КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН  МУНИЦИПАЛЬНОГО   РАЙОНА «ГЛУШКОВСКИЙ РАЙОН»

       КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

          ИНФОРМАЦИЯ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Попово-Лежачанский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»

         Основание проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Глушковского района Курской области на 2019год.

         Цель мероприятия: экспертиза проекта решения «О бюджете муниципального образования «Попово-Лежачанский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

         Заключение Контрольно-счетного органа Глушковского муниципального района на проект решения «О бюджете муниципального образования «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» подготовлено в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов МО «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области  «О бюджете муниципального образования» Попово-Лежачанский сельсовет «Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», Положением «О бюджетном процессе в МО Попово-Лежачанский сельсовет», Положением о Контрольно-счетном органе Глушковского района, утвержденного решением Представительного Собрания Глушковского района Курской области №35 от 27.12.2013г., Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 12.01.2015г. № 3, заключенного между Контрольно-счетным органом и Собранием депутатов Попово-Лежачанского сельского совета Глушковского района Курской области.

При подготовке заключения Контрольно-счетный орган Глушковского муниципального района (далее- КСО Глушковского района) основывался на соответствие проекта решения «О бюджете муниципального образования» Попово-Лежачанский сельсовет «Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», проект решения Представительного собрания Глушковского района Курской области «О бюджете Глушковского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», основным направлениям бюджетной и налоговой политики Попово-Лежачанского сельского совета Глушковского района Курской области на 2020-2022 годы, прогнозу социально- экономического развития Попово-Лежачанского сельского совета Глушковского района Курской области на 2020-2022годы. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия для проведения сравнительного анализа были использованы плановые показатели проекта решения «О бюджете муниципального образования» Попово-Лежачанский сельсовет «Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» по доходам и расходам, соответствующие показатели бюджета сельского поселения на 2019 год, а также ожидаемое исполнение показателей за 2019 год.

                                                Общее положение

Для подготовки заключения года в КСО Глушковского района был представлен проект решения Собрания депутатов Попово-Лежачанского сельского совета Глушковского района Курской области ( далее- Проект решения о бюджете). Проект решения о бюджете подготовлен с учетом требований статей 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ) и статей 23.24 положения «О бюджетном процессе в МО «Попово-Лежачанский сельсовет».

Согласно представленных документов, формирование основных параметров бюджета сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов осуществлялось на основании действующего законодательства Российской Федерации, ожидаемых параметров исполнения бюджета за 2019 год, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Попово-Лежачанский сельсовет» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, прогнозу  социально-экономического развития МО Попово-Лежачанский сельсовет» на 2020-2022 годы.

Целями основного направления бюджетной политики МО «Попово-Лежачанский сельсовет» являются:

-повышение темпов роста и качество предоставления услуг;

-развитие системы программно-целевого метода планирования бюджета;

-эффективное использование бюджетных ресурсов.

Налоговая политика МО «Попово-Лежачанский сельсовет» направлена на улучшение качества администрирования доходных источников местного бюджета, на усиление мер по укреплению налоговой дисциплине налогоплательщиков, обеспечение роста собственных доходов бюджета сельского поселения.

Прогноз социально- экономического развития МО «Попово-Лежачанский сельсовет» на 2020-2022 годы направлен на улучшение качества жизни населения, формирование достойных условий жизни на селе.

При формировании местного бюджета на 2020 год  и плановый период 2021 и 2022 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств  местного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета;

3) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Областного Закона «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022  годов» на момент формирования местного бюджета;

4) обеспечение сохранения целевых показателей  Указов Президента Российской Федерации от  01.07.2012 года №761, от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597, а также реализации мероприятий, предусмотренных Указом президента Российской Федерации от 7.05.2018 года №204;

5) расходы на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности Администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области предусмотрены в соответствии с решениями об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского Курской области;

6) расходы на обеспечение условий софинансирования из федерального и областного бюджета определены исходя из предварительных объемов, доведенных федеральными, региональными органами  исполнительной власти, в том числе по заключенным предварительным (парафированным) соглашениям;

7) размер социальных выплат населению, подлежащих в соответствии с законодательством индексации, с 1 февраля 2020 года увеличивается на 3,8 %;

8) расходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности казенных учреждений планируются по данным, полученным от главных распорядителей средств местного бюджета.

      Кроме того, при формировании местного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022  годов учитываются предложения  главных распорядителей  средств местного бюджета  по увеличению предельных объемов финансирования, предусматриваются бюджетные ассигнования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области.

Доходная часть в Проекте решения о бюджете муниципального образования «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год  плановый период  2021-2022 годы сформирована в соответствии с видами доходов, определенных статьей 41 БК РФ. Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов сформирован с учетом расходов и с учетом расчетом, предоставленных главными администраторами доходов и с учетом действующего налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Курской области.

Показатели проекта решения о бюджете соответствуют установленным БК РФ принципам самостоятельности бюджета (статья 31 БК РФ), сбалансированности бюджета (статья 33 БК РФ) и общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (статья 35 БК РФ).

1.Основные характеристики бюджета муниципального образования  «Попово-Лежачанский сельсовет» на 2020 год:

- прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 4 932,241 тыс.  рублей;

 прогнозируемый общий объем расходов бюджета в сумме 4 932,241 тыс. рублей, сбалансированный.

2. Основные характеристики местного бюджета на 2021 и 2022 годы:

-прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2021 год в сумме 1 437498 рублей, на 2022 год в сумме 1 402647 рублей, сбалансированный.

- общий объем расходов бюджета на 2021 год в сумме 4 621,429 тыс. рублей, на 2022 год в сумме 4 623,240 тыс. рублей, сбалансированный.

Местный бюджет на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 год сбалансированный.

При формировании расходной части бюджета применялся программно- целевой метод планирования.

Расходы на содержание органов местного самоуправления  на 2020 год   составят 1 619,706 тыс. рублей, что не превышает норматива доведенного постановлением Администрации Курской области для муниципального образования «Попово-Лежачанский сельсовет».

Предельный объем муниципального долга на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов составляет 100% налоговых и неналоговых доходов, что соответствует БК РФ.

Нарушения,  выявленные при проверке Проекта о бюджете муниципального образования «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы:

1.В нарушение ст. 184.1 БК РФ в текстовой части решения о бюджете не прописаны условно утвержденные расходы на 2021 и 2022 год. Они соответственно должны быть  на 2021 год не менее 113,211 рублей, и на 2022 год не менее 227,016 рублей.

2.В п.1. ст.9 в текстовой части решения о бюджете не прописан предельный объем муниципального долга на 2020 год и  плановый период 2021-2022 годов. Предельный объем муниципального долга Попово-Лежачанского сельсовета  Глушковского района Курской области должен составлять на:

2020 год 3 939,804тыс. рублей    

2021 год 3 950,209 тыс. рублей

2022 год 3 950,077 тыс. рублей

Заключительные положения

Результаты экспертно-аналитического мероприятия, проведенного по Проекту решения «О бюджете муниципального образования Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов позволяет сделать следующие выводы:

- В соответствии со статьей 184.1 БК РФ  одновременно с Проектом решения о бюджете в текстовой части не прописаны условно утвержденные расходы на плановый период  2021- 2022 годы.

- В текстовой части решения о бюджете не прописан предельный объем муниципального долга на  2020 и плановый период 2021-2022 годов.

Предложения:

 По форме и содержанию Проект решения о бюджете соответствует положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Имеющиеся  нарушения к проекту решения Собрания депутатов «Попово-Лежачанский сельсовет» « О бюджете муниципального образования «Попово-Лежачанский сельсовет» Глушковского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов необходимо учесть при формировании решения «О бюджете муниципального образования «Попово-Лежачанский сельсовет» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».  Контрольно-счетный орган муниципального района «Глушковский район» считает возможным предложить Собранию депутатов Попово-Лежачанского сельсовета  к рассмотрению и утверждению данный проект решения о бюджете с учетом устранения нарушений, изложенных в данном заключении.

Председатель

Контрольно-счетного органа

муниципального района

«Глушковский район»

Курской области                                                                          Л.Н. Гузеева