КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО    

            РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН»

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Алексеевский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»

         Основание проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области на 2019год.

         Цель мероприятия: экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Алексеевский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

         Заключение Контрольно-счетного органа Глушковского муниципального района на проект решения «О бюджете муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» подготовлено в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области  «О бюджете муниципального образования» Алексеевский сельсовет «Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», Положением «О бюджетном процессе в МО Алексеевский сельсовет», Положением о Контрольно-счетном органа Глушковского района, утвержденного решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области №35 от 27.12.2013г., Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 12.01.2015г. № 18, заключенного между Контрольно-счетным органом и Собранием депутатов Алексеевского сельского совета Глушковского района Курской области.

При подготовке заключения Контрольно-счетный орган Глушковского муниципального района (далее- КСО Глушковского района) основывался на соответствие проекта решения «О бюджете муниципального образования» Алексеевский сельсовет «Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, основным направлениям бюджетной и налоговой политики Алексеевского сельского совета Глушковского района Курской области на 2020-2022 годы, прогнозу социально- экономического развития Алексеевского сельского совета Глушковского района Курской области на 2020-2022годы. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия для проведения сравнительного анализа были использованы плановые показатели проекта решения «О бюджете муниципального образования» Алексеевский сельсовет «Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021и 2022 годов» по доходам и расходам, соответствующие показатели бюджета сельского поселения на 2019 год, а также ожидаемое исполнение показателей за 2019год.

                            Общее положение

Для подготовки заключения года в КСО Глушковского района был представлен проект решения Собрания депутатов Алексеевского сельского совета Глушковского района Курской области ( далее- Проект решения о бюджете). Проект решения о бюджете подготовлен с учетом требований статей 184.184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ) и статей 23.24 положения «О бюджетном процессе в МО «Алексеевский сельсовет».

Согласно представленных документов, формирование основных параметров бюджета сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов осуществлялось на основании действующего законодательства Российской Федерации, ожидаемых параметров исполнения бюджета за 2019 год, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Алексеевский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, прогноза  социально-экономического развития МО Алексеевкий сельсовет» на 2020-2022 годы.

Целями основного направления бюджетной политики МО «Алексеевский сельсовет» являются:

-повышение темпов роста и качество предоставления услуг;

-развитие системы программно-целевого метода планирования бюджета;

-эффективное использование бюджетных ресурсов.

Налоговая политика МО «Алексеевский сельсовет» направлена на улучшение качества администрирования доходных источников местного бюджета, на усиление мер по укреплению налоговой дисциплине налогоплательщиков, обеспечение роста собственных доходов бюджета сельского поселения.

Прогноз социально- экономического развития МО «Алексеевский сельсовет» на 2020-2022 годы направлен на улучшение качества жизни населения, формирование достойных условий жизни на селе.

При формировании местного бюджета на 2020 год  и плановый период 2021 и 2022 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств  местного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета;

3) расчет объемов межбюджетных трансферов бюджетам муниципальных образований Глушковского района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов произведен в соответствии с Решениями Представительного Собрания Глушковского района Курской области о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями;

4) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Областного Закона «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022  годов» на момент формирования местного бюджета;

5) обеспечение сохранения целевых показателей  Указов Президента Российской Федерации от  01.07.2012 года №761, от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597, а также реализации мероприятий, предусмотренных Указом президента Российской Федерации от 7.05.2018 года №204;

6) расходы на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности  Администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области  предусмотрены в соответствии  с решениями  об осуществлении  бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области;

7) расходы на обеспечение условий софинансирования  из федерального и областного бюджета определены исходя из предварительных объемов, доведенных федеральными, региональными  органами исполнительной власти, в том числе по заключенным предварительным (парафированным) соглашениям;

8) расходы от платных услуг и иной приносящий доход деятельности казенных учреждений планируются по данным, полученным от главных распорядителей средств местного бюджета.

      Кроме того, при формировании местного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022  годов учитываются предложения  главных распорядителей  средств местного бюджета  по увеличению предельных объемов финансирования, предусматриваются бюджетные ассигнования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области.

1.Основные характеристики бюджета муниципального образования «Алексеевский сельсовет» на 2020 год;

-прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 1553 695,00 рублей

- прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета в сумме 1553 695,00 рублей, сбалансированный;

2.Основные характеристики  местного бюджета на 2021 и 2022 годы:

- прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2021 год в сумме 690 559, 00 рублей;

-  прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета на 2021 год в сумме 690 559,00 рублей, сбалансированный;

- прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2022 год в сумме 692 226, 00 рублей;

-  прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета на 2022 год в сумме 692 226,00 рублей, сбалансированный;

Доходная часть в Проекте решения о бюджете муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год  плановый период 2021-2022 годы сформирована в соответствии с видами доходов, определенных статьей 41 БК РФ. Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов сформирован с учетом расходов и с учетом расчетом, предоставленных главными администраторами доходов и с учетом действующего налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Курской области.

Расходы на содержание органов местного самоуправления  прописаны в проекте о бюджете на 2020 год  и составили 720000 рублей, что не превышает норматива доведенного постановлением Администрации Курской области для муниципального образования «Алексеевский сельсовет».

При формировании расходной части бюджета применялся программно- целевой метод планирования.

Замечания и нарушения,  выявленные при проверке Проекта о бюджете муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы:

1. В нарушение ст. 184.1 БК РФ в текстовой части решения о бюджете не прописаны условно утвержденные расходы на плановый период 2021-2022 годы. Они соответственно должны быть не менее 15,240 тыс. рублей на 2021 и  на 2022 год не менее 30,468тыс. рублей.

1. В п.1.ст.9 текстовой части решения о бюджете не правильно рассчитан предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период , т.к муниципальное образование «Алексеевский сельсовет» относится к 4 группе, предельный объем муниципального долга в соответствии со ст.107 БК РФ составляет не более 50% собственных налоговых и неналоговых доходов, что соответственно составляет на :

2020 год -189143,50 рублей

2021 год -190377,50 рублей

2022 год -  190259,50 рублей

            3.Отсутствует приложение к проекту бюджета «Программа муниципальных внутренних заимствований Алексеевского сельсовета на  плановый период 2021 и 2022 годы, и отсутствует  приложение к проекту бюджета «Программа муниципальных гарантий Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области на  плановый период 2021 и 2022 годы».

Заключительные положения

Результаты экспертно-аналитического мероприятия, проведенного по Проекту решения «О бюджете муниципального образования Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов позволяет сделать следующие выводы:

- В соответствии со статьей 184.1 БК РФ  одновременно с Проектом решения о бюджете в текстовой части не прописаны условно утвержденные расходы на плановый период 2021-2022 годы.

-Проект решения о бюджете подготовлен с учетом требований ст.184.1 БК РФ и содержит основные характеристики бюджета Алексеевского сельсовета.

     Предложения:

 По форме и содержанию Проект решения о бюджете соответствует положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Имеющиеся замечания и нарушения к проекту решения Собрания депутатов «Алексеевский сельсовет» « О бюджете муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов необходимо учесть при формировании решения «О бюджете муниципального образования «Алексеевский сельсовет» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Контрольно-счетный орган муниципального района «Глушковский район» считает возможным предложить Собранию депутатов Алексеевского сельсовета  к рассмотрению и утверждению данный проект решения о бюджете с учетом устранения замечаний и нарушений, изложенных в данном заключении.

Председатель КСО

Глушковского района

Курской области                                                               Л.Н.Гузеева