КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН  МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ  РАЙОН»

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «поселок Теткино» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

         Основание проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области на 2020 год.

         Цель мероприятия: экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «поселок Теткино» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

         Заключение Контрольно-счетного органа Глушковского муниципального района на проект решения «О бюджете муниципального образования «поселок Теткино» Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»  подготовлено в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов МО «поселок Теткино» Глушковского района Курской области  «О бюджете муниципального образования» поселок Теткино «Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», Положением «О бюджетном процессе в МО поселок Теткино»,  Положением о Контрольно-счетном органа  Глушковского района. Утвержденного решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области №35 от 27.12.2013г., Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 16.10.2017г. № 12, заключенного между Представительным Собранием Глушковского района Курской области и Собранием депутатов поселка Теткино Глушковского района Курской области.

При подготовке заключения Контрольно-счетный орган Глушковского муниципального района (далее- КСО Глушковского района) основывался на соответствие проекта решения « О бюджете муниципального      образования « поселок  Теткино» Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», проект решения Представительного собрания Глушковского района Курской области «О бюджете Глушковского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», основным направлениям бюджетной и налоговой политики МО поселка Теткино Глушковского района Курской области на 2021-2023 годы, прогнозу социально- экономического развития поселка Теткино Глушковского района Курской области на 2021-2023годы. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия для проведения сравнительного анализа были использованы плановые показатели проекта решения «О бюджете муниципального образования « поселок Теткино» Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022и 2023 годов» по доходам и расходам, соответствующие показатели бюджета сельского поселения на 2020 год, а также ожидаемое исполнение показателей за 2020 год.

                                                Общее положение

Для подготовки заключения года в КСО Глушковского района был представлен проект решения Собрания депутатов поселка Теткино Глушковского района Курской области ( далее- Проект решения о бюджете). Проект решения о бюджете подготовлен с учетом требований статей 184.184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ) и статей 22.23 положения «О бюджетном процессе в МО «поселок Теткино».

Согласно представленных документов, формирование основных параметров бюджета сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов осуществлялось на основании действующего законодательства Российской Федерации, ожидаемых параметров исполнения бюджета за 2020 год, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «поселок Теткино» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов,  прогнозу  социально-экономического развития МО «поселок Теткино» на 2021-2023 годы.

Целями основного направления бюджетной политики МО «поселок Теткино» являются:

-повышение темпов роста и качество предоставления услуг;

-развитие системы программно-целевого метода планирования бюджета;

-эффективное использование бюджетных ресурсов.

Налоговая политика МО «поселок Теткино» направлена на улучшение качества администрирования доходных источников местного бюджета, на усиление мер по укреплению налоговой дисциплине налогоплательщиков, обеспечение роста собственных доходов бюджета сельского поселения.

Прогноз социально- экономического развития МО «поселок Теткино» на 2021-2023 годы направлен на улучшение качества жизни населения, формирование достойных условий жизни на селе.

Планирование доходной и расходной части местного бюджета осуществляется согласно методике, утвержденной Постановлением Администрации поселка Теткино Глушковского района от 13.11.2020г. № 120.

Проектом решения о бюджете муниципального образования «поселок Теткино» Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов предусматривается утверждение основных характеристик бюджета:

1)          на 2021 год

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета в сумме 13 401 988, 00 рублей,

- общий объем расходов бюджета в сумме 13 401 988,00 рублей;

           2) на 2022 год

    - прогнозируемый общий объем доходов бюджета в сумме 12 209 051 рублей,

- общий объем расходов бюджета в сумме 12 209 051 рублей;

           3) на 2023 год

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета в сумме 12 405 515 рублей,

- общий объем расходов бюджета в сумме 12 405 515 рублей.

Прогнозируемый бюджет муниципального образования сбалансированный.

Доходы бюджета муниципального образования «поселок Теткино»

Глушковского района Курской области на 2021-2023 годы

Основные характеристики бюджета муниципального образования «поселок Теткино» Глушковского района Курской области составили по доходам:

-        2021 год в сумме 13 401 988,00 рублей, соответственно

-        2022 год в сумме 12 209 051,00 рублей, соответственно

-        2023 год в сумме 12 405 515,00 рублей, соответственно

Первая составная часть доходов бюджета муниципального  образования- налоговые и неналоговые доходы которые планируются в виде налогов на доходы физических лиц, налогов на  имущество, налоги на совокупный доход, государственная пошлина, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходы от продажи материальных и нематериальных активов.

Вторая составная часть доходов бюджета муниципального образования- безвозмездные поступления, которые планируются в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

В составе доходов бюджета муниципального образования «поселок Теткино» Глушковского района Курской области налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления  составляют :

Расходы бюджета муниципального образования «Поселок Теткино» Глушковского района Курской области на 2021-2023 годы

Планирование расходов местного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов осуществляется в рамках муниципальных программ поселка Теткино Глушковского района Курской области и непрограммных мероприятий.

Планирование расходов местного бюджета осуществляется на:

1)      оплату труда работников органов местного самоуправления, финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется исходя из утвержденных структур, действующих на 1 октября 2020 года, нормативных актов Курской области, Глушковского района, регулирующих оплату труда;

2)      текущее содержание органов местного самоуправления поселка Теткино Глушковского района Курской области - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных для Администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

3)      социальные выплаты (пособия, компенсации, доплаты, надбавки, дополнительное материальное обеспечение, единовременная и ежемесячная выплаты) производилось в соответствии с действующим законодательством;

При формировании местного бюджета на 2021 год  и плановый период 2022 и 2023 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств  местного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета;

3) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Областного Закона «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023  годов» на момент формирования местного бюджета;

4) обеспечение сохранения целевых показателей  Указов Президента Российской Федерации от  01.07.2012 года №761, от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597, а также реализации мероприятий, предусмотренных Указом президента Российской Федерации от 7.05.2018 года №204;

5) расходы на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности  Администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области  предусмотрены в соответствии  с решениями  об осуществлении  бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области;

6) расходы на обеспечение условий софинансирования  из федерального и областного бюджета определены исходя из предварительных объемов, доведенных федеральными, региональными  органами исполнительной власти, в том числе по заключенным предварительным (парафированным) соглашениям;

      Кроме того, при формировании местного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023  годов учитываются предложения  главных распорядителей  средств местного бюджета  по увеличению предельных объемов финансирования, предусматриваются бюджетные ассигнования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития поселка Теткино Глушковского района Курской области.

Показатели проекта решения о бюджете соответствуют установленным БК РФ принципам самостоятельности бюджета (статья 31 БК РФ), сбалансированности бюджета (статья 33 БК РФ) и общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (статья 35 БК РФ).

Основные характеристики бюджета муниципального образования  «поселок Теткино» Глушковского района Курской области составили по расходам на 2021 год:

прогнозируемый общий объем расходов бюджета в сумме 13 401 988,00 рублей, сбалансированный.

         Основные характеристики местного бюджета на плановый период 2022 и 2023 годы:

прогнозируемый общий объем расходов бюджета на 2022 год в сумме 12 209 051,00 рублей, сбалансированный.

прогнозируемый общий объем расходов бюджета на 2023 год в сумме 12 405 515,00 рублей, сбалансированный.

В проекте бюджета муниципального образования «поселок Теткино» Глушковского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов сформированы следующие расходы:

 Проектом бюджета муниципального образования «поселок Теткино» на 2021 год предусмотрено 11 муниципальных целевых программ  и на плановый период 2022 и 2023 годы предусмотрено 10 муниципальных целевых программ.

Расходы на содержание органов местного самоуправления  прописаны в решении о бюджете на 2021 год и  составят 3 383 679,00 рублей, что не превышает норматива доведенного постановлением Администрации Курской области для муниципального образования «поселок Теткино».

Предельный объем муниципального долга на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов составляет 100% налоговых и неналоговых доходов, что соответствует БК РФ.

При формировании расходной части бюджета применялся программно- целевой метод планирования.

Нарушения, выявленные при проверке Проекта о бюджете муниципального образования «поселок Теткино» Глушковского района Курской области на 2021 и плановый период 2022-2023 годы:

-в нарушение ст.184.1 БК РФ в текстовой части решения о бюджете не рассчитаны условно утвержденные расходы на плановый период 2022-2023 годы. Они соответственно должны быть не менее 299 589,00 рублей на 2022 год и на 2023 год не менее 551 077,00 рублей.

-в нарушение ст. 184.2 не представлен паспорт муниципальной целевой программы «Повышение эффективности управления финансами в МО «поселок Теткино» Глушковского района Курской области».

                   Предложения:

По форме и содержанию Проект решения о бюджете соответствует положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Имеющиеся нарушения  к проекту решения Собрания депутатов поселка Теткино «О бюджете муниципального образования «поселок Теткино» Глушковского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов,  необходимо учесть при формировании « О бюджете муниципального образования «поселок Теткино» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».  Контрольно счетный орган муниципального района «Глушковский район» считает возможным предложить Собранию депутатов поселка Теткино к рассмотрению и утверждению данный проект решения о бюджете с учетом устранения нарушений, изложенных в данном заключении. По результатам устранения нарушений необходимо  предоставить информацию в КСО Глушковского района Курской области.

Председатель Контрольно-счетного

органа муниципального района

«Глушковский район»

Курской области                                                                                                                                                           Л.Н. Гузеева