КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН»

 КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «поселок Глушково» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»

         Основание проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области на 2019год.

         Цель мероприятия: экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «поселок Глушково» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

         Заключение Контрольно-счетного органа Глушковского муниципального района на проект решения «О бюджете муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» подготовлено в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов МО «поселок Глушково» Глушковского района Курской области  «О бюджете муниципального образования» поселок Глушково «Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», Положением «О бюджетном процессе в МО поселок Глушково», Положением о Контрольно-счетном органа Глушковского района. Утвержденного решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области №35 от 27.12.2013г., Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 19.04.2019г. № 13, заключенного между Контрольно-счетным органом и Собранием депутатов поселка Глушково Глушковского района Курской области.

При подготовке заключения Контрольно-счетный орган Глушковского муниципального района (далее- КСО Глушковского района) основывался на соответствие проекта решения « О бюджете муниципального      образования « поселок  Глушково» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», проект решения Представительного собрания Глушковского района Курской области «О бюджете Глушковского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», основным направлениям бюджетной и налоговой политики МО поселка Глушково Глушковского района Курской области на 2020-2022 годы, прогнозу социально- экономического развития поселка Глушково Глушковского района Курской области на 2020-2022годы. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия для проведения сравнительного анализа были использованы плановые показатели проекта решения «О бюджете муниципального образования « поселок Глушково» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021и 2022 годов» по доходам и расходам, соответствующие показатели бюджета сельского поселения на 2019 год, а также ожидаемое исполнение показателей за 2019год.

                                                Общее положение

Для подготовки заключения года в КСО Глушковского района был представлен проект решения Собрания депутатов поселка Глушково Глушковского района Курской области ( далее- Проект решения о бюджете). Проект решения о бюджете подготовлен с учетом требований статей 184.184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ) и статей 23.24 положения «О бюджетном процессе в МО «поселок Глушково».

Согласно представленных документов, формирование основных параметров бюджета сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов осуществлялось на основании действующего законодательства Российской Федерации, ожидаемых параметров исполнения бюджета за 2019 год, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «поселок Глушково» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, прогнозу  социально-экономического развития МО «поселок Глушково» на 2020-2022 годы.

Целями основного направления бюджетной политики МО «поселок Глушково» являются:

-повышение темпов роста и качество предоставления услуг;

-развитие системы программно-целевого метода планирования бюджета;

-эффективное использование бюджетных ресурсов.

Налоговая политика МО «поселок Глушково» направлена на улучшение качества администрирования доходных источников местного бюджета, на усиление мер по укреплению налоговой дисциплине налогоплательщиков, обеспечение роста собственных доходов бюджета сельского поселения.

Прогноз социально- экономического развития МО «поселок Глушково» на 2020-2022 годы направлен на улучшение качества жизни населения, формирование достойных условий жизни на селе.

Планирование доходной и расходной части местного бюджета осуществляется согласно методике, утвержденной Постановлением Администрации поселка Глушково Глушковского района от 12.11.2019г. №319.

Прогнозируемый бюджет муниципального образования сбалансированный.

Доходы бюджета муниципального образования «поселок Глушково»

Глушковского района Курской области на 2020-2022 годы

Основные характеристики бюджета муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области составили по доходам:

-        2020 год в сумме 20 536 863 рубля

-        2021 год в сумме 21 504 101 рубль

-        2022 год в сумме 21 089 113 рублей.

В составе доходов бюджета муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области налоговые и неналоговые доходы составляют в:

-        2020 году - 18 521 694 рубля, из них налоговые доходы 15 655 227 рублей (84,5%), неналоговые доходы 2 866 467 рублей (15,5%).

-        2021 году - 19 891 966 рублей, из них налоговые доходы 17 044 499 рублей (85,7%), неналоговые доходы 2 847 467 рублей ( 14,3%).

-        2022 году - 19 476 978 рублей, из них налоговые доходы 16 629 511 рублей (85,4%), неналоговые доходы 2 847 467 рубля (14,6%).

В проекте бюджета муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области предусмотрены безвозмездные поступления - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, в том числе: в 2020 году в объеме 2 015 169 рублей , в 2021году - 1 612 135 рублей, в 2022 году -1612 135 рублей, которые внесены в проект бюджета.

Планирование расходов местного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов осуществляется в рамках муниципальных программ поселка Глушково Глушковского района Курской области и непрограммных мероприятий.

Планирование расходов местного бюджета осуществляется на:

1)      оплату труда работников органов местного самоуправления, финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется исходя из утвержденных структур, действующих на 1 октября 2019 года, нормативных актов Курской области, Глушковского района, регулирующих оплату труда;

2)      текущее содержание органов местного самоуправления поселка Глушково Глушковского района Курской области - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных для Администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

3)      социальные выплаты (пособия, компенсации, доплаты, надбавки, дополнительное материальное обеспечение, единовременная и ежемесячная выплаты) производилось в соответствии с действующим законодательством;

При формировании местного бюджета на 2020 год  и плановый период 2021 и 2022 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств  местного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета;

3) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Областного Закона «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022  годов» на момент формирования местного бюджета;

4) обеспечение сохранения целевых показателей  Указов Президента Российской Федерации от  01.07.2012 года №761, от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597, а также реализации мероприятий, предусмотренных Указом президента Российской Федерации от 7.05.2018 года №204;

5) расходы на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности  Администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области  предусмотрены в соответствии  с решениями  об осуществлении  бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области;

6) расходы на обеспечение условий софинансирования  из федерального и областного бюджета определены исходя из предварительных объемов, доведенных федеральными, региональными  органами исполнительной власти, в том числе по заключенным предварительным (парафированным) соглашениям;

      Кроме того, при формировании местного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022  годов учитываются предложения  главных распорядителей  средств местного бюджета  по увеличению предельных объемов финансирования, предусматриваются бюджетные ассигнования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития поселка Глушково Глушковского района Курской области.

Показатели проекта решения о бюджете соответствуют установленным БК РФ принципам самостоятельности бюджета (статья 31 БК РФ), сбалансированности бюджета (статья 33 БК РФ) и общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (статья 35 БК РФ).

Основные характеристики бюджета муниципального образования  «поселок Глушково» Глушковского района Курской области составили по расходам на 2020 год:

прогнозируемый общий объем расходов бюджета в сумме 20 536 863 рубля, сбалансированный.

         Основные характеристики местного бюджета на плановый период 2021 и 2022 годы:

прогнозируемый общий объем расходов бюджета на 2021 год в сумме 21 504 101рубль, сбалансированный.

прогнозируемый общий объем расходов бюджета на 2022 год в сумме 21 089 1113 рублей, сбалансированный.

В проекте бюджета муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сформированы следующие расходы:

Доля расходов бюджета распределяется следующим образом:

-        в 2020 году: общегосударственные вопросы — 44,90%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 1,46%, национальная экономика - 13,51 %, жилищно-коммунальное хозяйство - 33,82%, другие вопросы в области охраны окружающей среды - 3,9%, образование - 0,05%, социальная политика - 1,63%, физическая культура и спорт - 0,73%;

-        в 2021 году: общегосударственные вопросы -42,88%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 1,40%, национальная экономика -18,48%, жилищно-коммунальное хозяйство - 32,08%, другие вопросы в области охраны окружающей среды - 2,79 %, образование - 0,05 %, социальная политика - 1,62%, физическая культура и спорт - 0,70%;

- в 2022 году: общегосударственные вопросы — 43,73%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 1,42%, национальная экономика - 18,85%, жилищно-коммунальное хозяйство - 32,30%, другие вопросы в области охраны окружающей среды - 2,85 %, образование - 0,05 %, социальная политика - 0,09%, физическая культура и спорт - 0,71%.

Расходы на содержание органов местного самоуправления  прописаны в решении о бюджете на 2020 год и  составят 3 316,100 тысяч рублей, что не превышает норматива доведенного постановлением Администрации Курской области для муниципального образования «поселок Глушково».

Предельный объем муниципального долга на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов составляет 100% налоговых и неналоговых доходов, что соответствует БК РФ

При формировании расходной части бюджета применялся программно- целевой метод планирования.

Документы и материалы к проекту бюджета поселения представлены в полном объеме, установленном статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 7.1 раздела 7 Положения о бюджетном процессе.

             Предложения:

Рекомендовать к утверждению проект решения «О бюджете муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»

Председатель Контрольно-счетного

органа муниципального района

«Глушковский район»

Курской области                                                                           Л.Н. Гузеева