Утверждена
		Постановлением Администрации
		Глушковского района                   Курской области                   от «5» ноября 2014 №483
		В редакции постановления № 336                   от «24 » ноября  2015 г.                  В редакции постановления № 215                   от «16» ноября  2016 г.                  В редакции постановления № 364                   от «31 » октября  2017 г.                   В редакции постановления № 463                   от «19» ноября  2018 г.                   В редакции постановления № 70                   от « 4 » февраля 2019 г.                   В редакции постановления № 555                   от « 8 » ноября 2019 г.                   В редакции постановления № 119                   от « 25 » февраля 2020 г.                   В редакции постановления № 509                   от «12 »     ноября       2020 г.

 

 

 

      Муниципальная программа Глушковского района Курской области

«Социальная поддержка граждан в Глушковском районе

Курской области»

 

 

 

 

 

П А С П О Р Т

муниципальной программы Глушковского района Курской области

«Социальная   поддержка  граждан   в    Глушковском районе

Курской области» (далее – Программа)

 

Ответственный исполнитель программы   Соисполнитель          -                            программы	-	Отдел  социальной   защиты   населения        Администрации Глушковского района Курской области.   Отдел опеки и попечительства Администрации Глушковского района Курской области
Участники программы	-	Администрация Глушковского района Курской области, отдел социальной защиты населения Администрации Глушковского района Курской области, отдел образования Администрации Глушковского района Курской области, отдел опеки и попечительства Администрации Глушковского района Курской области, ОБУЗ «Глушковская ЦРБ».
Подпрограммы программы	-     -       -	«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».   «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».   «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».
Программно-целевые инструменты программы	-	программно-целевые инструменты в программе отсутствуют.
Цели программы	-   - -	рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; улучшение демографической ситуации; увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
Задачи программы	-           -	расширение масштабов представления в         денежной форме мер социальной поддержки    отдельным категориям граждан; повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки; развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.
Целевые индикаторы и показатели программы	-           -	Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением;   доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума.
Этапы и сроки       реализации            программы	-	2015- 2023 годы в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований программы		объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы Глушковского    района Курской области за 2015-2023 годы     составит  351831,24 тыс. рублей,   в том числе: за счет средств федерального    бюджета –107322,4 тыс.рублей, в том числе по годам: 2020 год –30789,1 тыс. рублей; 2021 год –25707,6 тыс. рублей; 2022 год –25295,3 тыс. рублей; 2023 год –25295,3 тыс. рублей; в том числе: за счет средств областного    бюджета –241229,5 тыс.рублей, в том числе по годам: 2015 год –27302,9 тыс. рублей; 2016 год –24215,6 тыс. рублей; 2017 год –24430,0 тыс. рублей; 2018 год- 24333,6 тыс. рублей; 2019 год-24911,7 тыс. рублей; 2020 год-29922,7 тыс. рублей; 2021 год-28797,3 тыс. рублей; 2022 год-28638,4 тыс. рублей; 2023 год-28677,3 тыс. рублей,   за счет средств  местного бюджета                             - 2399,4 тыс.рублей, в том числе по годам:   2015 год –98,5тыс. рублей; 2016 год –86,5 тыс. рублей: 2017 год –199,0 тыс. рублей; 2018 год- 385,9 тыс.рублей; 2019 год-319,1 тыс.рублей; 2020 год- 308,1 тыс.рублей; 2021 год-354,1 тыс.рублей; 2022 год-324,1 тыс.рублей; 2023 год-324,1 тыс.рублей;   внебюджетные средства: в том числе по годам: 2015 год –100,0тыс. рублей; 2016 год –100,0 тыс. рублей: 2017 год –100,0 тыс. рублей; 2018 год –100,0тыс. рублей; 2019 год –100,0 тыс. рублей: 2020 год –80,0 тыс. рублей; 2021 год –100,0 тыс. рублей; 2022 год –100,0 тыс. рублей; 2023 год –100,0 тыс. рублей;   в том числе по подпрограммам: «Развитие мер социальной поддержки             отдельных категорий граждан» - 240832,1тыс.рублей; за счет средств федерального бюджета –107322,4тыс. рублей; за счет средств областного бюджета –131415,6тыс. рублей; за счет средств муниципального района –2094,1 тыс. рублей;  «Улучшение демографической ситуации,   совершенствование социальной поддержки семьи и детей» - 89543,6 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета –88514,8тыс. рублей; за счет средств муниципального района –148,8тыс. рублей; за счет внебюджетных средств – 880,0тыс.рублей.   «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» - 21455,6тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 21299,0тыс. рублей; за счет средств  местного бюджета – 156,6тыс.рублей;
Ожидаемые              результаты              реализации программы	-	повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности среди получателей мер      социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее     предоставления; создание прозрачной и конкурентной системы  поддержки социально ориентированных         некоммерческих организаций.

1. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан

в Глушковском районе 

 

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных      государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и  условия ее предоставления определены федеральным законодательством,  законодательством    Курской области, нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления.

Действующая система социальной поддержки граждан в   Глушковском районе, как и в целом по Российской Федерации базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в районе, в том числе путем  систематической индексации расходов с учетом динамики показателей   инфляции.

Реализуются региональные меры поддержки семей с детьми: выплата пособия семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции.

Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной    форме. Среди них:

инвалиды войны;

ветераны Великой Отечественной войны;

родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:

труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

семьи с детьми и прочие категории.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы   социальной поддержки населения на период до 2023 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в денежной форме;

дальнейшее расширение полномочий органов государственной власти Курской области по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости.

 

2.  Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Глушковском районе Курской области, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и

этапов реализации программы

 

Целями программы являются:

 - рост благосостояния граждан – получателей мер социальной           поддержки;

- улучшение демографической ситуации.

Для достижения целей программы предстоит обеспечить решение      следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке       граждан;

развитие и укрепление института семьи;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи,         рождения детей;

профилактика семейного и детского неблагополучия.

Оценка достижения целей программы производится посредством       следующих показателей:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины          прожиточного минимума, в общей численности населения Глушковского  района.

Реализация мероприятий программы будет способствовать                  достижению следующих ожидаемых результатов реализации программы:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее                      предоставления;

создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального         обслуживания населения;

Сроки реализации программы – 2015–2023 годы, в один этап.

 

3. Сведения о показателях и индикаторах Программы.

 

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Глушковского района Курской области;

 - доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением. 

1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Глушковского района Курской области, в процентах.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума. 

Ежеквартально рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Глушковском районе Курской области.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как программы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в Глушковском районе Курской области на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при социальной поддержке семьи и детей.

2. Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, в процентах.

Данный показатель отражает гарантии выполнения нормативных публичных обязательств, а также специфику сферы социальной поддержки населения и должен достигать уровня 100% ежегодно.

Определяется как отношение численности граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, к общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением в учреждения социального обслуживания населения  Глушковского района Курской области, за год:

В / А * 100%,

где:

А - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной поддержкой и государственными социальными гарантиями в учреждения социального обслуживания населения Глушковского района Курской области за год, человек;

В - общее количество граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии в учреждениях социального обслуживания населения Глушковского района Курской области за год, человек.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях указываются в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Программы и подпрограмм Программы

 

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и                     модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их  эффективности и   результативности.

Программа      включает  подпрограммы, реализация мероприятий        которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Программы и   решение программных задач:

подпрограмма:  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;        

               «Улучшение демографической ситуации, совершенствование            социальной поддержки семьи и детей»;

       «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»;

         Для каждой подпрограммы программы сформулированы цели,     задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению целей и решению задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Основными мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением                    федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной    программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»,           утвержденной   распоряжением Правительства Российской Федерации от         27 декабря 2012 года № 2553-р, в том числе: внесение изменений в  действующее    региональное законодательство в связи с внесением изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации           законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», принятие закона Курской        области «Об оказании государственной социальной помощи в Курской           области» и прочие.

      Также изменения, которые будут вносится в муниципальную  программу  Глушковского района Курской области «Социальная поддержка граждан  в Глушковском районе Курской области».

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

6.  Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Глушковского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации Программы

 

         В Программе муниципальные образования Глушковского района участия не принимают.

 

7. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности в реализации

Программы; обоснования выделения подпрограмм

 

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации Программы участия не принимают.

 

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых,

для реализации Программы

 

Объем финансового обеспечения реализации Программы за 2015-2023годы составит 351831,24 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств федерального  бюджета -  107322,4 тыс.рублей,

в том числе по годам:

2020 год -  30789,1 тыс. рублей;

2021 год -  25707,6 тыс. рублей;

2022 год -  25295,3 тыс. рублей;

2023 год -  25530,4 тыс. рублей;

 

за счет средств областного бюджета -  241229,5 тыс.рублей,

в том числе по годам:

2015 год -  27302,9 тыс. рублей;

2016 год -  24215,6 тыс. рублей;

2017 год -  24430,0 тыс. рублей;

2018 год -  24333,6 тыс. рублей;

2019 год -  24911,7 тыс. рублей;

2020 год -  29922,7 тыс. рублей;

2021 год -  28797,3 тыс. рублей;

2022 год -  28638,4 тыс. рублей;

2023 год -  28677,3 тыс. рублей;

 

за счет средств местного бюджета- 2399,4 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год –  98,5 тыс. рублей;

2016 год –  86,5 тыс. рублей:

2017 год –  199,0 тыс. рублей;

2018 год –  385,9 тыс. рублей;

2019 год –  319,1 тыс. рублей;

2020 год –  308,1 тыс. рублей;

2021 год –  354,1 тыс. рублей;

2022 год –  324,1 тыс. рублей;

2023 год –  324,1 тыс. рублей;

 

внебюджетные средства: в том числе по годам:

2015 год –  100,0 тыс. рублей;

2016 год –  100,0 тыс. рублей:

2017 год –  100,0 тыс. рублей;

2018 год –  100,0 тыс. рублей;

2019 год –  100,0 тыс. рублей;

2020 год –  80,0 тыс. рублей;

2021 год –  100,0 тыс. рублей;

2022 год –  100,0 тыс. рублей;

2023 год –  100,0 тыс. рублей;

 

в том числе по подпрограммам:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»                                                                  

- 240832,1 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета – 107322,4 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета – 131415,6 тыс. рублей,

за счет средств муниципального района – 2094,1 тыс. рублей.

 

«Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» -  89543,6 тыс. рублей,

 в том числе:

  за счет средств областного бюджета- 88514,8 тыс. рублей.

  за счет средств местного бюджета- 148,8 тыс.рублей

  за счет  внебюджетных средств - 880,0 тыс. рублей.

 

«Управление муниципальной программой и обеспечение условий         реализации» -  21455,6 тыс. рублей,

в том числе:

   за счет средств областного бюджета - 21299,0 тыс.рублей;

   за счет средств местного бюджета- 156,6 тыс.рублей.     

 

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств районного бюджета представлено в приложении № 4 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджета Глушковского района на реализацию целей Программы представлены в приложении № 5 к настоящей Программе.

 

9. Анализ рисков реализации Программы

 

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного и районного бюджетов. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Программы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи. Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Программы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем  мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально – экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

 

10. Методика оценки эффективности Программы

 

Общие положения

 

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной  программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:

оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;

оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценка эффективности использования средств областного и районного бюджетов.

3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.

4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного и районного бюджетов.

5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

 

Оценка степени  реализации мероприятий

 

6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий определяется из расчета степени реализации мероприятий на уровне основных мероприятий подпрограмм.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий Программы.

7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

 

Оценка степени соответствия запланированному

 уровню затрат

 

8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

где:

 - степень соответствия запланированному уровню расходов;

 - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

 - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

9. В составе показателя «степень соответствия запланированному уровню расходов» учитываются расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в сводной бюджетной росписи районного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы.

 

Оценка эффективности использования средств

областного и местного бюджета

 

10. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

 

где:

 - эффективность использования средств областного бюджета;

 - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

 - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств областного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

 

где:

 - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

 - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

 - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

 

Оценка степени достижения целей и решения

 задач подпрограмм

 

11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

где:

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

 - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

 

где:

 - степень реализации подпрограммы;

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если  больше 1, значение  принимается равным 1.

 

Оценка эффективности реализации  подпрограммы

 

14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

 

где:

 - эффективность реализации подпрограммы;

 - степень реализации подпрограммы;

 - эффективность использования средств областного бюджета (либо эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение  составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение  составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение  составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

 

Оценка степени достижения целей и решения задач

муниципальной программы

 

16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

где:

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;

 - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

18. Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:

 

где:

 - степень реализации Программы;

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если  больше 1, значение  принимается равным 1.

При оценке степени реализации Программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

 

где:

 - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), 

 

Оценка эффективности реализации  Программы

 

19. Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

 

где:

ЭР_гп - эффективность реализации Программы;

СР_гп - степень реализации Программы;

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы;

k_j - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы; k_j определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Ф_j - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из областного и местного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы;

j - количество подпрограмм.

20. Эффективность реализации Программы признается высокой, в случае если значение  составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации Программы признается средней, в случае если значение  составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной, в случае если значение  составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

 

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел социальной защиты населения               Администрации Глушковского района Курской области.
Участники подпрограммы	-	Администрация  Глушковского района Курской области.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в               подпрограмме отсутствуют.
Цель подпрограммы	-	повышение уровня жизни граждан –                получателей мер социальной поддержки.
Задачи подпрограммы	-	расширение масштабов представления в           денежной форме мер социальной поддержки  отдельным категориям граждан; повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной    поддержки.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес малоимущих граждан,                получающих меры социальной поддержки в   соответствии с нормативными правовыми        актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Глушковском районе Курской          области, обратившихся за получением мер социальной поддержки; уровень предоставления мер социальной        поддержки отдельным категориям граждан в   денежной форме.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015-2023 годы в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований за период с 2015 по 2023 гг. составит  240832,1 тыс. рублей, в том числе, за счет средств федерального бюджета – 107322,4тыс. рублей,  в том числе по годам: 2020 год – 30789,1тыс. рублей; 2021 год – 25707,6 тыс. рублей; 2022 год – 25295,3 тыс. рублей; 2023 год – 25530,4 тыс. рублей;   за счет средств областного бюджета – 131415,6тыс. рублей,  в том числе по годам: 2015 год – 17048,7 тыс. рублей; 2016 год – 14246,1 тыс. рублей; 2017 год – 13212,9 тыс. рублей; 2018 год – 12452,0 тыс. рублей; 2019 год – 11854,3 тыс. рублей; 2020 год – 16448,2 тыс. рублей; 2021 год – 15417,0 тыс. рублей; 2022 год – 15348,8 тыс. рублей; 2023 год – 15387,7 тыс. рублей;   за счет средств  местного бюджета- 2094,1тыс.рублей, в том числе по годам: 2015 год- 93,5 тыс. рублей; 2016 год- 83,5 тыс. рублей; 2017 год- 178,1 тыс. рублей; 2018 год- 285,3 тыс. рублей; 2019 год- 292,7 тыс. рублей; 2020 год- 284,7 тыс. рублей; 2021 год- 312,1 тыс. рублей; 2022 год- 282,1 тыс. рублей; 2023 год- 282,1 тыс. рублей;
Ожидаемые              результаты             реализации подпрограммы	-	повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий        граждан – получателей мер социальной         поддержки; охват бедного населения программами             государственной социальной поддержки к     2023 году;

 

1. 1.     Характеристика сферы реализации

подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки

 отдельных категорий граждан».

 

Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на         поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших           социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной       жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан,               определены законодательством Курской области и региональными              программами:

меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе             ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям,              компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным      датам.

К расходным обязательствам Курской области, финансируемым из       областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной                    поддержки:

ветеранов труда;

тружеников тыла;

реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от             политических репрессий;

граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных           льготников);

граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

малоимущих граждан;

других категорий граждан.

На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным       категориям граждан предоставляются из областного бюджета, в основном, в виде денежных выплат, – как регулярных, так и единовременных.

Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются        категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом,    получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует         повышению уровня и качества их жизни.

Органы государственной власти Курской области стремятся               предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме                       малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход,                механизм проверки.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетным направлением районной политики в области                    социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, совершенствования процедур     проверки   нуждаемости граждан.

Цель подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки                   отдельных категорий граждан» – повышение уровня жизни граждан –           получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

расширение масштабов представления в денежной форме мер              социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры                    социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности   малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер        социальной поддержки.

2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным      категориям граждан в денежной форме.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать            достижению следующих ожидаемых результатов реализации                        подпрограммы:

повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки;

охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2022 году.

Срок реализации подпрограммы – 2015–2023 годы, в один этап.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» программы будут    реализовываться следующие основные мероприятия:

совершенствование организации предоставления социальных выплат  и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в том числе в рамках    межведомственного обмена информацией; 

обеспечение социальных выплат населению;

осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей и инвалидов;

 функционирование и развитие сети Университета пожилого человека;  организация;

  проведение районных спартакиад среди инвалидов;

организация  и проведение мероприятий для отдельных категорий граждан.

 

Ожидаемым непосредственным результатом реализации    мероприятий является своевременное и качественное осуществление       социальных       выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, повышение результативности оказания                 государственной социальной помощи.

         Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер           социальной поддержки отдельных категорий граждан» приведен в              приложении № 2 к настоящей Программе.

 

4. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Глушковского района Курской области

 

         В подпрограмме  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальные образования Глушковского района Курской области участия не принимают.

 

5. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также              государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

         Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» участия не принимают.

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы «Развитие мер              социальной поддержки отдельных категорий граждан» 

 

Объем бюджетных ассигнований за период с 2015 по 2023 годы          составит 240832,1 тыс. рублей,

в том числе: за счет средств федерального –107322,4 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2020 год – 30789,1 тыс. рублей;

2021 год – 25707,6 тыс. рублей;

2022 год – 25295,3 тыс. рублей;

2023 год – 25530,4 тыс. рублей;

в том числе: за счет средств областного бюджета –131415,6 тыс. рублей,

в том числе по годам: за счет средств областного бюджета:

2015 год –  17048,7 тыс. рублей;

2016 год –  14246,1 тыс. рублей;

2017 год – 13212,9 тыс. рублей;

2018 год – 12452,0 тыс. рублей;

2019 год – 11854,3 тыс. рублей;

2020 год – 16448,2 тыс. рублей;

2021 год – 15417,0 тыс. рублей;

2022 год – 15348,8 тыс. рублей;

2023 год – 15387,7 тыс. рублей;

 

за счет средств местного бюджета- 2094,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год- 93,5 тыс. рублей;

2016 год- 83,5 тыс. рублей;

2017 год- 178,1 тыс. рублей;

2018 год- 285,3 тыс. рублей;

2019 год- 292,7 тыс. рублей;

2020 год- 284,7 тыс. рублей;

2021 год- 312,1 тыс. рублей;

2022 год- 282,1 тыс. рублей;

2023 год- 282,1 тыс. рублей;

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Развитие мер              социальной поддержки отдельных категорий граждан» приведено в приложении № 5 к настоящей Программе. 

 

7. Анализ рисков реализации подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Для оценки достижения цели подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств областного бюджета, возможности которого в настоящее время существенно ограничены.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут осуществляться:

мониторинг законотворческой деятельности Курской области в сфере социальной поддержки граждан и принятие мер, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости;

оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств областного бюджета и местного бюджета  в рамках нормативных правовых актов области, Глушковского района и программ Курской области, с позиций решения проблем бедности.

Информационные риски в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за предоставлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их  полноты и информационной полезности.

Оценка эффективности подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будет ежегодно проводиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

При оценке эффективности подпрограммы  «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, запланированными Программой, определенными на соответствующий отчетный год.

 

 

на                          на на соответствующий отчетный год. 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Улучшение демографической ситуации,

совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы   Участники подпрограммы         Программно-целевые инструменты подпрограммы Цели подпрограммы         Задачи подпрограммы       Целевые индикаторы и показатели подпрограммы                                       Этапы и сроки реализации подпрограммы   Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы                                                                   Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- отдел опеки и попечительства Администрации Глушковского района Курской области   - Администрация Глушковского района Курской области, отдел образования Администрации Глушковского района Курской области, отдел опеки и попечительства Администрации Глушковского района Курской области, ОБУЗ «Глушковская ЦРБ».   - программно-целевые инструменты в    подпрограмме государственной программы     отсутствуют   - улучшение демографической ситуации; обеспечение социальной и экономической                 устойчивости семьи; повышение качества жизни семей с детьми;   - снижение уровня семейного неблагополучия,        беспризорности и безнадзорности, социального        сиротства; стимулирование рождаемости   - число родившихся на 1000 человек населения; число умерших на 1000 человек населения; число умерших в трудоспособном возрасте на 1000 человек населения трудоспособного возраста; число браков на 1000 человек населения; число       разводов на 1000 человек населения; удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; число дорожно-транспортных происшествий с         пострадавшими в год; число правонарушений, связанных с производством и реализацией крепких алкогольных напитков в год доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.   2015-2023 годы без деления на этапы.     - объем бюджетных ассигнований период с 2015 г  по 2023 г составит 89543,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 88514,8 тыс. рублей, в том   числе по годам: 2015 год – 8514,7 тыс. рублей; 2016 год ­– 8198,1 тыс. рублей; 2017 год – 9315,5 тыс. рублей; 2018 год – 9713,3 тыс. рублей; 2019 год – 10861,1 тыс. рублей; 2020 год – 10813,2 тыс. рублей; 2021 год – 10366,3 тыс. рублей; 2022 год – 10366,3 тыс. рублей; 2023 год – 10366,3 тыс. рублей;   за счет средств местного бюджета- 148,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год- 17,9 тыс. рублей; 2018 год- 19,8 тыс. рублей; 2019 год- 15,0 тыс. рублей; 2020 год- 15,0 тыс. рублей; 2021 год- 27,0 тыс. рублей; 2022 год- 27,0 тыс. рублей; 2023 год- 27,0 тыс. рублей;   внебюджетные средства – 880,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 100,0 тыс. рублей; 2016 год ­– 100,0 тыс. рублей; 2017 год – 100,0 тыс. рублей; 2018 год – 100,0 тыс. рублей; 2019 год – 100,0 тыс. рублей; 2020 год – 80,0 тыс. рублей; 2021 год – 100,0 тыс. рублей; 2022 год – 100,0 тыс. рублей; 2023 год – 100,0 тыс. рублей.   - сохранение уровня рождаемости; снижение уровня смертности населения, в том числе трудоспособного возраста; увеличение числа браков; снижение числа разводов; увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; снижение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими до 18 в год; снижение числа правонарушений, связанных с производством и реализацией крепких алкогольных напитков.

1. 1.     Характеристика сферы реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Сложившаяся демографическая ситуация в Глушковском районе, как и в Курской области в целом, в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века ежегодно число родившихся превышало число умерших, что обеспечивало естественный прирост населения. С 1990 г. в Глушковском районе стала наблюдаться естественная убыль населения, связанная с превышением смертности над рождаемостью.

В настоящее время демографическая ситуация в Глушковском районе, как и в Курской области в целом, характеризуется продолжающейся депопуляцией, связанной с превышением смертности над рождаемостью. Основными причинами сокращения численности населения в Глушковском районе         остаются низкая рождаемость, высокая смертность, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводство населения.

Развитие ситуации в соответствии со сложившимися негативными     демографическими тенденциями, помимо демографических потерь, неблагоприятно влияет на основные показатели социально-экономического развития района, прежде всего на темп роста валового внутреннего продукта и        обеспеченность трудовыми ресурсами, требует структурных и качественных изменений в системе оказания социальной помощи, поддержки института    семьи, что обусловило необходимость принятия срочных мер.

С 17 декабря 2010 года разработано распоряжение Главы  Глушкоского района № 787 «Об утверждении районного Плана мероприятий по реализации на территории Глушковского района Курской области в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года». В рамках действующего плана в районе проводится ряд мероприятий, в том числе по здоровьесбережению населения, социальной поддержке семей с детьми, укреплению института семьи, утверждена районная целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Глушковском районе» на  2014-2016 годы (далее - Программа) является продолжением ранее действовавшей одноименной Программы, служит планом дальнейших действий по               реализации на территории Глушковского района единой государственной    семейной и демографической политики.

 

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы 

Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей):

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

С учетом указанных приоритетов определены цели подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»:

улучшение демографической ситуации;

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.

Для достижения указанных целей подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

сокращение уровня смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

укрепление репродуктивного здоровья населения, в том числе детей и подростков;

повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго, третьего и последующих детей;

всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и её нормальной социализации, повышение воспитательного потенциала семьи путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей, повышение в обществе престижа многодетной и социально благополучной семьи;

совершенствование системы социальных гарантий, направленных на           повышение благосостояния и стабильности семей с детьми.

Сроки реализации подпрограммы 2015-2023 годы.

 

3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы

«Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

    Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию её целей и    задач и увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям. Перечень                  подпрограммных мероприятий, а также информация о необходимых сроках и объемах их финансирования приведены в приложении №5 к настоящей             Программе.

Мероприятия по повышению рождаемости, социально-экономическая поддержка семей с детьми - включает организацию и проведение на территории района благотворительного марафона «Мир детства», сбор и оформление документов, необходимых для получения адресной помощи, оказание содействия в трудоустройстве лицам из числа семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, приобретение предметов первой необходимости при рождении детей в семьях, находящихся в социально-опасном положении.

В данном разделе также представлены мероприятия, направленные на информационно-просветительскую поддержку семей с детьми, в том числе молодых семей, профилактику абортов, то есть по тем вопросам, решение которых способствует повышению уровня рождаемости и улучшению качества жизни семей Глушковского района.

Мероприятия, направленные на сохранение здоровья и снижение смертности населения - предусмотрены меры по совершенствованию организации медицинской помощи больным сердечно-сосудистой патологии; улучшению состояния здоровья детей и подростков, снижению потребления населением алкогольной и табачной продукции, пропаганде здорового образа жизни.

Мероприятия, направленные на развитие и укрепление института семьи - включает комплекс мер, направленных на пропаганду базовых семейных     ценностей, повышение в обществе престижа многодетной и социально        благополучной семьи, раннюю профилактику семейного и детского              неблагополучия, проведение конкурсов и мероприятий по семейной тематике.

 

4.Характеристика мер правового регулирования в рамках                подпрограммы «Улучшение демографической ситуации,                          совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Мерой правового регулирования будет являться «Концепции               демографической политики Российской Федерации до 2025 года».

 

 

5. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Глушковского  района

Курской области

 

         В подпрограмме  «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»  муниципальные образования Глушковского района Курской области участия не принимают.

 

6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы  «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

         Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы  «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»  участия не принимают.

 

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы  «Улучшение демографической       ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного и муниципального бюджетов. Для реализации запланированных подпрограммой мероприятий могут также привлекаться средства внебюджетных источников.

Общий объём финансирования подпрограммы на 2015-2023 годы составляет 89543,6 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 8614,7 тыс. рублей;

2016 год – 8298,1 тыс. рублей;

2017 год – 9433,5 тыс. рублей;

2018 год – 9833,1 тыс. рублей;

2019 год – 10976,1 тыс. рублей;

2020 год – 10908,2 тыс. рублей;

2021 год – 10493,3 тыс. рублей;

2022 год – 10493,3 тыс. рублей;

2023 год – 10493,3 тыс. рублей;

 

из них:

за счет средств областного бюджета в размере 88514,8 тыс.  рублей,

в том числе:

2015 год – 8514,7 тыс. рублей,

2016 год – 8198,1 тыс. рублей,

2017 год – 9315,5 тыс. рублей;

2018 год – 9 713,3 тыс. рублей;

2019 год – 10861,1 тыс. рублей;

2020 год – 10813,2 тыс. рублей;

2021 год – 10366,3 тыс. рублей;

2022 год – 10366,3 тыс. рублей;

2023 год – 10366,3 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета- 148,8 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2017 год- 17,9 тыс. рублей;

2018 год- 19,8 тыс. рублей;

2019 год- 15,0 тыс. рублей;

2020 год- 15,0 тыс. рублей;

2021 год- 27,0 тыс. рублей;

2022 год- 27,0 тыс. рублей;

2023 год- 27,0 тыс. рублей;

 

за счет внебюджетных источников в размере 880,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год – 100,0 тыс. рублей,

2016 год – 100,0 тыс. рублей,

2017 год – 100,0 тыс. рублей;

2018 год – 100,0 тыс. рублей;

2019 год – 100,0 тыс. рублей;

2020 год – 80,0 тыс. рублей;

2021 год – 100,0 тыс. рублей;

2022 год – 100,0 тыс. рублей;

2023 год – 100,0 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Улучшение          демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» приведено в приложении № 5 к настоящей программе.

 

8. Анализ рисков реализации подпрограммы  «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

С учетом целей, задач и мероприятий подпрограммы  «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» Программы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные  риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, колебаниями цен, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Программы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Программы в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

Оценка эффективности подпрограммы 2 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

При оценке эффективности подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» Программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Программой значениями на 2015-2023 годы.

Анализ рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

 

П А С П О Р Т 

подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Ответственный  исполнитель  подпрограммы	-	отдел социальной защиты населения               Администрация Глушковского района Курской области.
Участники подпрограммы	-	Администрация Глушковского района Курской области.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в              подпрограмме государственной программы     отсутствуют.
Цели подпрограммы	-	реализация на территории Глушковского района Курской  области единой государственной политики в сфере социальной защиты населения;   увеличение объема и повышение качества         социальных услуг, оказываемых гражданам,     посредством обеспечения условий для             эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
Задачи подпрограммы	-	обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения; обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных Администрации Глушковского района в сфере социальной защиты населения; оказание за счет средств областного и районного бюджетов финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение    конкретных значений показателей                      результативности; обеспечение открытости информации о поддержке социально ориентированных     некоммерческих организаций.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество социально ориентированных         некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных      некоммерческих организаций; количество социально ориентированных         некоммерческих организаций, которым оказана       финансовая поддержка.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015-2023 годы без деления на этапы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований период с 2015 года  по 2023 год составит 21455,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 21299,0тыс.рублей, в том числе по годам: 2015 год – 1739,4 тыс. рублей; 2016 год ­– 1771,4 тыс. рублей; 2017 год – 1901,6 тыс. рублей; 2018 год – 2168,3 тыс. рублей; 2019 год – 2196,3 тыс. рублей; 2020 год – 2661,4 тыс. рублей; 2021 год – 3014,0 тыс. рублей; 2022 год – 2923,3 тыс. рублей; 2023 год – 2923,3 тыс. рублей;   за счет средств местного бюджета – 156,6тыс.рублей, в том числе по годам:  2015 год – 5,0 тыс. рублей; 2016 год ­– 3,0 тыс. рублей; 2017 год – 3,0 тыс. рублей; 2018 год – 80,75 тыс. рублей; 2019 год – 11,40 тыс. рублей; 2020 год – 8,40 тыс. рублей; 2021 год – 15,0 тыс. рублей; 2022 год – 15,0 тыс. рублей; 2023 год – 15,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально          ориентированных некоммерческих организаций; повышение эффективности и финансовой         устойчивости социально ориентированных      некоммерческих организаций; увеличение объемов и повышение качества     социальных услуг, оказываемых социально   ориентированными некоммерческими              организациями

 

 

1. 1.     Характеристика сферы реализации подпрограммы «Управление

муниципальной программой и обеспечение условий  реализации»

 

Основная цель подпрограммы, а именно – реализация на территории Глушковского района Курской области единой государственной политики в сфере социальной защиты населения, может быть достигнута только в случае четкого исполнения своих функций органами и организациями системы социального обеспечения, в т.ч. таких как:

разработка предложений по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере социального обеспечения населения на основе анализа социально-экономического развития Глушковского райн6а Курской области;

координация и обеспечение реализации социальных, экономических и правовых гарантий категорий граждан;

обеспечение на территории Глушковского района Курской области соблюдения действующего законодательства в сфере социального обеспечения;

организация работы и осуществление контроля за своевременным назначением, перерасчетом, начислением и выплатой соответствующими органами социального обеспечения области ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, и других социальных выплат;

осуществление методического руководства и оказание помощи отделу социальной защиты населения  по вопросам применения действующего законодательства по социальному обеспечению населения.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих     организаций» в законодательство введено понятие «социально    ориентированные некоммерческие организации».

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих   организациях» формах (за исключением государственных корпораций,    государственных компаний, общественных объединений, являющихся    политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской   Федерации, а также следующие виды деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных  бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф,  к   предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных,  национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным       переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями     содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих       историческое, культовое, культурное или природоохранное      значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной   основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое    просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области     содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки,             культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья    граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения  морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие    духовному развитию личности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим           организациям в приоритетном порядке в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О   некоммерческих организациях», включая финансовую, имущественную,   информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области       подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и       добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным            некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с         законодательством Российской Федерации за счет бюджетных    ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской   Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

 

2.  Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы « Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной Программы.

Цель подпрограммы 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» – реализация на территории  Глушковского района Курской области единой государственной политики в сфере социальной защиты населения.

- Увеличение объема и повышение качества   социальных услуг, оказываемых гражданам.

Задачи подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» программы:

обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных Администрации Глушковского района, в сфере социальной защиты населения.

развитие механизмов привлечения социально ориентированных           некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на    конкурентной основе;

оказание за счет средств областного и районного бюджетов    финансовой поддержки деятельности социально ориентированных    некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности;

обеспечение открытости информации о поддержке социально               ориентированных некоммерческих организаций.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» программы являются:

создание прозрачной и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение эффективности и финансовой устойчивости социально    ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг,            оказываемых социально ориентированными некоммерческими                      организациями.

Сроки реализации подпрограммы «Управление муниципальной         программой и обеспечение условий реализации»: 2015-2023 годы.

 

3. Характеристика  основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Для решения задач подпрограммы «Управление муниципальной        программой и обеспечение условий реализации» программы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

-предоставление субвенции на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты;

-предоставление поддержки общественным организациям,                  осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите              инвалидов;

-предоставление поддержки «Районному Совету ветеранов   (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных       органов», действующему на территории Глушковского района;

- приобретение оборудования для технического обеспечения предоставления информации в ЕГИССО Курской области;

-продление лицензии защищенного электронного взаимодействия в электронной форме с использованием СКЗИ программного комплекса VipNet с функциями шифрования ЭП;

- предоставление субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступают               Администрация Курской области (в части предоставления субсидии на           содержание работников, осуществляющих переданные государственные     полномочия в сфере социальной защиты  и содержание и организацию        деятельности Курского областного Совета ветеранов войны, труда,             Вооруженных Сил и правоохранительных органов), Администрация           Глушковского района (в части предоставления денежных средств на             содержание и организацию деятельности общественным организациям, на приобретение оборудования для технического обеспечения предоставления информации в ЕГИССО Курской области, обеспечение работы защищенного электронного взаимодействия в электронной форме с использованием СКЗИ программного комплекса VipNet с функциями шифрования ЭП).

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации                 мероприятий являются:

-оказание финансовой поддержки Районному Совету ветеранов            (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных  Сил и   правоохранительных         органов;

-содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты;

-финансовая поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите инвалидов;

-обеспечение условий для исполнения поставщиком информации в ЕГИССО своих полномочий;

-обеспечение условий для защищенного электронного взаимодействия;

- содержание работников осуществляющих отдельные государственные полномочий по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

 

4. Характеристика мер правового регулирования

в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой

и обеспечение условий реализации»

 

Мерой правового регулирования будет являться принятие                    постановления Администрации Курской области «Об утверждении Правил             предоставления субсидий из областного бюджета Курскому областному      Совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных   органов».

 

5. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Глушковского района Курской области

 

В подпрограмме  «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальные образования  Глушковского района Курской  области участия не принимают.

 

6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также              государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и

обеспечение условий реализации»

 

         Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы  «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» участия не принимают.

 

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Управление муниципальной                программой и обеспечение условий реализации»

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» за период с 2015 по 2023 годы составит 21455,6 тыс. рублей,

 

за счет средств областного бюджета 21299,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 1739,4 тыс. рублей;

2016 год – 1771,4 тыс. рублей;

2017 год – 1901,6 тыс. рублей;

2018 год – 2168,3 тыс. рублей;

2019 год – 2196,3 тыс. рублей;

2020 год – 2661,4 тыс. рублей;

2021 год – 3014,0 тыс. рублей;

2022 год – 2923,3 тыс. рублей;

2023 год – 2923,3 тыс. рублей;

 

за счет средств местного бюджета –156,6тыс. рублей,

в том числе по  годам:

         2015 год – 5,0 тыс. рублей;

         2016 год ­– 3,0 тыс. рублей;

         2017 год – 3,0 тыс. рублей;

2018 год – 80,75 тыс. рублей;

2019 год – 11,40 тыс. рублей;

2020 год – 8,4 тыс. рублей;

         2021 год – 15,0 тыс. рублей;

         2022 год – 15,0 тыс. рублей;

         2023 год – 15,0 тыс. рублей.

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» за счет средств областного бюджета и бюджета Глушковского района приведено в приложении № 5 к настоящей Программе.

 

8. Анализ рисков реализации подпрограммы  «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы социального обеспечения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» может привести к снижению обеспеченности и качества предоставляемых социальных услуг населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.