АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2023                                                                  № 43

Глушково

О порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Глушковского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

         В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Курской области от 25 февраля 2014 года №9-ЗКО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих  вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на территории Курской области» Администрация Глушковского  района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов  Глушковского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Определить отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области, ответственным за проведение экспертизы нормативных правовых актов Глушковского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить Первого заместителя Главы Администрации Глушковского района по финансовой политике.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава Глушковского района

Курской области                                                                                    П.М. Золотарев

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Администрации

Глушковского района Курской области

от «30» января 2023 г. №43

Порядок

проведения экспертизы нормативных правовых актов

Глушковского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1.  Настоящий порядок определяет процедуру проведения отделом экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области экспертизы нормативных правовых актов  Глушковского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза). Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов Глушковского района Курской области в целях оценки достижения заявленных входе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

2.  К нормативно правовым актам Глушковского района Курской области, в отношении которых проводится экспертиза, относятся: нормативно правовые акты принятые Представительным Собранием Глушковского района Курской области, нормативные правовые акты Администрации Глушковского района Курской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – акты).

3.  Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области от:

а) органов местного самоуправления;

б) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

г) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

д) иных лиц.

4. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области в период  с 15 января по 20 февраля текущего года, составляется план проведения экспертизы (далее – план).

Акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения актов могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, или самостоятельно выявленных отделом экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области в связи с осуществлением функций по нормативно-правовому и информационно-методическому обеспечению процедуры оценки регулирующего воздействия, контролю качества исполнения процедур и подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия.

5.  До включения в план отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы  рассматриваемых  актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых являются защита и представлении интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

План на календарный год утверждается распоряжением Администрации Глушковского района Курской области до 25 февраля текущего года. В течении пяти рабочих дней со дня его утверждения план размещается на официальном сайте Администрации Глушковского района Курской области в разделе «Оценка регулирующего воздействия».

6.  В плане для каждого акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев. При необходимости срок проведения экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий одного месяца. 

7.  В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет  наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе по форме согласно приложению.

1. Публичные консультации проводятся в течении одного месяца со дня, установленного в плане для начала экспертизы.

На официальном сайте Администрации Глушковского района Курской области в разделе «Оценка регулирующего воздействия» в день начала экспертизы размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.

1. В день размещения уведомления, указанного а пункте 8 настоящего Порядка, отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области запрашивает у органа местного самоуправления, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

10.  Указанные материалы содержат сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений.

В случае если органом местного самоуправления Глушковского района  Курской области, принявшим акт, и (или) органом местного самоуправления Глушковского района Курской области, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, на запрос отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

Отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района  Курской области обращается также к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их представления.

10. Исследование актов проводится во взаимодействии с органом местного самоуправления Глушковского района Курской области, принявшим акт, органом местного самоуправления Глушковского района Курской области, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

11. При проведении исследования следует:

а) рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализировать положения акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) определять характер и степень воздействия положений акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливать наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений;

д) устанавливать факт достижения или недостижения  целей введения регулирований (для нормативных правовых актов, проходивших ОРВ).

12. По результатам исследования составляется проект заключения об экспертизе. В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:

а) об акте, в отношении которого проводится экспертиза; источниках его официального опубликования; органе местного самоуправления Глушковского района Курской области, принявшем акт; органе местного самоуправления Глушковского Курской области, осуществляющем функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности;

б) о выявленных положениях акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов:

о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности; иные замечания и предложения отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района  Курской области;

г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции муниципальных органов власти Глушковского района Курской области и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе;

 д) о достижении или недостижении  целей введения регулирований (для нормативных правовых актов, проходивших ОРВ).

13. Проект заключения об экспертизе направляется в орган местного самоуправления Глушковского района Курской области, принявший акт, и (или) орган местного самоуправления, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.

Проект заключения об экспертизе также направляется представителям предпринимательского сообщества, в том числе всем участникам публичных консультаций, на отзыв с указанием срока его предоставления.

Проект заключения об экспертизе размещается на официальном сайте Администрации Глушковского района Курской области в разделе «Оценка регулирующего воздействия» с указанием срока  направления предложений.

Поступившие в отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района  Курской области в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения об экспертизе.

14. При наличии разногласий между отделом экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области и органом местного самоуправления Глушковского района Курской области, принявшим акт, или органом местного самоуправления Глушковского района Курской области, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, по проекту заключения об экспертизе отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

15. Заключение об экспертизе подписывается начальником отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района  Курской области и в течение пяти рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Администрации Глушковского района Курской области в разделе "Оценка регулирующего воздействия".

Заключение об экспертизе в день его размещения на официальном сайте Администрации Глушковского района Курской области также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного акта, и (или) в орган местного самоуправления Глушковского района Курской области, принявший акт, или орган местного самоуправления Глушковского района Курской области, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.

16. По результатам экспертизы отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области, в случае выявления в акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в течение пяти рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе вносит в орган местного самоуправления Глушковского района Курской области, принявший акт, и (или) орган местного самоуправления Глушковского района Курской области, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, предложение об отмене или изменении акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Орган, являющийся разработчиком муниципального нормативного правового акта, обязан в срок, не превышающий 6 месяцев с момента подписания заключения об экспертизе, отменить или изменить акт или его отдельные положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, в случае поступления соответствующего положения от отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области.

Приложение

к порядку проведения экспертизы нормативных правовых актов Глушковского района Курской области, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности

Форма

заключения об экспертизе

Отдел экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Глушковского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением Администрации Глушковского района Курской области от __________ №________ рассмотрел

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

и сообщает следующее.

     Настоящее заключение подготовлено ________________________________

(впервые/повторно)

________________________________________________________________________________________ <1>. (информация о предшествующей подготовке заключения об экспертизе нормативного правового акта)

                Отделом экономической политики  и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области проведены публичные консультации в сроки                                                     с ___________ по ____________ .

  (срок начала                  (срок окончания

    публичного                        публичного

     обсуждения)                     обсуждения)

Информация об экспертизе нормативного правового акта размещена отделом экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:

_____________________________________________________________________ (полный электронный адрес размещения нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

         На основе проведенной экспертизы нормативного правового акта сделаны следующие выводы <2>: _______________________________________________ .

(вывод о наличии либо отсутствии положений, необоснованно затрудняющих                           осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности)

_____________________________________________________________________________________________

(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

Указание (при наличии) на приложения.

______________________________ И.О. Фамилия

(подпись начальника отдела экономической политики и прогнозирования Администрации Глушковского района Курской области)

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

<1> Указывается в случае направления органом-разработчиком нормативного правового акта повторно.

<2> В случае, если по результатам экспертизы выявлено отсутствие положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготовка заключения об экспертизе после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшего заполнения настоящей формы не требуется».