетном процессе в МО Званновский сельсовет», Положением о Контрольно-счетном органе Глушковского района, утвержденного решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области №35 от 27.12.2013г., Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 12.01.2015г. № 4, заключенного между Представительным Собранием Глушковского района Курской области и Собранием депутатов Званновского сельского совета Глушковского района Курской области.

При подготовке заключения Контрольно-счетный орган Глушковского муниципального района (далее- КСО Глушковского района) основывался на соответствие проекта решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», проект решения Представительного собрания Глушковского района Курской области «О бюджете Глушковского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», основным направлениям бюджетной и налоговой политики Званновского сельского совета Глушковского района Курской области на 2021-2023 годы, прогнозу социально- экономического развития Званновского сельского совета Глушковского района Курской области на 2021-2023 годы. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия для проведения сравнительного анализа были использованы плановые показатели проекта решения «О бюджете муниципального образования» Званновский сельсовет «Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» по доходам и расходам, соответствующие показатели бюджета сельского поселения на 2020 год,  а также ожидаемое исполнение показателей за 2020 год.

                                                Общее положение

Для подготовки заключения в КСО Глушковского района был представлен проект решения Собрания депутатов Званновского сельского совета Глушковского района Курской области ( далее- Проект решения о бюджете). Проект решения о бюджете подготовлен с учетом требований статей 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ) и статей 23.24 положения «О бюджетном процессе в МО «Званновский сельсовет».

Согласно представленных документов, формирование основных параметров бюджета сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов осуществлялось на основании действующего законодательства Российской Федерации, ожидаемых параметров исполнения бюджета за 2020 год, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Званновский сельсовет» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов,  прогнозу  социально-экономического развития МО «Званновский сельсовет» на 2021-2023 годы.

Целями основного направления бюджетной политики МО «Званновский сельсовет» являются:

-повышение темпов роста и качество предоставления услуг;

-развитие системы программно-целевого метода планирования бюджета;

-эффективное использование бюджетных ресурсов.

Налоговая политика МО «Званновский сельсовет» направлена на улучшение качества администрирования доходных источников местного бюджета, на усиление мер по укреплению налоговой дисциплине налогоплательщиков, обеспечение роста собственных доходов бюджета сельского поселения.

Прогноз социально- экономического развития МО «Званновский сельсовет» на 2021-2023 годы направлен на улучшение качества жизни населения, формирование достойных условий жизни на селе.

При формировании местного бюджета на 2021 год  и плановый период 2022 и 2023 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств  местного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета;

3) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Областного Закона «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023  годов» на момент формирования местного бюджета;

4) обеспечение сохранения целевых показателей  Указов Президента Российской Федерации от  01.07.2012 года №761, от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597, а также реализации мероприятий, предусмотренных Указом президента Российской Федерации от 7.05.2018 года №204;

5) расходы на обеспечение условий софинансирования из федерального и областного бюджета определены исходя из предварительных объемов, доведенных федеральными, региональными органами исполнительной власти, в том числе по заключенным предварительным соглашениям;

6) расходы на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности Званновского сельсовета Глушковского района Курской области предусмотрены в соответствии с решениями об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Званновского сельсовета Глушковского района Курской области.

      Кроме того, при формировании местного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023  годов учитываются предложения  главных распорядителей  средств местного бюджета  по увеличению предельных объемов финансирования, предусматриваются бюджетные ассигнования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Званновского сельсовета Глушковского района Курской области.

Доходная часть в Проекте решения о бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2021 год  плановый период  2022-2023 годы сформирована в соответствии с видами доходов, определенных статьей 41 БК РФ. Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов сформирован с учетом расходов и с учетом расчетом, предоставленных главными администраторами доходов и с учетом действующего налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Курской области.

Показатели проекта решения о бюджете соответствуют установленным БК РФ принципам самостоятельности бюджета (статья 31 БК РФ), сбалансированности бюджета (статья 33 БК РФ) и общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (статья 35 БК РФ).

1.Основные характеристики бюджета муниципального образования  «Званновский сельсовет» на 2021 год:

- прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 4 744 713,00  рублей;

 прогнозируемый общий объем расходов бюджета в сумме 4 744 713,00    рублей, сбалансированный.

2. Основные характеристики местного бюджета на 2022 и 2023 годы:

-прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2022 год в сумме  4 217 573,00 рубля, на 2023 год в сумме 4 142 517,00 рублей, сбалансированный.

- общий объем расходов бюджета на 2022 год в сумме 4 217 573 рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 105 440,00 рублей, на 2023 год в сумме 4 142 517,00 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 207 130,00 рублей.

Местный бюджет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 год сбалансированный.

Документы и материалы к проекту бюджета поселения представлены в полном объеме установленном статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 7.1 раздела 7 Положения о бюджетном процессе.

При формировании расходной части бюджета применялся программно- целевой метод планирования.

1.В нарушение ст. 184.1 БК РФ в текстовой части решения о бюджете не правильно рассчитан  объем условно утвержденных расходов местного бюджета на 2022 и 2023 годы.  Не учтены условно утвержденные расходы на плановый период 2022 и 2023 годы,  в приложениях №5 , №6 к решению Собрания депутатов Званновского сельсовета Глушковского района «О проекте бюджета муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2021-2023 годы».

2. В нарушение ст.107 БК РФ  в решении « О проекте бюджета МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы» в ст.9 «Муниципальный долг Званновского сельсовета Глушковского района Курской области» в п.1 не правильно установлен предельный объем муниципального долга Званновского сельсовета Глушковского района Курской области на 2021-2023 годы. Предельный объем муниципального долга не должен превышать 100% налоговых и неналоговых доходов МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области.

3. Согласно проекта Постановления Администрации Курской области «Об утверждении на 2021 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области. Превышен норматив на содержание органов местного самоуправления  на 2021 год  доведенного проектом постановления Администрации Курской области для муниципального образования «Званновский сельсовет».

Заключительные положения

Результаты экспертно-аналитического мероприятия, проведенного по Проекту решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов позволяет сделать следующие выводы:

- в соответствии со статьей 184.1 БК РФ  одновременно с Проектом решения о бюджете в текстовой части не правильно рассчитаны и не  учтены условно утвержденные расходы на плановый период 2022 и 2023 годы.

-в соответствии со статьей 107 БК РФ не правильно установлен предельный объем муниципального долга Званновского сельсовета Глушковского района Курской области на 2021-2023 годы.

-Превышен норматив на содержание органов местного самоуправления на 2021 год.

Предложения:

 По форме и содержанию Проект решения о бюджете соответствует положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Имеющиеся  нарушения к проекту решения Собрания депутатов Званновского сельсовета  « О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов необходимо учесть при формировании решения «О бюджете муниципального образования «Званновский сельсовет» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».  Контрольно-счетный орган муниципального района «Глушковский район» считает возможным предложить Собранию депутатов Званновского сельсовета  к рассмотрению и утверждению данный проект решения о бюджете с учетом устранения нарушений, изложенных в данном заключении. По результатам устранения нарушений необходимо  предоставить информацию в КСО Глушковского района Курской области.

Председатель Контрольно-счетного

органа муниципального района

 «Глушковский район»

Курской области                                                                           Л.Н. Гузеева