ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от                         2023 г.                                                                                                  №____                                                                                                            

Глушково

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве  в  границах  населенных  пунктов  муниципального района «Глушковский район» Курской области

на 2024 год

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статьей 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Решением Представительного собрания Глушковского района Курской области от 30.12.2021 г. №  258 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, ключевых  показателей  и  перечня  индикаторов  риска  в  границах  населенных  пунктов    муниципального района «Глушковский район» Курской области», Администрация Глушковского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

           1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве  в  границах  населенных  пунктов  муниципального района «Глушковский район» Курской области на 2023 год (далее  -  Программа).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Глушковский района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Глушковского района Курской области по строительству и архитектуре.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024 г.

Глава  Администрации                                                                                      П.М. Золотарев

Глушковского  района

Курской  области

                                                                                                                                                УТВЕРЖДЕНА

                                                                                                                         постановлением  Администрации

                                                                                                         Глушковского  района  Курской области

                                                                                                                  От  ________2023 г.  №_______

Проект   Программы

 профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям в рамках осуществления муниципального контроля

 на автомобильном транспорте   и в дорожном хозяйстве    в  границах  населенных  пунктов   муниципального  района «Глушковский район» Курской области на 2024 год

 Общие положения

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве   в  границах  населенных  пунктов   муниципального образования «Глушковский район» Курской области  (далее - Программа) разработана в целях реализации стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Раздел 1. Анализ   текущего  состояния  осуществления   муниципального  контроля  на  автомобильном   транспорте  и  в  дорожном  хозяйстве  в  границах  населенных  пунктов  муниципального  образования  «Глушковский  район»

1.1. Одним из важных направлений деятельности органов местного самоуправления является организация и проведение на территории муниципального образования «Глушковский район» Курской области  проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, установленных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовым актами Курской области, муниципальными правовыми актами  Администрации Глушковского  района  Курской  области  (далее – обязательные требования):

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог  местного  значения  общего  пользования  Глушковского  района  Курской  области:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных
в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования  местного   значения   Глушковского  района  Курской   области;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту
и содержанию автомобильных дорог общего пользования  местного  значения   Глушковского  района  Курской  области  и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального и регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

1.2. Подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – контролируемые лица):

юридические лица;

индивидуальные предприниматели;

физические лица.

1.3. Наиболее значимыми рисками для охраняемых законом ценностям является несоблюдение контролируемыми лицами установленных обязательных требований.

1.4. Ожидаемыми тенденциями, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы в период реализации программы, является увеличение доли законопослушных контролируемых лиц и уменьшение количества правонарушений.

1.5. С учетом специфики контрольных функций, вариантами решения проблемы является обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц, а также обеспечение единообразия понимания предмета контроля контролируемыми лицами.

1.6. Данные о проведенных мероприятиях в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – автодорожный контроль) за 2022 год и истекший период 2023 года.

         В 2023 году в рамках осуществления муниципального автодорожного контроля проверки не проводились.

Программа профилактики нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области дорожного хозяйства, в 2023 году не утверждалась.

В 2023 году плановых и внеплановых контрольных мероприятий в рамках осуществления муниципального автодорожного контроля не проводилось.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий было ограничено (введен мораторий).

Раздел 2. Цели и задачи  реализации  программы

      2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - это системно организованная деятельность по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:

предотвращению рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

предупреждению нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

мотивации контролируемых лиц к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек контролируемых лиц;

обеспечению прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости;

информированию контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

         2.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законам ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов контроля) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

сбор данных об объектах контроля и контролируемых лицах для организации профилактической работы;

повышение квалификации должностных лиц управления муниципального контроля, осуществляющих контрольные мероприятия;

создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием средств информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

информирование контролируемых лиц о видах правонарушений, рекомендаций по их недопущению и устранению.

Раздел  3. Перечень профилактических мероприятий и сроки их проведения

3.1.         В рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве планируется проводить следующие виды профилактических мероприятий, утвержденный положением о виде муниципального контроля:

1) информирование:

информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется:

посредством размещения сведений на официальном сайте, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии);

при личном обращении к должностным лицам управления, осуществляющим муниципальный контроль;

из информационных материалов, размещенных на информационных стендах в месте нахождения управления.

График работы отдела строительства и архитектуры Администрации Глушковского района Курской области, график личного приема заявителей размещается на официальном сайте.

Размещаются и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте в сети «Интернет» следующие сведения:

тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

Информирование осуществляется по мере необходимости.

2)     обобщение  правоприменительной практики:

           осуществляется   контролируемым  органом      посредством  сбора  и  анализа  данных  о  проведенных  контрольных  мероприятиях  и  их  результатов. Должностными  лицами  ежегодно  готовится   доклад,  содержащий  результаты   обобщения правоприменительной  практики  по  осуществлению  муниципального    контроля, утверждается  распоряжением   Администрации  района,  размещается     в  срок до  1  июля  года, следующего  за  отчетным  годом  на  официальном  сайте   Администрации  в  разделе,  посвященном  контрольной  деятельности.

 3) объявление предостережения:

 контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Объявление предостережения осуществляется   в  течение года  при  наличии  оснований.

 4)  консультирование:

консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля:

порядка проведения контрольных мероприятий;

периодичности проведения контрольных мероприятий;

порядка принятия решений по итогам контрольных мероприятий;

порядка обжалования решений контрольного органа.

Должностные лица  осуществляют консультирование контролируемых лиц и их представителей:

в виде устных разъяснений по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия;

посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям (более 10 однотипных обращений) контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного органа.

Письменное консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по следующим вопросам:

порядок обжалования решений контрольного органа;

разъяснение норм  законодательства   для предотвращения нарушения обязательных требований.

Консультирование осуществляется   в  течение  года.

5) профилактический  визит:  

 контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля.

Профилактический  визит  проводится  в  форме  профилактической  беседы  по  месту  осуществления  деятельности  контролируемого  лица  либо  путем  использования  видео-конференц-связи.

В  ходе  профилактического  визита  контролируемое  лицо  информируется  об  обязательных  требованиях. Предъявляемых  к  его  деятельности  либо  к  принадлежащим  ему  объектам  контроля.

 При  проведении  профилактического  визита  контролируемым  лицам  не  выдаются  предписания  об  устранении  нарушений обязательных  требований. Разъяснения, полученные  контролируемым  лицом  в  ходе  профилактического  визита,  носят   рекомендательный  характер.

Раздел 4.  Показатели результативности и эффективности программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) полнота информации, размещенной на официальном сайте муниципального района « Глушковский район» Курской области в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ « О государственном контроле ( надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации — 100 %;

б)          удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного органа — 100% от числа обратившихся;

в) количество проведенных профилактических мероприятий —  100 %.

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Администрацией Глушковского района Курской области в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном  контроле   в  Российской  Федерации».

                                                                     Приложение

                                                         к    разделу  3 Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

                                            охраняемых законом ценностям в рамках осуществления 

                                                     муниципального контроля на автомобильном транспорте   и в                  

                                           дорожном хозяйстве    в  границах  населенных  пунктов

                                                                  муниципального  района «Глушковский район» Курской области на 2024 год

                                            Перечень 

профилактических  мероприятий, сроки  (периодичность)

                                    их  проведения