КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН  МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ  РАЙОН»

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Веселовский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

         Основание проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области на 2019год.

         Цель мероприятия: экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Веселовский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

         Заключение Контрольно-счетного органа Глушковского муниципального района на проект решения «О бюджете муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» подготовлено в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов МО «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области  «О бюджете муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», Положением «О бюджетном процессе в МО «Веселовский сельсовет»», Положением о Контрольно-счетном органа Глушковского района, утвержденного решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области №35 от 27.12.2013г., Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 22.02.2017г. № 5, заключенного между Контрольно-счетным органом и Собранием депутатов Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области.

При подготовке заключения Контрольно-счетный орган Глушковского муниципального района (далее- КСО Глушковского района) основывался на соответствие проекта решения « О бюджете муниципального      образования « Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», проект решения Представительного собрания Глушковского района Курской области «О бюджете Глушковского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», основным направлениям бюджетной и налоговой политики МО Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области на 2020-2022 годы, прогнозу социально- экономического развития Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области на 2020-2022годы. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия для проведения сравнительного анализа были использованы плановые показатели проекта решения «О бюджете муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» по доходам и расходам, соответствующие показатели бюджета сельского поселения на 2019 год, а также ожидаемое исполнение показателей за 2019год.

                                                Общее положение

Для подготовки заключения года в КСО Глушковского района был представлен проект решения Собрания депутатов Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области ( далее- Проект решения о бюджете). Проект решения о бюджете подготовлен с учетом требований статей 184.184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ) и статей 23.24 положения «О бюджетном процессе в МО «Веселовский сельсовет».

Согласно представленных документов, формирование основных параметров бюджета сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов осуществлялось на основании действующего законодательства Российской Федерации, ожидаемых параметров исполнения бюджета за 2019 год, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Веселовский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, прогнозу  социально-экономического развития МО «Веселовский сельсовет» на 2020-2022 годы.

Целями основного направления бюджетной политики МО «Веселовский сельсовет» являются:

-повышение темпов роста и качество предоставления услуг;

-развитие системы программно-целевого метода планирования бюджета;

-эффективное использование бюджетных ресурсов.

Налоговая политика МО «Веселовский сельсовет» направлена на улучшение качества администрирования доходных источников местного бюджета, на усиление мер по укреплению налоговой дисциплине налогоплательщиков, обеспечение роста собственных доходов бюджета сельского поселения.

Прогноз социально- экономического развития МО «Веселовский сельсовет» на 2020-2022 годы направлен на улучшение качества жизни населения, формирование достойных условий жизни на селе.

Планирование доходной и расходной части местного бюджета осуществляется согласно методике, утвержденной Постановлением Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района от 12.11.2019г. №59.

Прогнозируемый бюджет муниципального образования сбалансированный.

Доходы бюджета муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020-2022 годы

Основные характеристики бюджета муниципального образования «Веселовского сельсовета» Глушковского района Курской области составили по доходам:

-        2020 год в сумме 2 788,692 тыс. рублей, соответственно

-        2021 год в сумме 1 701,867 тыс. рублей, соответственно

-        2022 год в сумме 1 681,457 тыс. рублей, соответственно

Планирование расходов местного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов осуществляется в рамках муниципальных программ Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области и непрограммных мероприятий.

В основу формирования расходов местного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов приняты показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 01.07.2019 года.

При формировании местного бюджета исключены расходы, производимые в 2019 году в соответствии с разовыми решениями о финансировании из районного бюджета, и (или) расходы на реализацию решений, срок действия которых завершается.

Планирование расходов местного бюджета осуществляется на:

1)      оплату труда работников органов местного самоуправления, финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется исходя из утвержденных структур, действующих на 1 октября 2019 года, нормативных актов Курской области, Глушковского района, регулирующих оплату труда;

2)      текущее содержание органов местного самоуправления Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных для Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

3)      социальные выплаты (пособия, компенсации, доплаты, надбавки, дополнительное материальное обеспечение, единовременная и ежемесячная выплаты) производилось в соответствии с действующим законодательством;

При формировании местного бюджета на 2020 год  и плановый период 2021 и 2022 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств  местного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета;

3) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Областного Закона «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022  годов» на момент формирования местного бюджета;

4) планирование бюджетных ассигнований на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации  от 28.12.2012 года №1688 и от 07 мая 2012 года №597 осуществляется в соответствии со средней заработной платой категории работников, определенных в Указах Президента Российской Федерации, к средней заработной плате в регионе.

    Кроме того, при формировании местного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022  годов учитываются предложения  главных распорядителей  средств местного бюджета  по увеличению предельных объемов финансирования, предусматриваются бюджетные ассигнования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области.

Показатели проекта решения о бюджете соответствуют установленным БК РФ принципам самостоятельности бюджета (статья 31 БК РФ), сбалансированности бюджета (статья 33 БК РФ) и общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (статья 35 БК РФ).

Основные характеристики бюджета муниципального образования  «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области составили по расходам на 2020 год:

прогнозируемый общий объем расходов бюджета в сумме 2 788,692 тыс. рублей, сбалансированный.

         Основные характеристики местного бюджета на плановый период 2021 и 2022 годы:

прогнозируемый общий объем расходов бюджета на 2021 год в сумме 1 742,389 тыс. рублей, сбалансированный.

прогнозируемый общий объем расходов бюджета на 2022 год в сумме 1 761,384 тыс. рублей, сбалансированный.

Расходы на содержание органов местного самоуправления  прописаны в решении о бюджете на 2020 год и  составят 1 237,621 тысяч рублей, что не превышает норматива доведенного постановлением Администрации Курской области для муниципального образования «Веселовский сельсовет».

При формировании расходной части бюджета применялся программно- целевой метод планирования.

Замечания, выявленные при проверке Проекта о бюджете муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 и плановый период 2021-2022 годы:

   В п.1. ст.9 в текстовой части решения о бюджете не прописан предельный объем муниципального долга Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области  на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов.               

         Предложения:

По форме и содержанию Проект решения о бюджете соответствует положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Имеющиеся замечания  к проекту решения Собрания депутатов Веселовского сельсовета «О бюджете муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов,  необходимо учесть при формировании « О бюджете муниципального образования «Веселовский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Контрольно счетный орган муниципального района «Глушковский район» считает возможным предложить Собранию депутатов Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области к рассмотрению и утверждению данный проект решения о бюджете с учетом устранения замечаний, изложенных в данном заключении.

Председатель Контрольно-счетного

органа муниципального района

«Глушковский район»

Курской области                                                                             Л.Н. Гузеева